污染物排放和电力企业节能减排情况通报山东2009环境公报

1、 Introduction 前 言 2009年，全省环境保护工作坚持以科 学发展观为统领，全面落实国家及、省各项环保决策部署，把加强环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，紧紧围绕“改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展”三条主线，开拓进取，扎实推进，污染减排成效明显，生态省建设取得积极进展，环境质量持续改善。 2009山东省环境状况公报 Contents 目 录水环境近岸海域环境城市空气环境声环境固体废物辐射环境生态环境城市环境基础设施建设气候与自然灾害2009 2山东省环境状况公报4904678920 Column专 栏 5高度重视环境保护6主要污染物总量减排7南水北调沿线治污9环

2、境自动监测体系10全力保障第十一届全运会空气质量11国家环保模范城市、环境友好企业创建和城市环境综合整治定 量考核12“十二五” 环保规划13环境保护15环保科技、标准与环保产业15环境安全防控体系18生态省建设19环保队伍和能力建设21全省第一次污染源普查21国际交流与合作21环保宣传21环境信息公开和21建设项目环境管理2009山东省环境状况公报 水环境基本状况2009年，全省省控河流监测断面中，水质符合类的7个，占4.9；类的22个，占15.5；类的32个，占22.5；类的28个，占19.7；劣于类的53个，占37.3。省控河流水环境功能区达标率为45.1。水体中主要污染物是化学需氧量、

3、氨氮，其中化学需氧量和氨氮浓度超类标准断面分别占29.6和23.2。 与2008年相比，在全省生产总值增长11.9的背景下，河流化学需氧量浓度年均值同比下降 18.1，氨氮同比下降29.7，继续呈持续明显改善态势。 2:/8&?48/4&33/6&5/:&26/6&全省水质类别2009 4山东省环境状况公报 主要水系南水北调沿线2009年，南水北调沿线国控和省控监测点位中，水质优于类标准的5个，占14.3；符合类标准的12个，占34.3；符合类标准的11个，占31.4；劣于类标准的7个，占20.0。沿线河流水 环境功能区达标率为23.2，主要污染物为化学需氧量、氨氮、石油类。与南水北调东线工程

4、山东段控制单元治污方案基准年2002年相比，2009年山东省南水北调沿线黄河以南段化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降了65.9和86。与2008年相比，2009年我省调水沿线黄河以南段化学需氧量和氨氮平均浓度又分别下降了1.9和16.2。目前，南四湖流域所有入湖河流重现鱼类，绝迹多年的小银鱼、鳜鱼、毛刀鱼、麻坡鱼等对水质要求比较严格的鱼类，如今重现南四湖。淮河流域省辖淮河流域监测断面中，水质优于类标准的7 个，占12.7；符合类标准的28个，占50.9；符合类标准的12个，占21.8；劣于类标准的8个，占14.5。河流水环境功能区达标率为54.5，主要污染物为化学需氧量、氨氮。省辖淮河流域省界断

5、面中， 1个符合类标准，8个符合类标准，1个符合类标 准，河流水质总体有所改善。2009年，省辖淮河流域高锰酸盐指数和氨氮平均浓 度为6.6毫克/升、1.0毫克/升，与2008年相比，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别下降了4.9、17.9。高度重视环境保护 2009年，、省高度重视机构改革中组直属机构环境保护工作，在 建省环境保护厅，由省调整为组成部门，进一步提升了环境保护在经济社会发展综合决策中的地位。5月14日，书记到省环保系统现场调研时强调，“环保工作非常重要，这既是山东实现科学发展的一个重要方面，也是学习贯彻科学发展观需要着力加强的一个重要方面。只有环保工作做好了，我省的经济才能实现可持

6、续发展，民生问题才能得到有效保障，自然环境才能得到保护和小清河流域小清河干流断面中，源头睦里庄断面水质符合类标准，其他8个断面水质均劣于类标准；小清河支流 断面中，孝妇河神头断面水质符合类标准，除北支新河送旺桥符合类标准外，其他11个断面水质均劣于 类标准。河流断面水环境功能区达标率为4.5，主要 污染物为化学需氧量、氨氮。2009年，小清河流域化学需氧量和氨氮平均浓度分别为.65毫克/升、8.04毫克/升，与2008年相比，化 学需氧量和氨氮平均浓度分别下降了7.2、26.8。 小清河流域进入水质持续改善期。改善，构建和谐社会才有更成十一五节能减排目标的关键之年，节能减排工作只能加强，不能弱

7、化。”省人大组织开展了齐鲁环保世纪行活动，对小清河流域水污染防治条例贯彻实施情况进行了检查，有力地推动了全省环保工作的开展。 2009山东省环境状况公报 海河流域省辖海河流域监测断面中，符合类标准的6个，其他21个均劣于类标准，水体中主要污染物为化学需氧量、氨氮和挥发酚。2009年，省辖海河流域化学需氧量和氨氮平均浓度为49.6毫 克/升、2.8毫克/升，与2008年相比，化学需氧量和氨氮平均浓 度下降了35.2、44.5。流域总体水质状况明显改善。 半岛流域半岛流域监测断面中， 水质优于 类标准的1 5 个， 占 53.6；符合类标准的2个，占7.1；符合类标准的8个， 占28.6，劣于类标

8、准的3个，占10.7。河流水环境功能区 达标率为89.3。 2009年，半岛流域化学需氧量和氨氮平均浓度分别为25.7毫主要污染物总量减排克/升、0.8毫克/升，与2008年相比，化学需氧量平均浓度升高了5.0、氨氮平均浓度下降了8.2。流域总体水质保持良好状态。 2009年，在严峻的经济形势湖泊下， 、省坚持污染减 全省4 个湖泊的监测点位中， 符合 类标准的5 个， 占 41.7；符合类标准的3个，占25；其他4个均劣于类标 排要求不变、力度不减、标准不降。进一步强化组织领导，严格减排考核奖惩，将节能减排列入重要工作督察内容，组织省直32 个部门对全省节能减排工作进行了全面督察。省财政拨付

9、2.01 亿元对完成总量减排任务较好和环境质量改善明显的市进行了奖励。经过全省上下的共同努力， 2009年我省化学需氧量排放量同比下降4.67，二氧化硫排放量下降6.01 ， 国家下达我省的“十一五”化学需氧量和二氧化硫减排目标累积完成率分别达到 准，占33.3，主要污染物是总氮和总磷。根据湖泊水库综合营 养指数评价结果，大明湖属轻度富营养，南四湖属于中营养，东 平湖属中度富营养，马踏湖属重度富营养。 与2008年相比，东平湖由轻度富营养转为中度富营养，南四湖由轻度富营养转为中营养，富营化程度有所加重；其余湖泊富 营养化程度有所减轻。全省湖泊水质总体与上年持平。 饮用水水源地 全省17个设区城

10、市共监测51处城市生活饮用水水源地。25处 地下水水源地监测项目年均值 的有2处。其中，枣庄丁庄水 源地总硬度和硫酸盐、枣庄十里泉水源地总硬度年均值 ，主107.3和103.0。 与2008年相比，全省17个设区城市51处城市生活饮用水水源 地水质无明显变化。 2009 6山东省环境状况公报 废水及主要污染物排放量全省废水排放总量38.67亿吨，比上年增长7.75。其中生活 废水排放量20.41亿吨，占52.8；工业废水排放量18.27亿吨，占南水北调沿线治污 47.2。 废水中主要污染物化学需氧量排放总量.7万吨，比上年下降 4.67。其中生活化学需氧量排放量38.65万吨，占59.7；工业

11、化学 需氧量排放量26.05万吨，占40.3。工业化学需氧量排放量中，造纸 坚持“ 治、用、及纸制品业排放量最大，为7.42万吨，占32.1。 保” 流域治污思路， 91111截至2009 年， 省 实施的南水北 8111171111调东线工程控制单元 治污方案确定的324 6111151111个治污项目， 已完成 41111 291个，项目完成率达31111到89.8。其中，49 21111座城市污水处理厂主 1 体工程已全部建成， 80 个回用水、除磷脱17市化学需氧量排放情况氮等附属工程已完成 77个，在建3个，完成废水中主要污染物氨氮排放总量6.73万吨，比上年下降4.36。 其中生活

12、氨氮排放量5.34万吨，占79.4；工业氨氮排放量1.39万 率达到96.3；149个工业治理项目已全部 吨，占20.6。工业氨氮排放量中，造纸及纸制品业排放量最大，为 完成； 21 个中水截蓄0.32万吨，占25.7。 导项目已建成10 个， 91118111在建 1 1 个； 1 6 个综合治理项目（ 人工湿711161115111地）建成1个，在建15 个；8个垃圾处理项目4111建成5 个， 在建3 个； 31111个船舶污染治理打捆 21111项目，正在建设。 17市氨氮排放情况72009山东省环境状况公报 主要措施与行动流域污染综合治理通过开展末端治理、结构调整、清洁生产、环境基础

13、设施建设、面源污染治理、清淤 疏浚、环境安全防控等全过程污染防治，不断强化各排污单位稳定达标排放。“十一五” 以来，省辖淮河、海河流域先后关闭了29家5万吨以下不能稳定达标的草浆造纸、酒精和淀 粉企业（生产线）和4家5万吨以上不能稳定达标的草浆造纸（生产线）；228家企业实行了 工艺改造升级；对475家企业实施了清洁生产审核；列入淮河、海河流域“十一五”规划的 165家涉水企业实施了废水治理“再提高”工程，在达到国家排放标准的基础上进行深度治 理；对污水处理厂实施升级改造，淮河、海河流域“十一五”规划内66家污水处理厂全部 执行一级排放标准。 发布了省辖海河流域、小清河流域、半岛流域等流域性地

14、方污染物排放标准，自2010 年1月1日起，全省所有流域均执行最后时段的加严排放标准。 我省在环境保护部、国家发展改革委、监察部、财政部、住房城乡建设部、水利部联合组织的淮河流域水污染防治工作目标责任书（20052010）和海河流域水污染防 治规划（2006-2010年）2008年度考核中，均名列第一。 城市污水集中处理截至2009年底，全省已建成城镇污水处理厂183座，累计污水日处理能力达到835万 吨，年污水处理量24.2亿吨，污水处理厂集中处理率达到83.44，较去年提高了7.51个百分点。 2009 8山东省环境状况公报 近岸海域环境 基本状况 2009 年， 全省近岸海域水质以一、二

15、类海 水为主。其中一类海水测点占53. 8， 二类海 水测点占39.0，三类、四类、劣四类海水测点 均占2.4。全省近岸海域水质功能区达标率为 /9&93.5，海水中主要污染物为无机氮、活性磷酸盐 和石油类。近岸海域水质类别图与2008年相比， 全省近岸海域水质略有好 转。环境自动监测体系 按照“建、管、用”的工作思路，进一主要措施与行动根据环境保护部等八部委的关于开展 运行管理实施细则和水质自动监测站运行管理制度。2009年6月，环境保护部在我省召开厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、海 了全国污染源自动系统能力建设与应用洋与渔业厅等部门组织开展了全省海洋环境保护 工作会议，对我省的做法

16、和经验予以肯定。在燃煤电厂和城市污水处理厂开展了工况数联合检查工作。9月份，以沿海城镇污水处理据在线联网的试点工作，对重点企业污 厂和垃圾处理厂、直排海企业、沿海开发区为重 染治理设施运行情况实现了实时。 点，组织对全省海洋环保工作进行了检查。92009山东省环境状况公报 城市空气环境 基本状况17个设区城市中，青岛、淄博、东营、烟台、泰安、威 海、日照、滨州8城市符合国家环境空气质量标准二级标 准，济南、枣庄、潍坊、济宁、莱芜、临沂、德州、聊城、菏 全力保障第十一届全运会空气质量 泽9城市符合三级标准。全省城市环境空气中主要污染物为可吸入颗粒物，占污染负荷的42.5；其次为二氧化硫和二氧化氮

17、，分别占38.2和 组织制定实施了第十一届全运会山东省空气质量保障措施， 进一步明确保障目标、工作内容和责任分工， 先后4次召开第十一届全运会空气质量保障工作调度会。严格监督检查，强化应急演练，严格落实秸秆禁烧目标责任制， 全运会期间全省空气质量良好率同比提高1.5个百分点，比赛场馆及周边空气质量良好率创 近年来同期最好水平。 19.3。&211:191817161514131211 17设区城市环境空气质量日报良好率2009 0山东省环境状况公报 全 省 城 市 空 气 质 量 日 报 良 好 率 为90.9。17城市空气质量日报良好率范围在 国家环保模范城市、环境友好企业创建和城市环境综合

18、整治定量考核 72.298.6之间。其中，威海、日照、 烟台、青岛、东营、潍坊、泰安、聊城、滨 州、莱芜、济宁11个城市空气质量日报良好 率达到90以上；临沂、淄博、德州、枣 2009年，全省已有18个城市被正式命名为 庄、济南5个城市空气质量日报良好率达到 80以上。 与2008年相比，全省空气质量日报优良企业”称号。 全省城市环境综合整治定量考核平均得分为92.46分。考核得分最高的设区城市是威海市和日照市，县级市是荣成市。 率基本持平，全省无超过三级标准的城市。城市降水17个设区城市采集降水样品1106个，检 出酸雨样品13个，酸雨检出率1.2。有酸 雨样品检出的城市为济南和青岛，酸雨样

19、品检出率分别为4.5、25。酸雨样品pH最小值为4.35，出 现在3月份青岛市气象台测点。17城市降水pH年均值范围在5.607.11之间，全省无酸雨城市。与2008年相比，有酸雨检出城市减少了1个，酸雨检出率降低4个百分点。 废气中主要污染物排放量全省二氧化硫排放总量159.03万吨,比上年下降了6.01。其中工业二氧化硫排放量136.62万吨， 占85.9；生活二氧化硫排放量22.42万吨，占14.1。在工业二氧化硫排放量中，电力、热力的生产和供应业排放量最大，为77.27万吨，占60.7。 3111112911112711112511112311112111119111171111511

20、11311111 17市二氧化硫排放情况山东省环境状况公报 2009 全省氮氧化物排放总量138.22万吨,比上年增长了8.4。其中工业氮氧 化物排放量110.56万吨，占79.99；生活氮氧化物排放量27.66万吨，占 20.01。在工业氮氧化物排放量中，电力、热力的生产和供应业排放量最 大，为62.28万吨，占59.9。 “十二五”环保规划 2511112311112111112009 年， 我 91111省被环境保护部 71111列为全国省级规 51111 31111划编制试点省， 1省 级 设 置 了 1 0 个 前 期 规 划 研 17市氮氧化物排放情况究课题， 已有 7个 完 成

21、初 稿 ， 烟尘排放总量41.72万吨，比上年下降6.15。其中工业烟尘排放量30.2 万吨，占72.4；生活烟尘排放量11.52万吨，占27.6。在工业烟尘排放量其中 3 个通过验收。成立了省级 中，电力、热力的生产和供应业排放量最大，为13.47万吨，占48.6。 “ 十二五” 环保561115111146111411113611131111261112111161111规划编制工作领 导小组， 召开了全省“ 十二五”环境保护规划编 制工作会议， 17市“ 十二五” 环保规划编制工作 全面启动。17市烟尘排放情况工业粉尘排放量22.06万吨，比上年下降15.4。非金属矿物制品行业排 放量最

22、大，为13.52万吨，占65.4。 2009 2山东省环境状况公报 5111146111411113611131111261112111161111 17市工业粉尘排放情况主要措施与行动大气污染防治 2009年，以改善环境质量为目标， 环境保护以保障第29届奥运会和第十一届全运会空气质量为契机，创新“主导、城2009年，省制定下发了2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，开展了两次全省环保专项行动，累计检查重点工业污染源251个（次）、城镇污水处理厂102座（次）、乡并举、部门联动、分区负责”的空气质量改善工作机制，坚持预防为主、防 治结合，全省大气污染防治工作取得积河流断

23、面41个（次）、环境 56个，对49件 极进展。国家和省重点机组脱硫项环境突出问题进行了挂牌督办。2009年5月，组织开 展了对边界地区、偏远地区突出环境问题和“土小” 企业的集中整治行动，全省共出动10500余人 （次），检查企业6240余家，取缔“土小”企业560 余家。 认真实施全省环境监管“ 四个办法”， 全省各级环保部门累计检查监测重点监管企业1095 家 （次）、城镇污水处理厂5家（次）、河流断面 2300点（次）。 目脱硫装机容量达到20612MW,占国家 下达目标任务的136；列入保障全运会空气质量保障的62台烧结机脱硫工 程，有19台建成，2台关停，27台烧结机在全运会期间限

24、产或停运。467家企业安装在线设施676台（套）。扎实推进城市环境综合整治，集中治理城 市扬尘污染，17个设区城市空气质量均有不同程度改善。山东省环境状况公报 2009 声环境 基本状况城市区域环境噪声 2009年，17设区城市区域环境噪声昼间3888个测点，按所处各声级段的比率评价其声环境质量等 级，属于“好”和“较好”的测点占6，属于“轻度污染”、“中度污染”和“重度污染”的测点 占33.6。 有12个设区城市2719个测点对夜间城市区域声环境进行了监测。按所处各声级段的比率评价其声环境质量等级，属于“好”和“较好”的测点占95.6，属于“轻度污染”和“中度污染”的测点占 4.4。全省夜间

25、城市区域声环境好于昼间。 817:797877767574737271 17设区城市道路交通噪声等效声级2009 4山东省环境状况公报 道路交通噪声 17个设区城市中，有16个城市道路交通声 环保科技、标准与环保产业 环境质量均属于“好”或“较好”，泰安市属 “轻度污染”。其中枣庄等11个城市道路交通 声环境质量属于“好”，占.7；济南等5个2009年，全省共有16项环保科研成果获得省科学技术奖，6项获得国家环境保护科学技术奖，6项获得省软科学优秀成果奖。启动实施了涉及我省水专项的7个项目、课题或子课题。举办了全省印染行业污染治理经验交流会，召开了湿地与土壤生态修复、清洁生产与循环经济等专业论

26、坛。山东省环保产业研发基地主体竣工，固体废物资源化研发中心通过省级验收。 建立了近千名由高校、科研院所及企业工程师城市属于“较好”，占29.4。1 7 城市道路交通噪声共监测道路长度 1482.25km，按所处各声级段的比率评价其声 环境质量等级，属于“好”和“较好”的道路 长度占84.2，属于“轻度污染”、“中度污 染”和“重度污染”的道路长度占15.8。城市功能区噪声 17设区城市所监测的各类功能区按点次达 标统计，昼间达标率最高的为工业集中区，达 颁布实施了山东省企业环境报告书编制指南（DB37/T 10862008）、山东省有机食品监测技术规范（DB37/T 10872008）， 举办

27、了3期地方标准培训班和全国造纸行业水污染物排放标准宣贯暨治污经验交流会。 2009年，组织重点企业实施清洁生产方案 4971个，烟台经济技术开发区创建成为国家级综合类生态工业示范园区，潍坊滨海经济开发区创建成为国家级行业类生态工业园。 标率99.1；达标率最低的为特殊住宅区，达 标率41.7。夜间达标率最高的为居民、文教 区类，达标率86.7；达标率最低的为特殊住 宅区，达标率25.0。全省噪声功能区达标率 昼间高于夜间，工业集中区达标率高于其它各 类功能区。与上年相比， 城市声环境质量无明显变 化。主要措施与行动 全省大力推进声环境质量标准、工 环境安全防控体系业企业厂界环境噪声排放标准、社

28、会生活 坚持预防与应急相结合的原则，以流域区域应急能力建设为重点，探索建立起了环境安全预警监测体系和应急处置体系。制定了加强重金属污染防治、构建环境安全防控体系、强化环境安全预警监测的意见，初步建立了环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置机制，妥善处置 突发环境事故20余起。 环境噪声排放标准、建筑施工场界噪声限 值等标准的贯彻实施，采取强有力措施，对 城市环境噪声功能区进行监督管理，大力推进 城市环境安静居住小区建设。切实加强中、高考期间环境噪声污染防治 和监督，禁止各类噪声污染源干扰考生， 努力创造良好的学习、生活和考试环境。山东省环境状况公报 2009 固体废物基本状况2009年，全

29、省工业固体废物产生量14137.95万吨，比上年增长8.9。工业固体废物排放量0.01 万吨，工业固体废物综合利用率94.79，比2008年增加2.23个百分点。全省危险废物产生量221.4万吨，综合利用量167.4万吨，处置54.1万吨，贮存258.6吨。全省医 疗废物产生量1.73万吨，集中处置量1.65万吨。全省已建成城市生活垃圾无害化处理场55座，年处理量1196万吨，无害化处理率74.3，较去年提高了10.1个百分点。主要措施与行动2009年，全面完成了65万吨历史堆存铬渣的无害化处置任务。组织开展了全省危险废物产生企业规范化管理工作，制定实施了山东省危险废物回收和信息交换体系建设试

30、点实施方案。了 关于进一步规范我省危险废物经营许可证管理工作，规范了危险废物的经营工作。全省有83家企业获得省级危险废物经营许可证，18家企业获得市级危险废物或医疗废物经营许可证。针对甲型流感疫情爆发的严峻形势，加强对医疗废物收集、运送、贮存和处置的全过程监 管，开展了全省医疗废物及废水的处理处置情况专项检查。2009 6山东省环境状况公报 辐射环境 基本状况根据全省国控及省控点位的辐射环境监测结果，全省环境空气吸收剂量率处于正常本底水平，济 南、青岛两市大气总放射性水平无明显变化，土壤天然放射性核素比活度处于正常水平，黄河水系济南 洛口断面、小清河水系天然放射性核素浓度无明显变化。全省城市放

31、射性废物库库区及周围环境空气吸收剂量率处于正常水平，土壤、地下井水、生物中的放射性核素比活度无显著变化。济南、青岛市环境电磁辐射水平良好，低于国家标准规定的公众照射导出限值。 主要措施与行动2009年，成立了山东省核与辐射安全监测中心。实行了辐射防护安全监督人员持证上岗制度，全省 386名辐射管理人员取得山东省辐射防护安全监督员证书，对全省辐射工作单位的1851名从事辐射工作人员进行了岗位培训。发布实施了山东省放射源安全监管办法（试行），出台了山东省辐射事故应急预案，对2000多家辐射工作单位发放了辐射安全许可证。开展了全省辐射事故应急演练，对 全省近4000家辐射工作单位进行拉网式检查。安全

32、送贮废旧放射源740多枚，放射性废物150多千克。山东省环境状况公报 7 2009 生态环境自然生态保护2009年，全省新建了3个省级自然保护区，1个省级生态功能保护区，建设命名了144个省级环境 生态省建设优美乡镇。至此，全省共建立78个各级各类自然保严 格 落 实 生 态 省 建 设 目 护区，建成20个生态功能保护区。开展了省级自然标 责 任 制 ， 实 施 了 山保护区管理工作评估，进行了维管植物物种资源调东 省 重 点 生 态 功 能 保 护 区 规划（ 2 0 0 8 - 2 0 2 0 ） 、 山东 省 自 然 保 护 区 发 展 规 划 （2008-2020），深入开展生态建设

33、示范，文登市通过了环境保护部生态市建设技术核查。组织建设和推荐了一批全国环境优美乡镇、 国家级生态村。不断加强农村环境 查，建立了维管植物物种资源数据库。以县域为单元，对全省生物多样性现状进行了评价，组织完成了山东省生物多样性评价报告。 土地、耕地与地下水资源保护， 省 转发了关于实行 截至2009年，开采矿产资源累计占用、破坏尚未恢复治理的土地面积278.05公顷，累计恢复治“以奖促治”加快解决突出农村环境问题实施方案，省级财政设立了农村环保专项资金， 大力实施 “以奖促治”、“以奖代补”。 理面积31383.58公顷。全省区域地下水资源天然补给量193.46亿立方米，可采资源量159.81亿立方 米。 2009 8山东省环境状况公报 城市环境基础设施建设 全省48个设市城市环境基础设施建设投资 环保队伍和能力建设 （包括燃气、集中供热、排水、园林绿化、 环境卫生等行业） 2 9 6 . 1 6 亿元， 同比增长 32.3。2009年，省环保厅新增环境安全应急管理处、环境监测处2个内设处室，设立了山东省核与辐射安全监测中心