地籍管理概述与现状调查.ppt

1、一、地籍与地籍管理,地籍：记载土地基本状况（位置、界址、数量、质量、权属、用途等）的簿册（包括图件） 税收地籍：为了征收土地税服务的。它要求较准确地记载地块的面积和质量，在此基础上，编绘而成的地籍簿（含图），称税收地籍。 产权地籍亦称法律地籍：以维护土地所有权为主要目的，它要求准确记载宗地的界线、界址点、权属状况、数量、质量、用途等，在此基础上编绘成的地籍簿（含图），称产权地籍。 多用途地籍，亦称现代地籍：除了为税收和产权服务外，更重要的是为土地整理、土地开发、利用、保护以及全面、科学地管理土地提供土地信息。它除了要求准确地记载土地的数量、质量、位置、权属、用途外，还要求记载地块的地形、地貌、

2、土壤、气候、水文、地质等状况，在此基础上编制的地籍、图，称为多用途地籍。,二、地籍管理的内容和原则,（一）地籍管理的内容 1 土地调查 土地调查是以查清土地的位置（界线、四至），利用类型、数量、质量和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查。 2 土地分等定级估价 土地分等定级估价是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上，以马克思的地租、地价理论为主要依据所确定的各类土地等级和基准地价。 3 土地登记 土地登记指土地所有权、使用权以及他项权利的登记。依照我国土地法律的规定，主要开展农民集体土地所有权、农民集体土地使用权和国有土地使用权

3、以及土地他项权利的登记。,4 土地统计 土地统计是对土地的数量、质量等级、权属、利用类型和分布等进行统计、汇总与分析，为国家提供土地统计资料，实行统计监督。 5 地籍档案管理 地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级估价、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图册资料进行立卷归档、保管与提供利用等工作。 地籍管理的内容不是一成不变的，其各项内容也是相互联系和补充的。地籍管理内容将随着社会经济的迅速发展和国家对地籍资料需求的增长而不断变化和完善。,第二节 土地调查 土地调查包括地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查，其任务是为土地管理提供基础资料。 一、地籍调查 地籍调查是国家采用科学方法，依照

4、有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。,（一）地籍调查的单元和内容,地籍调查的单元是一宗地。 所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。宗地的划分主要是以方便权属管理为原则，因此原则上一宗地由一个土地使用单位使用。 如果同一个土地使用单位使用两块或两块以上不连接的土地，则应该划分为两个或两个以上的宗地；如果一个相对独立的自然地块同时由两个或两个以上的土地使用者共同使用，其间又难以划清使用界线，这种情况下这个地块也视为一宗地，为了区分，把这种宗地称为混合宗。,二、土地利用现状调

5、查（一）土地利用现状调查的基本内容,调查的基本内容 土地利用现状调查是以县为单位进行的，其任务是分县查清各村和各权属单位的土地总面积和分类面积及其分布状况，并逐级汇总各乡（镇）、县（市）行政区的土地总面积和分类面积及其分布状况，为建立土地登记、统计制度和科学管理土地提供依据。,土地利用现状调查的基本单位，农区到村（行政村），林区和牧区到乡，并按全国统一的土地分类标准进行分类。 土地利用现状调查所使用的基础图件，在农区是近期1：10000、重点林区是1：25000、一般林区1：50000、牧区1：50000或1：100000的比例尺地形图，以及相应比例尺的航片或影像平面图。 通过野外调绘和补测，

6、将地类界、行政和权属界、以及变化了的地物界线转绘到地形图或影像地图上。 以修绘后的地图作为工作底图，量算出各类土地面积，并自下而上逐级统计汇总出各权属单位及各行政辖区的土地总面积和土地利用现状分类面积，绘制各行政辖区的土地利用现状图及其他相关图件。,调查的主要成果,土地利用现状调查工作结束后，应提交如下成果资料： 县、乡、村各类土地面积和土地总面积统计表； 县、乡土地利用现状图； 县、乡土地边界接合图； 分幅土地权属界线图； 无争议权属界线的权属界线协议书和有争议权属界线的土地争议原由书； 县土地利用现状调查报告和乡土地利用现状调查说明书。,土地利用现状分类,我国于1984年制定了土地利用现状

7、分类及其含义（见附录）； 1989年又制定了城镇土地分类及含义； 为了满足国家社会经济发展的需求和适应全国土地统一管理的需要，2001年现有两个利用分类的基础上，制定了全国土地利用分类（见附录）。该分类采用三级分类体系，设三个一级地类，15个二级地类，68个三级地类。,（三）土地利用现状调查的基本单元,土地利用现状调查的基本单元是图斑。 所谓图斑是指在实地属于同一种土地利用类型（二级地类）、属于同一个权属单位、同在一个图幅内且外围为固定实物界线的封闭地块。 图斑是地类划分的最小范围，在量算面积时，图斑又是最小的量算单位和量算单元。图斑的编号是以行政村为单位，按照调绘的先后次序编号。,（四）土地

8、利用现状调查工作程序,一般可分为四个阶段八大步骤。 1 准备工作阶段 该阶段只有一个步骤，即准备工作。主要包括组织准备、资料准备、仪器和用品准备等。 2 外业工作阶段 外业工作阶段内容较多，但它们彼此结合，故实际仅为一个工作步骤，即外业调绘与补测工作，包括外业调绘前的准备工作、行政区划界和土地权属界的调绘、地类调绘、线状地物调绘、零星地类调绘、新增地物补测、调绘航片的整饰和检查等内容。,3 内业工作阶段 内业工作阶段包括航片转绘、土地面积量算、土地利用现状图和分幅土地权属界线图的编绘、土地利用现状调查报告（或说明书）的编写等四个相继的步骤。 （1）航片转绘 航片转绘就是将标绘在航片上的外业调绘

9、与补测成果，按照土地利用现状调查规程规定的转绘精度及方法，转绘到分幅地形图或影像平面图上，以消除航片的倾斜误差和投影误差，并归化为统一的比例尺。转绘好的图件经检查符合转绘精度要求后，便可作为量算面积和编绘土地利用现状图以分幅土地权属界线图的工作底图。,（2）土地面积量算。在转绘好的分幅底图上，量算每个土地权属单位的土地总面积及各地类面积。土地面积量算包括控制面积量算、碎部面积量算和面积统计汇总三项工作。 （3）编绘图件。在转绘好的分幅底图上，进行土地利用现状图和分幅土地权属界线图的编绘。 （4）编写土地利用现状调查报告或说明书。土地利用现状调查工作结束后，需编写县土地利用现状调查报告和乡（镇）土地利用现状调查说明书，它们是对土地利用现状调查工作的总结和调查结果的分析应用。在进行成果整理时，必须严格做到图（图上反映的内容）与数（面积数据）相符