港口集装箱产业行动计划

1、港口集装箱产业行动计划20xx年改革开放前我国港口集装箱运输产业处于酝酿阶段。1978年9月，上海港至澳大利亚的集装箱班轮航线开通，开启海上国际集装箱运输航线，我国港口集装箱运输业崭露头角。1981年12月，我国第一个集装箱专业化码头在天津建成，我国从事集装箱运输的港口，由上海、天津、青岛、广州增加到近20个。我国港口年吞吐量从1979年的3.29万TEU，增加到1988年的97.24万TEU。1989年至2001年港口集装箱运输产业进入快速发展阶段。1989年我国港口集装箱吞吐量为117.03万TEU，到2001年增长到的2665.5万TEU。上海、深圳、天津、广州、青岛、大连、宁波、厦门八

2、大沿海港口年吞吐量突破百万TEU行列，我国专业化集装箱码头逐渐发展起来。2002年至今我国港口集装箱运输产业步入全面发展阶段，我国集装箱码头不断向专业化、大型化方向发展，适应船舶大型化要求，极大地提高了装卸效率。截止2019年末全国港口拥有万吨级及以上泊位2520个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位2076个；内河港口万吨级及以上泊位444个。2019年全国港口完成货物吞吐量达到139.51亿吨，集装箱吞吐量达到2.61亿TEU。以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,以坚持转型发展、创新发展为路径,积极推动行业转型升级,增强行业核心竞争力。区域行业产业结构优化取得重

3、大进展 ,行业现代化发展水平显著提高。为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。一、规划路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实现可持续发展。二、发展原则1、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。2、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优

4、胜劣汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局。3、坚持结构调整。从严控制产能盲目扩张，加快产业结构优化升级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。三、产业环境分析改革开放前我国港口集装箱运输产业处于酝酿阶段。1978年9月，上海港至澳大利亚的集装箱班轮航线开通，开启海上国际集装箱运输航线，我国港口集装箱运输业崭露头角。1981年12月，我国第一个集装箱专业化码头在天津建成，我国从事集装箱运输的港口，由上海、天津、青岛、广州增加到近20个。我国港口年吞吐量从1979年的3.29万TEU，增加到198

5、8年的97.24万TEU。1989年至2001年港口集装箱运输产业进入快速发展阶段。1989年我国港口集装箱吞吐量为117.03万TEU，到2001年增长到的2665.5万TEU。上海、深圳、天津、广州、青岛、大连、宁波、厦门八大沿海港口年吞吐量突破百万TEU行列，我国专业化集装箱码头逐渐发展起来。2002年至今我国港口集装箱运输产业步入全面发展阶段，我国集装箱码头不断向专业化、大型化方向发展，适应船舶大型化要求，极大地提高了装卸效率。截止2019年末全国港口拥有万吨级及以上泊位2520个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位2076个；内河港口万吨级及以上泊位444个。2019年全国港口完成货物吞

6、吐量达到139.51亿吨，集装箱吞吐量达到2.61亿TEU。借助“一带一路”的发展契机，我国港口业结合物联网、大数据、云计算等高新科技手段，补短板优化提升港口的基础设施和管理模式，实现港口的功能创新、技术创新和服务创新，建设完善“智慧港口”。受全球经济增长放缓以及国际贸易摩擦持续、消费市场疲软等因素影响，国际集装箱贸易保持低速增长，集装箱海运量增长缓慢，2019年全球港口集装箱吞吐量增速较2018年同比增长2.57%，至8.39亿TEU。从全球港口货物吞吐量情况来看。除中国所在亚太地区港口货物吞吐量整体保持增长态势，2019年亚太地区港口集装箱货物吞吐量占比为54.2%；其次为欧洲港口集装箱吞

7、吐量占比为17.4%。欧洲、美洲和大洋洲主要港口货物吞吐量增速均有所放缓，约一半港口货物吞吐量增速陷入负增长。我国在全球集装箱航运市场占有举足轻重的地位。从全球主要集装箱港口排名来看，上海港连续10年排名全球首位;在全球十大集装箱港口中，我国港口占据7个席位，分别为上海、深圳、青岛、宁波-舟山、广州和天津、香港港。2019年，全球经贸环境严峻，中国对外贸易受到波及，集装箱吞吐量增速放缓，中国大陆地区全年完成集装箱吞吐量2.61亿TEU，比上年增长4.4%。2019年我国沿海港口完成集装箱吞吐量2.31亿TEU，增长3.9%；内河港口完成3015万TEU，增长8.5%。2019年上海港完成集装箱

8、吞吐量4330万TEU，稳居我国集装箱港口首位;自2014年超越釜山港成为全球第五大集装箱港口以来，宁波舟山港集装箱业务保持良好发展态势，2019年完成集装箱吞吐量2753万TEU，排名全国第二位;深圳港2019年集装箱吞吐量与2018年基本持平；广州港完成集装箱吞吐量2283万TEU，比上年增长5.7%。香港港集装箱吞吐量连续两年出现下滑，为1836万TEU；中国台湾地区高雄港在我国港口吞吐量排名第9位，2019年高雄港集装箱吞吐量为1043万TEU。此外2019年大连港、苏州港、营口港集装箱吞吐量也有所下滑。发展多式联运。与发达国家相比，我国多式联运发展尚处于初级阶段。2019年全国港口完

9、成集装箱铁水联运量516万TEU，增长14.2%，仅占全国港口集装箱吞吐量1.97%。而欧美发达港口这一比重约为10%20%，可见我国港口铁路运输的综合优势没有得到发挥。货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%，降低了运输组织效率，增加了企业经营成本。多式联运发展滞后已成为港口集疏运体系建设的“短板”。在今后一段时期内，多式联运将成为我国港口物流发展的重点。以港口集装箱为重点加快推进多式联运，积极发展铁水联运、海河联运、水水中转、甩挂运输，优化港口集疏运结构，促进我国港口物理业的可持续发展。拓展个性化物流服务，提升港口企业的服务能力和竞争能力。扩展个性化的物流服务要将腹地内的货代、船代

10、、铁路运输部门、公路运输企业、船公司等各个方面的资源进行分工合作，为货主设计个性化物流方案，提供满足货主运输需求的相应服务，使得货物从发货地开始就能够实现整个运输的安全、及时，并达到低运输成本。码头经营、货运代理、船舶代理、多式联运、集装箱拆装箱、简单加工包装等业务的开展将改变港口企业原来的装卸、仓储等单一功能的局面，进一步优化港口经济增长方式。积极建设智慧港口，走科学发展道路。智慧港口有3大发展趋势：一是更加重视新信息技术应用；二是更加重视全方位增值服务；三是更加重视标准体系打造。2017年1月，交通运输部发布关于开展智慧港口示范工程的通知，指出应着力创新以港口为枢纽的物流服务模式、安全监测

11、监管方式，主要包括推进港口智慧物流建设、港口危险货物管理智能化建设和港口危险货物监管智能化建设等3部分。港口企业要逐步应用物联网、互联网、大数据等技术，提升港口装备和生产组织的智能化水平，推动港口物流供应链的全程信息化管理。四、区域产业条件预计区域生产总值增长xx%左右，地方一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%以上，规模以上工业增加值增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，居民消费价格上涨xx%左右。面对风险挑战明显上升的外部环境，面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战，面对两难多难问题增多的复杂局面，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳

12、定，推动区域经济社会发展取得新成就。xx年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，处于重要战略机遇期的基本判断没有变。在转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，区域面临多重目标、多重任务、多难选择，加快新旧动能转换、推动高质量发展十分紧迫。综合考虑

13、国内外经济环境和区域支撑条件，体现稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向，兼顾需要与可能，统筹当前与长远。与“十二五”相比，当前时期发展环境正在发生重大变化。从总的趋势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全球增长方式、供需关系和治理结构深刻调整，发达国家在抢占技术优势的同时强化经贸规则主导权，新兴市场国家加快经济发展方式转变和结构性调整，国际产业分工格局加快重构，竞争更加激烈。我国已成为世界第二大经济体，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，新常态下我国经济进入中高速增长通道，发展方式从规模速度

14、型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的转型升级阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动为主的新旧转换时期。地区进入工业化中期阶段，结构调整在推动工业化、农业现代化、城镇化发展和形成新的经济增长动力上日益发挥着核心作用，资本、技术、人才成为推动经济增长的主要力量，结构性改革步伐明显加快。从面临机遇看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加快转变，消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强，正在孕育形成新的增长动力。经济文化生态三大国家战略平台深入实施，经济转型升级产生巨大需求等政策、市场机遇多重叠加

15、，为我省经济平稳较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带动力减弱，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形势依然严峻，经济减速、工业品价格下跌、实体企业盈利弱、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升，对我省经济发展的负面传导效应需要努力化解。原材料工业占比高，产业链条短、产品层次低，新能源就地消纳能力弱外送不足，资源和市场两头在外的重化产业面临产能过剩和转型升级的双重压力，传统增长模式不可持续和成本压力风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出；基

16、本公共服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务繁重；非公经济发展缓慢，对外开放程度低，市场主体发育不足；科技创新和成果转化激励机制不完善，创新创业活力不强；高精尖和实用型人才缺乏、引进人才和留住人才难，人才支撑能力较弱，这些困难和矛盾需要下大力气化解。（一）推动管理创新系统推进全面创新改革试验。以统筹科技资源改革为主攻方向，以资本为纽带、企业为主体、市场为导向，力争在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大突破。（二）加强科技创新强化知识创新。加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重点学科建设，建设一批基础研究品牌学科和精品专业。依托国家重点实验室、国家工程

17、中心及重点龙头企业，建设国家实验室。加大基础和应用基础研究，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。增强技术创新。依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大科技专项。吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。（三）强化产业创新围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。五、目标规划到xx年，规模以上企业增加值年均增长xx%以上，协同处置取得明显进展，前xx家企业生产集中度达到xx%以上。六、主要发展任务(一)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌

18、等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。(二)加快结构调整积极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专 、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。(三)构建创新产业链条探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用

19、合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域 “孵化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。七、保障措施(一)切实重视人才队伍建设有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。特别重视对顶尖人才培养和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优胜劣汰的机制，保持科技队伍的战斗力和活力；对已有的专业人员，要结合工作实际做好知识更新工作。(二)强化规划指导各地区要结合当地实际，制定产业发展

20、专项规划，明确发展方向和目标，合理布局。按照国家产业政策和行业准入条件，强化规划指导，加强协调配合，规范管理。加强产业市场监管，净化产业市场。(三)营造公平环境构建行业诚信体系,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,产品全生命周期可追溯体系,发布失信企业黑名单。保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护,形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。(四)搭建科技研发平台鼓励各大院校、科研机构通过合作、合资、技术入股等多种形式参与科技创新，促进产学研一体化。重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强自主创新能力。(五)强化政策指导贯彻执行相关

21、产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。(六)优化投资环境优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地，促成产业发展高地、成本洼地。优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多种合作模式，合作共建，推进项目落地。附：重点工程项目重点工程项目：x

22、x集团有限公司xx项目一、项目建设单位（一）建设单位xx集团有限公司（二）公司基本情况公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和

23、区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。二、机遇与挑战当前时期，发展面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，更处于

24、可以大有作为的重要战略机遇期，机遇挑战并存，发展前景广阔。机遇前所未有。支持经济社会加快发展，国家级新区、自贸试验区、生态文明先行示范区的优势将为发展带来众多“机会窗口”，催生政策、项目、资金等要素汇集，加快发展的动力更加强劲。在国家和全省发展大局中的战略地位更加凸显，正在成为区域经济发展增长极。挑战复杂艰巨。世界经济仍然在深度调整中曲折复苏，外部环境不确定因素增多。我国经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性特征日益明显，结构调整阵痛持续，经济下行压力加大。现阶段产业结构不够优、规模不够大、层级不够高、创新不够强，环境资源约束和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，这些都将给发展带来诸多挑战。整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。（一）加快建设国家自主创新示范区全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展引领区。全面深化科技