20XX年市水务局农业水价综合改革试点工作总结

1、20XX年市水务局农业水价综合改革试点工作总结我市20XX年农业水价综合改革试点工作在长江委和省 水利厅等部门的指导下，市委、市府领导高度重视，各职能 部门通力配合，20XX年底完成了改革项目前期相关工作， 20XX年2月底全面铺开，6月份全面完成改革试点任务并迎 接省水利厅、发改委、财政厅及农业厅的验收。现就相关工 作开展情况总结如下：一、强化组织保障。xx市委、市府对改革试点工作相当 重视，成立了以市委副书记、市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门为成员的“ xx 市20XX年农 业水价综合改革领导小组”。项目区内柏垭、裕华二乡镇也 成立相应领导机构。各级各部门密切联系，协

2、调解决项目实 施中的实际问题，为项目工作的顺利推进提供了强有力的组 织保障。国家长江委每月来我市对改革工作进行指导和督 促，市委、市府多次召集各责任单位召开项目促进会，加大 宣传力度和现场解决实际问题。二、协会运行正常。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，在项目区依法注册组建了2个乡镇农渠用水户协会，取得了税务登记证和法人资格证。为方 便管理，按渠道分布并结合村行政区划，下设11个分支服务机构，即村级用水户分会，具体负责各农渠管理。本着简便、经济、满足运行管理基本需要的原则，在各村村委会落 实办公场地等硬件设施，并购置必需的办公用品。2个乡镇农渠用水户协会及 11个村级分会都

3、组建了管理机构：包括 用水户代表大会、执行委员会、监事会及若干用水小组，明 确了各自职责。在符合国家有关法律法规的前提下，充分尊 重会员意见，制定了一系内部管理制度，并成立了民主理财 小组和质量监督小组，参与协会的管理。在项目建设中：协 会及分会发挥了主导作，在项目协调中积极主动，在质量监 督、工程量的核算等方面严格把关。供水期：协会派专人负 责供用水管理，负责辖区内农毛渠开关闸时间记录，和与供 水单位核算各渠道水量。在工程管理中：协会与各分会签订 了工程管护责任书，落实专人负责工程日常维护与管理。协 会及分会都积极配合省发改委参与水价成本核算相关工作。三、明确初始水权。水权由水务局（升钟水库

4、管理所） 将灌区水资源总量控制指标分解到乡镇及村级用水户协会。 划分依据是据各类作物种植面积、用水定额、渠道水利用系 数确定土地所有者拥有的初始水权。每年春灌前（3月份），升钟水库管理所根据灌区当年气候条件、小微水利工程蓄水 和粮食作物种植结构情况，确定用水户（或协会）当年用水 量。今年项目区水权已由升钟水库管理所按南充指标和各地 实际情况下达到协会（阆升管【2015】3号文件），并颁发了 水权证。项目区水权总量834万方（粮食作物配水定额按 220 立方米/亩，水利用率按80%斗口计量），农户实得水量667 万方。四、完成水价核定工作。省发改委已对升钟水库灌区国 管工程和末级渠道供水成本进行

5、测算并确定了水价。1 、明确用水定额：用水定额标准按照川水发【2010】4号文件执行。2 、在用水定额内：粮食作物0.15元/立方米（国管工程水价0.10元/立方米，末级渠系工程水价0.05元/立方米）；经济作物0.18元/立方米（国管工程水价0.12/立方米， 末级渠系工程水价 0.06元/立方米）。3 、超定额用水实行累进加价：超定额 10%及以内部分， 每立方米加价0.02元，超定额10%以上的部分，每立方米加 价0.04元。五、精准补贴和节水奖励方面1 、已建立农业用水精准补贴机制。重点对农民用水户 协会及种粮农户进行补贴。补贴标准根据种粮户水价承受能 力和执行水价差额确定，目的是保障

6、农民种粮积极性。目前 种粮农户执行终端水价 （即运行成本价）为0.15元/立方米， 而项目区种粮户承受能力仅为0.13元/立方米，据此，我市确定在用水定额内按 0.02元/立方米的价格和实际用水量进 行补贴。2 、节水奖励措施。主要对节约用水、采用高效节水灌溉的种粮农户进行奖励。按水权分配额为基数，节约20%以内水量，按0.01元/方奖励；节约20%-30%勺以内的，按0.03 元/方奖励；节约30%以上的，按0.05元/方奖励。3 、奖补资金。精准补贴和节水奖励方案及资金来源已 由市府办出文明确。今年，市政府将上缴南充的水费纳入财 政预算，灌区收取的国有工程水费20%作为项目区精准补贴和节水

7、奖励基金，其余资金用于灌区农毛渠建设。按此计算，每年大约80万元资金作为水价改革项目区奖补基金。六、工程产权改革工程产权按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则确定，主要对渠系工程确权划界，产权登记，并移交给 协会，协会作为管护主体。各用水户协会管理的工程由会员 集体推选会长和管护人员，按照协会章程提取相应的管护经 费进行工程管护。此项工作结合我市农田水利设施产权改革 和创新运行管理机制试点一并进行，现已全面完成，并给各 村级用水户分会颁发了工程产权证书。七、工程建设方面我市20XX年农业水价综合改革试点项目区选择在大型 灌区一一升钟水库灌区的柏垭、裕华2个镇18个村实施。项目区总人口 2

8、.47万人，现有耕地面积 3.03万亩，人均耕 地1.2亩，项目区以粮食生产为主，大力发展蚕桑、水果、 中药材、速丰林、莲藕等支柱产业。灌区内有充足的水源保 证，其上游的干、斗渠较为完善，完好率达 70%以上，供水 体系基本健全，供水实行“管理单位 +农民用水户协会+农 户”的管理模式。本次项目规划重点对11个村级用水户协会的13条农渠 进行节水改造，新建 85条田间毛渠，规划新建和改造末级 渠道共66.9 km （其中新建田间毛渠 38 km,整治改造农渠28.9 km）,建造小型建筑物 622处；增设计量仪22台、量水堰407 处。排灌渠设计因地制宜，对原衬砌体较完好的渠段采用钎 槽勾缝进

9、行防渗处理，对衬砌体风化严重的渠段采用挂网砼 衬砌边墙和砼浇底，对破损严重或垮塌渠段采用拆除砌体重 新现浇砼渠道。田间渠规划满足农渠高程之下自流灌溉不留 死角，重在方便引水，方便计量，避免田间串灌。量水设施 规划时由协会负责人、村民代表协助专业技术人员现场确 定。量水仪主要安装在斗渠上，计量从斗渠分水的农渠和直 接从斗渠取水的毛渠用水量，便于管理单位对协会实行计量 控制；量水堰主要设置在农渠上，计量从农渠分水至田块和 跨协会用水量，便于各协会对农户或用水小组计量控制。工程建设进度。按照省厅对实施方案批复精神和协会受 益户意愿，我市项目工程建设采取网上比选方式优选施工队 伍。春节前，完成了施工队伍招标工作，2月底，13个标段施工队伍全部进场，正倒排工期加紧施工。施工中，水务局 每个标段派驻一名现场技术负责人，乡镇驻村干部每人联系一标段，协会成立了质量监督小组，从工程规划到工程建设 进行全方位、全时段监督和管理。4月20日，各标段渠道主体全面完成，末影响春灌用水，但小型建筑物、控水及计量 设施未全面完成，约完成总工程量约85% 6月份，全面完成工程建设各项任务并顺利迎接省上相关的