7施工合同管理.ppt

1、第9 章 施工合同管理,9.1 施工准备阶段的合同管理 9.1.1施工合同的相关概念 1.合同当事人:是指发包人和承包人。发包人是指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。而承包人则是指在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 2.工程师:包括监理单位委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人(发包人或业主代表)。 3.工期:在合同协议书中应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数,第9 章 施工合同管理,4.合同价款 (1)发包人接受的合同价款 (2)费用和追加合同价款

2、 (3)合同的计价方式 单价合同、固定总价合同和成本加酬金合同,3)合同的计价方式,1)单价合同 这是最常见的合同种类，适用范围广，如 FIDIC工程施工合同，我国的建设工程施工合同也主要是这一类合同。 在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价(主要为单价)的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。 单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。 注意：在单价合

3、同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法,2)固定总价合同,这种合同以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。 在现代工程中，业主喜欢采用这种合同形式。在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。 但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。 在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小： 1)工程范围必须清楚明确。 2)工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。 3)工程量小、工期短，环境因素变化小，条件稳定并合理 4)工程结构、技术

4、简单，风险小，报价估算方便。 5)工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准备。 6)合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。 但现在固定总价合同的使用范围有扩大的趋势，用得较多,3)成本加酬金合同,工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金(间接费)计算。在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比率。由于合同价格按承包商的实际成本结算。承包商不承担任何风险，所以他没有成本控制的积极性，相反期望提高成本以提高他自己的工程经济效益。这样会损害工程的整体效益。所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况： (1)投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工程

5、的详细说明。 (2)工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。 (3)时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救，抢险工程，人们无法详细地计划和商谈。 为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对该种合同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积极性,9.1.2 施工合同的文件组成及其逻辑关系,9.1.3 施工合同当事人的义务 1发包人的义务 (1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作， (2)同水、电、通讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点。 (3)通施工场地与城乡公共道路的通道。 (4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。

6、(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件。 (6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人。 (7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。 (8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用,2承包人的义务 (1)根据发包人设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。 (2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。 (3)按工程需要提供和维

7、修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。 (4)按约定向发包人提供施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。 (5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外,6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。 (7)按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物(包括文物保护建筑)、构筑物、

8、古树名木的保护工作。 (8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。 承包人未履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿,3.工程师的职责,工程师的委派和指令,签收制度,工程师,承包 商,及时向,未能,提供所需指令 批准，并履行 约定的其它义务,书面通知,更换 工程 师的,发 包 人,追加合同价款 承包人损失 工期延误的,发包人 承担,导致,及时,提前 7天,未能,项目经理,项目 经理,按发包人认可的 施工组织 设计、 工程师发布的指令,组织施工,在紧急情 况下且无 法与工程 师联系,可采取

9、保 证人员生 命和工程、 财产安全 的紧急措施,工程 师,分清 责任,发包 人或 第三人,承包 人,追加合 同价款， 顺延工期,承担费用， 工期不顺延,48小时 内报告,承担,项目经理的更换,工程进度控制,1、施工准备阶段的进度控制 （1） 合同工期的约定 （2）进度计划 （3）其他准备工作 （4）开工及延期开工 2、施工阶段的进度控制 （1） 工程师对进度计划的检查与监督 （2） 暂停施工 （3）工程设计变更 （4）工期延误 3、竣工验收阶段的进度控制,进度计划,开工及延期开工,延期开工 理由和要求,工程师,承包人,两种结果： 同意/不同意,承包人,不能按 时开工,书面形式,决定,书面形式,

10、称为同意,工期顺延,赔偿承包 人损失,通知 承包 人,工程师,不能按 时开工,发包人,书面 形式,48小时 答复,提 前,7 天,48小时 未答复,暂停施工,工程竣工验收,工程质量控制,1) 工程质量标准 (2) 检查和返工 (3) 隐蔽工程和中间验收 (4) 重新检验 (5) 工程试车 (6) 竣工验收 (7) 质量保修 (8) 材料设备供应的质量控制,检查和返工,隐蔽工程和中间验收,重新检验,工程试车,发包人供应材料设备,发包人 供应材 料设备,双方约定发 包人供应材 料设备一览表,提供 材料 设备,向承包 人提供 产品合 格证明,承包人 清点,承包人不负责 保管，丢失损失 由发包人 负责

11、,承包 人,双方共 同清点,由承包人 妥善保管,由承包人原因发 生丢失损失，由 承包人负责赔偿,使用前由承包人 负责检验或试验,不合格的不得使 用检验或试验费 用由发包人承担,保管费 用由发 包人 支付,按双方在专用 条款中约定处理,若未 通知,若发包人供应 的材料设备与 一览表不符 ,承包人采购材料设备,承包人 负责采 购材料 设备,按专用条款约 定及设计和有 关标准要求采购,提供材 料设备,对材料设备 质量负责,提供产品 合格证明,通知工程 师清点,入库或使用,若不符 合要求,运出现场,重新采购,费用和工期延误， 由承包人自己承担,使用前按工 程师要求进行 检验或试验,工程投资控制,1）

12、施工合同价款及调整 （2） 工程预付款 （3） 工程进度款 （4） 变更价款的确定 （5） 施工中涉及的其他费用 （6） 竣工结算 （7） 质量保修金,合同价款及调整,工程款预付,工程量的确认,工程款 (进度款) 支付,工程设计变更,竣工结算,解除合同,争议的处理,9.1.4 施工组织设计与进度计划 1承包商组织设计与进度计划 2.工程师确认组织设计与进度计划 3.延期开工 （1）承包人要求的延期开工 （2）发包人原因的延期开工 4. 开工前的调配与交底 在开工前，合同双方还应当做好其他各项准备工作。如发包人应当按照专用条款的规定使施工现场具备施工条件、开通施工现场与公共道路，承包人应当作好施

13、工人员和设备的调配工作,9.1.5工程分包与支付工程预付款 1.工程分包 经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提请工程师同意。工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质与能力，未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。 2.支付工程预付款 发包人应在不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后7天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知7天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计算)，并承担违约责任,9.2施工合同的进度管理,9.2.1 施工阶段进度条

14、款控制 1.承包人修改进度计划 2暂停施工 3工期延误 承包人未按合同约定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延误，应承担违约责任,下列情况出现了并经工程师确认的，工期可以顺延： （1）发包人不能按约定提供开工条件； （2）发包人不按约定支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行； （3）设计变更和工程量增加； （4）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； （5）不可抗力事件等。 承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，应将延误的工期向工程师提出书面报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，否则视为报告要求被确认,9.2.2竣工验收阶段进度控制 竣工验收，是发包人

15、对工程的全面检验，是保修期外的最后阶段。 1.竣工验收需要满足的条件 依据通用条款和法规的规定，竣工工程必须符合以下要求： (1)完成工程设计和合同约定的各项内容； (2)质量符合工程建设强制性标准、设计文件与合同要求，并提出了工程竣工报告,工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字； (3)对于委托监理的工程项目，监理单位提出了工程质量评价报告，并具有完整的监理资料，工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字,4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认； (5)有完整的技术档案和施工管理资料； (6)有工程使用的主要建筑

16、材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告； (7)有施工单位签署的工程质量保修书； (8)有公安、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件； (9)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕,2. 竣工验收的程序 (1)承包人提交竣工验收报告 ( 2)发包人组织验收 (3)发包人不按时组织验收的后果,3.发包人要求提前竣工 提前竣工协议应包括以下的内容： (1)提前的时间。 (2)承包人采取的赶工措施。 (3)发包人为赶工提供的条件。 (4)承包人为保证工程质量采取的措施。 (5)提前竣工所需的追加合同价款,3竣工验收后的管理 (1)发包人在验收后14

17、天内给予认可或提出修改意见。 (2)发包人收到承包人报送的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。同时，从第29日起，发包人承担工程保险及一切意外责任。 (3)工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任；但是，不能免除承包人应承担的保修责任,9.3施工合同的质量管理,9.3.1合同标准规范控制 1合同的使用标准规范 按照标准化法的规定，建筑法也规定，施工中必须使用国家标准、规范;没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，使用行业标准、规范；没有国家和行业标准、规范的，适用

18、工程所在地的地方标准、规范。双方应当在专用条款中约定适用标准、规范的名称。发包人应当按照专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准、 规范,2.施工图,1）发包人提供施工图 在对施工图的管理中，发包人应 成以下工作: 1)发包人应当按照专用条款约定的日期和套数，向承包人提供施工作 2)承包人如果需要增加施工图套数，发包人应当代为复制。 3)如果对施工图有保密要求的，应当承担保密措施费用,对于发包人提供的施工图，承包人应当完成以下工作: 1)在施工现场保留一套完整施工图，供工程师及其有关人员进行工程时使用。 2)如果专用条款对施工图提出保密要求的，承包人应当在约定的保密期限内承担保密义务。

19、 3)承包人如果需要增加施工图套数，复制费用由承包人承担。 使用国外或者境外施工图，不能满足施工需要时，双方在专用条款内约定复制、重新绘制、翻译、购买标准图样等责任及费用承担,3.承包人提供施工图 有些工程，施工图的设计或者与工程配套的设计有可能由承包人完成。如果 合同中有这样的约定，则承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要 求完成这些设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担,9.3.2材料设备供应质量条款控制,1 材料设备的质量及其他要求 （1）材料设备质量应符合以下要求 1）符合国家或者行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求。 2）符合在建筑材料、构配件及设备或其包

20、装上注明采用的标准，符合建筑 、构配件及设备说明、实物样品等方式表明的质量状况,2）材料设备或者其包装上的标识应符合以下要求 1）有产品质量检验合格证明。 2）有中文标明的产品名称、生产厂家厂名和厂址。 3）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求。 4)设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图。 5）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证编号、批准日期和有效期限,2.发包人供应材料、设备时的质量控制 （1）双方约定发包人供应材料、设备的一览表 （2.）发包人供应材料、设备的验收 （3）发包人供应的材料、设备经双方共同验收后由承包人妥善保管，发包人支付

21、 相应的保管费用,4）供应的材料、设备与约定不符时的处理 1)材料、设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有差价。 2)材料、设备的种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时， 承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购。 3)发包人供应材料的规格、型号与合同约定不符时，承包人可以代为调 串换，发包方承担相应的费用。 4)到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定的地点。 5)供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐;多于合同约定 数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地。 6)到货时间早于合同约定时间，发包人承担因此发生的保管费用;到货 间迟于合同约定的供应时

22、间，由发包人承担相应的追加合同价款。发生延误， 应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失,5）发包人供应材料、设备使用前的检验或试验 发包人供应的材料、设备进入施工现场后需要在使用前检验或者试验的， 承包人负责，费用由发包人负责。即使在承包人检验通过之后，如果又发现 料、设备有质量问题的，发包人仍应承担重新采购及拆除重建的追加合同价 并相应顺延由此延误的工期,3.承包人采购材料、设备的质量控制,1）承包人采购材料、设备的验收 有产品合格证明。到货前24小时通知工程师 这是工程师的一项重要职责，工程师应当严格按照合同约定，有关标准进验收。 （2）承包人采购的材料、设备与要求不符时的处理 （3

23、）承包人使用代用材料 承包人需要使用代用材料时，须经工程师认可后方可使用，由此增减的合同款由双方以书面形式议定。 （4）承包方采购材料、设备在使用前检验或试验 承包人采购的材料、设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担,9.3.3工程质量和验收 1.工程质量标准 2施工过程中的检查与检验 3使用专利技术及特殊工艺施工,9.3.4隐蔽工程和重新检验,1隐蔽验收 工程师接到承包人的请求验收通知后，应在通知约定的时间与承包人共同进行检查或试验。经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程

24、师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工,2重新检验 无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑时，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。承包人接到通知后，应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。 重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不,9.3.5工程试车 工程试车是工程竣工阶段的质量检验包括试车的组织合适车双方的责任。 1试车的组织 (1)单机无负荷试车 (2)联动无负荷试车 2试车中双方的责任 (1)设计原因达不到验收要求 (2)制造原因达不到验收要求 (3)

25、施工原因达不到验收要求 （4）试车费用 除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担,9.3.6工程保修 1质量保修书的内容 (1)工程质量保修范围和内容； (2)质量保修期； (3)质量保修责任； (4)保修费用； (5)其他约定等五部分内容,2质量保修期 保修期从竣工验收合格之日起计算，当事人约定的保修期限不得低于法规规定的标准。根据建设工程质量管理条例的规定，正常使用条件下的最低保修期限： (1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； (3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； (2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和

26、外墙面的防渗漏为5年； (4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年,9.4施工合同的成本管理,9.4.1施工合同价款的控制与调整 1可调价格合同中价格调整的范围 （1）国家法律、法规和政策变化影响合同价款。 （2）工程造价管理部门公布的价格调整。 （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 （4）双方约定的其他调整或增减,2.可调节价格合同中价格调整的程序 承包人应当在价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书 面形式通知工程师， 工程师确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。 工程师收到承包人通知之后14天内不作答复也不提出修改意见，视为该项调整

27、已经 批准,9.4.2进度款的控制,1工程量的确认 (1)承包人向工程师提交已完工程量的报告。 (2)工程师的计量。工程师接到报告后7天内按设计图核实已完工程量（以下称计量) ，并在计量前24小时通知承包人、承包人为计量提供便利条件并参加。承包人不参加计量，发包人自行进行，计量结果有效，作为工程价款的依据。 工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报 列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定通知承包人，使承包人不能参加计量，计算结果无效。工程师对承包人超出范围和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予计量,2工程款(进度款)结算方式 （1）按月结算 这种

28、结算方法实行旬末或月中预支、月末结算，竣工后清算的办法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。 （2）竣工后一次结算 建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期较短或施工合同价较低的，可 以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算,3）分段结算 这种结算方式要求当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程 影象进度，划分不同阶段进行结算。分段的划分标准，由各部门和省、自治区、 辖市、计划单列市规定，分段结算可以按月预支工程款。 实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程应与年度完成工程量一致，年终不另行清算。 （4）其他结算方式 结算双方可以约定采用并经开户银行同意的

29、其他结算方式。,3工程款(进度款)支付的程序和责任 发包人应在双方计量确认后14天内，向承包人支付工程款(进度款)。同期支付用于工程上的发包人供应材料、设备的价款，以及发包人应按比例扣回的预付 ，与工程款(进度款)同期结算。合同价款调整、设计变更调整的合同价款及 的合同价款，应与工程款(进度款)同期调整支付,9.4.3变更价款的确定,1.变更价款的确定程度 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款报告，经工程师确认后调整合同价款。 承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。 工程师收到变更工程价款报告之日起14

30、天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 程师不同意承包人提出的变更价格，按照合同约定的争议解决方法处理。,2变更价款的确定方法 变更合同价款按照下列方法进行： （1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。 （2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款。 （3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行,9.4.4施工中其他费用管理 1安全施工方面的费用 2.专利技术及特殊工艺涉及的费用,9.4.5竣工结算管理,1竣工结算的程序 (1)承包人递交竣工验收报告 工程竣工验收报告经发包人认可后28天，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。 (2)发包人核实和支付 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人认可竣工结算报告后，及时办理竣工结算价款的支付手续。 (3)移交工程 承包人收到竣工结算价款后14天内，将竣工工程交付发包人，施工合同即告终止,2竣工结算的违约责任,1)发包人的违约责任 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的