深圳气象灾害应急预案深圳气象局

1、深圳市气象灾害应急预案修订说明 为进一步加强我市气象灾害监测、预报预警等工作，健全气象灾害应急响应机制，依据中华人民共和国气象法、国家突发公共事件总体应急预案、国家气象灾害应急预案、中国气象局重大气象灾害预警应急预案、广东省气象灾害应急预案、深圳市突发事件总体应急预案、深圳市突发事件专项应急预案框架指南、深圳市气象灾害预警信号发布规定等要求，特修订深圳市气象灾害应急预案（深府办2006204号）形成了新版深圳市气象灾害应急预案。现将修订情况做如下说明： 一、 修订背景 深圳市气象灾害应急预案（深府办2006204号）发布于2006年，由于近几年自然灾害突发事件频繁发生，相关应急处置机制面临前所

2、未有的挑战。随着国家和省、市有关法律法规的更新，政府机构的改革以及部门职责的变更。并随着国家气象灾害应急预案、气象灾害防御条例以及广东省气象灾害应急预案(修订版）、深圳市突发事件总体应急预案相继出台，为适应应急管理工作的新形势和新任务，加强我市气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，有必要对深圳市气象灾害应急预案（深府办2006204号）进行修订。 二、 修订原则 （一）完善应急体系 结构上与深圳市突发事件专项应急预案框架指南充分衔接，同时参考广东省气象灾害应急预案的编写体例，确保新预案既符

3、合突发事件应急处置的工作原则，又适应气象灾害应急工作的特点。内容上将深圳市气象灾害预警信号发布规定（151号令）规定的11类气象灾害全部纳入考虑，使气象防灾应急体系更加完善。 （二）科学提升应急针对性分析总结了不同气象灾害特点和影响，气象灾害分级与最新版的国家气象灾害应急预案和广东省气象灾害应急预案进行了衔接，并参考深圳市公共安全白皮书的有关评估结果，充分考虑不同气象灾害的风险，更加科学合理，灾害的应急处置和防御更加有针对性，重点也更加突出。 （三）强化应急职责分工 不仅明确了气象局及相关单位、办事机构、基层应急机构和应急专家组的应急职责和分工，还在应急响应部分规定了分部门响应和分灾种响应措施

4、，各类气象灾害各级响应下各部门的应急职责更加清晰。 （四）强化“以防为主” 明确气象灾害风险评估、气候可行性论证等制度，以及堤防、防风设施和雷电灾害预警系统等的建设，并重视人员转移、巡视巡查等工作，从规划建设和消除隐患的角度预防气象灾害的发生。 （五）体现“提速扩面”成果 在职责分工、应急响应和预警信息发布等部分，均体现了预警信息快速有效传播的重要性，明确市气象局通过“深圳市突发事件预警信息发布平台”发布气象灾害预警信息，并首次将高级别台风、暴雨预警信息发布“绿色通道”等提速扩面成果写入应急预案。 三、 修订过程 2013年6月，深圳市气象局启动深圳市气象灾害应急预案（深府办2006204号）

5、修订工作。组织相关专业技术人员，并成立气象灾害应急预案修订组。 开展气象灾害风险辨识及气象灾害风险危害程度分析。 调研深圳市气象灾害应急组织指挥体系及职责，其中包括应急指挥机构组成及职责、各有关单位职责；调研深圳市气象灾害应急预警机制，包括监测和报告、预警预防行动、预警级别、预警发布、预警支持系统等；调研深圳市气象灾害应急保障措施， 包括通信与信息保障、保障措施、技术储备、宣传、培训和演练等。通过整理调研成果，结合有关法律、法规和规章等依据，修订组编制深圳市气象灾害应急预案（初稿）。在此基础上组织相关专家多次研讨修改，形成深圳市气象灾害应急预案（征求意见稿）。2014年8月发市政府各部门征求意

6、见，10月底召开了专家评审会，采纳相关意见进行了新一轮的修改。 四、 与2006年版深圳市气象灾害应急预案的主要变化 （一）增加了深圳各类气象灾害特点概况的分析。在“总则”里专门对深圳市主要气象灾害的特点进行了总结，主要内容是气象灾害的时空分布和变化趋势，以及致灾因素等。 （二）增加了“职责分工”。虽然深圳市突发事件总体应急预案明确的32个专项应急指挥部中并不包括气象灾害应急指挥部，新预案还是用专门一条明确了气象局、市政府各部门、各区、街道和社区以及应急专家组在气象灾害应急中的职责分工。 （三）增加“预防”的内容。在原先的“监测预警”部分，新增了“预防”的相关内容，对气象灾害普查、风险评估、气

7、候可行性论证以及排水设施检查和地质灾害巡查等预防性措施进行了明确。 （四）考虑的气象灾害更加全面。气象灾害事件分级上，与最新版的国家气象灾害应急预案和广东省气象灾害应急预案进行了衔接，并参考深圳市公共安全白皮书的有关评估结果，调整较大：、级应急响应所对应的预警信号（条件）个数从原来的5、5、6、1个变化为3、7、8、12个，总体上重心下移，更加突出防御重点。不仅将原有的台风、暴雨灾害应急响应条件和市三防办防风、防汛预案进行了衔接，更将原来未纳入分级的大风、冰雹、灰霾、干旱、火险预警信号以及台风白色预警信号全部纳入考虑，应急响应中也增加相应的内容。 （五）衔接深圳市气象灾害预警信号发布规定修订内

8、容。与深圳市气象灾害预警信号发布规定修订工作进行了衔接，“市气象台”表述一律规范为“市气象局”，将灰霾预警信号纳入考虑并体现红色、橙色和黄色预警信号的分级，将高级别 台风、暴雨预警信号停工措施的落实纳入市人力资源保障局的应急职责。（六）其他变化。根据深圳市突发事件专项应急预案框架指南的相关要求，新预案在应急后期处置和应急保障、监督管理等部分与原预案均有较大调整，原预案中独立作为一部分的“灾害评估”在新预案中不再存在，只在“后期处置”部分的“调查评估”中稍作原则性规定，不再写入具体的不同阶段不同评估密度，也不再罗列各种报灾方式，而是强化保险、恢复重建等后期处置措施，突出深圳市气象灾害应急预案作为

9、市政府专项应急预案地位，使应急处置更加系统完整。 附件：气象灾害分级新旧对比 二O一四年十月 附件： 气象灾害分级新旧对比所对应预警信号（条件） 应急响应级别新预案 06版预案 台风红色预警信号台风红色预警信号 小时内降雨且3暴雨红色预警信号，暴雨红色预警信号 量已达240毫米时 级应急响应 高温红色预警信号大风红色预警信号 寒冷红色预警信号 大雾红色预警信号 台风橙色预警信号台风橙色预警信号 小时内降雨且3暴雨红色预警信号， 暴雨橙色预警信号 200毫米时量已达 高温橙色预警信号高温红色预警信号 级应急响应 寒冷橙色预警信号大雾红色预警信号 灰霾红色预警信号 大雾橙色预警信号 寒冷红色预警信号 大风橙色预警信号 台风黄色预警信号台风黄色预警信号 暴雨黄色预警信号暴雨红色预警信号 高温黄色预警信号高温橙色预警信号 寒冷黄色预警信号大雾橙色预警信号 级应急响应 灰霾橙色预警信号 大雾黄色预警信号