扶贫产业发展的难与易--某镇扶贫产业发展调研报告_调研报告

1、扶贫产业发展的难与易-某镇扶贫产业发展调研报告_调研报告【按 产业扶贫，是贫困地区扶贫开发的重要途径，是通过产业的培育、发展和壮大，来实现脱贫致富行之有效的好办法。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大集体经济，增加农民收入，已经小编为您整理了扶贫产业发展的难与易-某镇扶贫产业发展调研报告，给您在日常工作学习中借鉴。 产业扶贫，是贫困地区扶贫开发的重要途径，是通过产业的培育、发展和壮大，来实现脱贫致富行之有效的好办法。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大集体经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。我们带着破解产业扶贫发展难题的思考，详细考察了我镇当前产业扶贫的现状。现将

2、调研情况报告如下： 一、我镇扶贫产业发展的基本情况 某镇共有贫困村9个，贫困户1593户，贫困人口4513人。目前，我镇主要采取三种产业帮扶方式帮助脱贫。 1、驻村工作组捆绑式帮扶。根据市扶贫攻坚领导小组的工作部署，不定期的组织驻村工作组商议贫困村的产业发展规划、模式，由工作组主导贫困村的产业发展项目。如市商务局驻殷家脑村工作组引进电商公司与村委会签订合同，流转贫困户和一般农户土地200亩，村投入产业扶贫资金入股，与电商公司按股分红，保证集体收入5万元;市公安局驻济台、龙台工作组，引进老板接管村到期发包农田，发展虾藕、藕带项目，村投入产业扶贫资金，与九珠公司签订合同保价收购，确保村级5万元集体

3、收入;龙台村每年将农田出租收入20万元用作产业基金，帮助贫困户发展产业，直至脱贫;胜利村驻村工作组，帮助成立村级合作社，村将产业扶贫资金投入合作社，由合作社帮助贫困户、农户开挖990亩虾池，并提供技术、销售服务，社员每年向合作社缴纳一定的服务费，同时，合作社每年向村缴纳一定的利润，以保证村级集体收入。 2、村委会+合作社+农户+镇政府循环帮扶。段家湾村通过土地流转，引进仙桃市海鹏桃业种植专业合作社，并与其合作建立产业扶贫基地，对贫困户进行脱贫“轮训”，即通过每期安排6户贫困户进入基地，每户分配挂果种植面积3亩，学习技术，开阔眼界，所得收入归入驻的贫困户所有，这样，参加“轮训”贫困户，不仅学到了

4、技术，而且每户每年可以增加收入2.4万元。两年期满，脱贫“结业”。之后，村委会再通过民主评议，安排下一轮贫困户入驻“轮训”。同时，镇政府通过国家扶贫政策，帮助海鹏桃业完善基础设施建设投资，促进海鹏桃业发展，返哺贫困户。 3、“藤上结瓜”带动帮扶。利用海鹏桃业成熟的桃树种植技术和销售市场，采取“藤上结瓜”的模式，在全镇范围内建立了革新、段湾、幸福、向华等4个产业扶贫基地。其中革新村在市检察院驻革新村工作组组长、村第一支部书记丁水平带领下，组织贫困户到海鹏桃业和枣阳市50万亩桃园参观学习，打开眼界，开拓思维，注册合作社，建立154亩的产业扶贫基地，将全村所有贫困户纳入其中，采取入股分红的形式，保证

5、村级集体收入和贫困户收入，达到贫困村出列和贫困户脱贫的效果。 二、我镇扶贫产业发展面临的三个难题 1、产业发展难题。贫困村的产业发展，主要受以下方面的制约：一是缺劳力。从目前来看，我镇贫困家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入。所有农村的中青年劳力基本都已外出打工，在家务农的以老弱病残为主，他们一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。二是缺技术。现在相当一部分贫困户只懂得传统的种植模式，面对新型的种养模式他们往往束手无措。三是缺资金。建档立卡贫困户都只能维持基本的生活，没有资金进行产业投资。四是缺项目。某镇的棉花、小麦、大豆等传统经济作物，受市场价格的制约，难以作为脱贫产业发展

6、。而作为典型的湖乡地区，现有的养鱼、养虾、养鳝和养鳖等水产养殖项目是一大选择，但这些项目的发展与产业扶贫联系起来，受结构、模式、资金的限制，发展困难。 2、思想转变难题。贫困户脱贫，最终还是要依靠自己，但贫困户思想转变很难，主要有以下几种表现：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为。另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时“等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政

7、府送红包”，少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。 3、资金整合难题。扶贫资金整合度不高，且产业扶贫资金是高压线，挪作他用会被追责，致使在资金的使用上畏手畏脚，所有的事都要干，都只干了一点，不利于问题逐一的解决。金融机构的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，而扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，导致银行慎贷、惜贷，并通过提高门槛来降低风险，如要求能够提供有效抵押物、贷款人年龄要在60岁以下等，致使扶贫融资难的问题非常突出， 三、扶贫产业“难”与“易”的思考 1、基层组织是关键。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁

8、纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。支部书记是关键中的关键，既要发挥主观能动性，积极引进市场主体，又要发动群众积极参与。我镇2016年5月就开始了扶贫产业的规划与启动。最先规划的村，由于群众基础差，支部战斗力不强，始终不能将规划付诸实施。所以要求支部书记要有帮助群众脱贫致富的担当，带头发展产业。如革新村党支部书记王水平，不仅与儿子带田入社，而且耐心细致做群众的工作，最终在村两委一班人的共同努力下建成了产业扶贫基地。 2、完善设施是基础。进一步加大资金

9、整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善贫困村道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本，减少发展的制约因素，使确定的扶贫产业能够轻装简行，顺利落地。 3、选准产业是方向。我镇传统的特色种养殖业，通过多年的努力，虽取得了长足的发展，但抵御市场风险的能力较弱，不能作为扶贫产业的选项。藕带、莲藕、龙虾种养植有专业老板的成熟市场与合同作保障，产业收入是比较稳定;海鹏桃业生产的“霸王红”系列鲜桃最显著的特点是早，因此销售无忧、效益较高。基于此，我镇将以上两个项目作为产业扶贫选项。 4、开发民智是保障。人穷最怕志短，扶贫必先扶志。一是要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想。二是要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。三是要坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不