成品油分销体系“十三五”编制工作方案

1、成品油分销体系“十三五”编制工作方案科学编制和实施好成品油分销体系“十三五”规划，有利于加强成品油市场宏观调控和微观管理，有利于提高成品油市场管理工作水平，有利于促进成品油流通体系规范有序发展。根据省商务厅通知要求，结合我市实际，现就编制xx市成品油分销体系“十三五”发展规划（以下简称“发展规划”），制定如下工作方案：一、指导思想以科学发展观为指导，根据全市国民经济和社会发发展战略规划，结合能源、车辆发展趋势，按照统筹筹城乡发展、合理控制总量量、优化布局结构、服务经经济民生、科学制定目标的的原则，加强成品油分销体体系宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系与配配送体系发展有机结合，建建立起与我市

2、国民经济发展展相适应、满足广大消费者者需要、布局合理、竞争有有序、功能完善的成品油分分销服务网络体系。二、工作任务发展规划由成成品油零售体系（加油站）发展规划和成品油配送体体系（批发、仓储企业）发发展规划组成。各县（市、区）商务主管部门负责完完成并送审本地发展规划意意见。发展规划编制完成后后由省商务厅负责下达并组组织实施。发展规划期限限为5年，即201622020年。三、规划具具体原则（一）成品油零零售体系发展规划1规划调整范围：新建、迁迁建、扩建和调整的加油站站以及流动加油船。2布点设置原则和标准：按按照xx省成品油市场管管理实施办法要求执行，并与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划划和

3、交通规划相衔接。高速速公路服务区“十三五”期期间加油站规划布点，由省省交通厅提出具体意见，经经审核后，列入本次规划。3合理确定总量：按按照“科学发展、合理布点点、优化布局”的原则，以以2014年度经省商务厅厅成品油经营资格年检合格格核发证的加油站数为基数数，以加油站数量增长速度度与成品油市场需求增长速速度相适宜的原则确定加油油站规划布点总量。优先考考虑新增公路（道路）、新新区和农村网点。已超布点点设置标准的路段，不再增增设新规划点。4做好好与“十二五”规划的衔接接：我市因“三停”要求致致使“十二五”发展规划中中尚有较多未建、未批准的的规划点（包括xx市“十二五”期间（20133-2015年）新

4、增农村村加油站网点明细表中的的77个网点），经与土地地、规划、交通等部门核实实后，可调整到“十三五”规划中。（二）成品油油配送体系发展规划1规划范围：本市境内设立立的油罐总容量在100000立方米以上的成品油仓仓储设施（油库），且需具具备码头、航道、铁路专用用线、管道等配套条件。2征求部门意见：仓储储规划应充分征求发改、国国土、规划、安监、消防、交通、港口等部门意见。3合理布局：以20014年成品油消费量和最最低限的库存量为基础，以以满足本地区成品油供应需需求为准则来规划仓储库容容量。油库服务半径：省级级中心油库，原则上辐射半半径在150公里左右；市市级分销油库，辐射半径在在100公里左右；县

5、级直直销油库，辐射半径在600公里左右。四、进度安安排根据工作实际和规划划编制的具体要求，规划编编制工作进度分五个阶段：（一）前期调研阶段（2015年3月-5月）各级商务主管部门要认认真研究、周密部署规划编编制工作，并会同国土、规规划、交通、安监等部门尽尽快成立规划编制组织机构构，组建规划编制起草小组组，组织前期调研和实地察察看，总结评估“十二五”时期规划执行情况，提出出“十三五”规划基本框架架与思路。成品油仓储和加加油站行业发展规划执行情情况总结（样本见附件3），请各县（市、区）商务务主管部门于5月28日前前以电子文档格式和书面形形式报至我局，并填报附件件410表，同时附截至至2014年底所

6、辖区域内内油库及加油站布局图。（二）研究起草阶段（22015年6月-7月）在前期调研基础上，着手起起草规划意见。各地零售体体系（包括附件11布点明明细表）和配送体系“十三三五”发展规划意见于6月月26日前以电子文档格式式和书面形式报送我局，经经我局审核汇总后于6月330日前报省厅。省商务厅厅将会同有关部门，结合各各地制定的发展规划意见，编制全省零售体系和配送送体系“十三五”发展规划划，同时组织专家组对各地地上报的布点规划和库容量量进行论证，于7月底完成成全省发展规划的征求意见见稿。（三）征求意见阶阶段（2015年8月）规划初稿形成后，省厅将将召开成品油“十三五”规规划征求意见会，邀请相关关部门

7、、专家学者和企业对对规划征求意见稿进行论证证、评估。同时，在商务厅厅网站面向社会公众征求意意见。在综合整理各方面意意见的基础上，对规划进行行修改和完善。（四）送送审阶段（2015年9月月）省厅于年9月底前形形成发展规划送审稿，报商商务部审定。（五）审议议发布阶段（2015年110月）发展规划报商务务部批准后，将对外公开发发布，商务系统要做好规划划的宣传贯彻，根据规划做做好相关行政许可工作。五、总体要求编制发展展规划是一项时间长、任务务重、涉及面广的系统工程程，各县（市、区）要高度度重视，加强组织领导，采采取切实有效措施，保证规规划编制工作顺利开展。（一）成立机构，提供保障障。各县（市、区）要成

8、立立相应的规划编制工作领导导小组，建议由当地政府分分管商务工作的领导任组长长，邀请同级建设、国土、安监、交通等相关部门参参加规划编制工作。领导小小组要对当地规划编制工作作进行指导和部署，研究决决策重大问题和事项，加强强同级政府部门之间的衔接接协调。编制成品油发展规规划所需的经费，请各县（市、区）协调同级财政部部门予以保证。（二）全全面总结，科学前瞻。各县县（市、区）要对成品油分分销体系“十二五”规划执执行情况进行总结评估，吸吸取有益经验，分析存在问问题，提出解决措施。要充充分考虑“十三五”期间宏宏观经济形势和社会发展方方向，对成品油市场“十三三五”期间可能面临的机遇遇和挑战进行深入分析，对对供

9、求趋势进行科学前瞻和和合理预测。（三）目标标明确，务实可行。各县（市、区）商务主管部门要要准确把握县（市、区）情情，根据本地经济社会发展展所处阶段，科学务实地编编制规划。既要研究提出预预期性、导向性的指标（如如成品油消费规模、汽车保保有量等），也要研究提出出有约束力、可评估的指标标（如加油站、油库数量、规模的调控原则等）。成成品油零售体系发展规划要要与成品油配送体系发展规规划有机结合，相互衔接，形成合力。（四）突出出重点，服务全局。要发挥挥规划引导作用，提高成品品油销售企业服务水平和市市场供应保障能力，创造良良好的市场秩序。要充分考考虑资源和生态环境的承载载能力，努力建设“低消耗耗、少排放，能

10、循环、可持持续”的环保型、节约型成成品油分销体系，为资源综综合利用和循环经济发展服服务。要统筹安排、整体规规划非油品业务发展,提升升成品油经营企业新的经济济增长点。（五）城乡统统筹，协调发展。促进城乡乡成品油资源有效流通，缩缩小城乡社会公共服务水平平差距，实现普遍服务和市市场效率的有机结合。促进进中心城区、中小城镇和边边远乡村等不同地区成品油油销售网络协调发展，满足足农业生产和农民消费水平平提高的需求。对于现有不不符合城乡或行业发展规划划，局部地区密集的加油站站，要统筹计划，制定切实实可行的措施，按规定搬迁迁或关闭，逐步实现各地区区加油站布点规范化，间距距合理化。（六）社会参参与，公众监督。采取多种种形式，在规划编制的各个个环节提高社会公众对规划划编制的认知度和参与度，增