港口国监督程序

1、第三节 港口国监督程序(PSC,AMOCO CADIZ,AMOCO M/THaven,SUBSTANDARD,港口国监督的发展,目前，除巴黎备忘录外，世界范围内还有7个备忘录组织在运行，分别是 拉丁美洲协议书（Vina del Mar,1992） 东京备忘录（Tokyo Mou,1993） 加勒比海备忘录(Caribbean Mou,1996) 地中海备忘录(Mediterranean Mou,1997) 西部和中部非洲备忘录(Abuja Mou,1999) 黑海备忘录(Black Sea mou,2000) 美国海岸警卫队独立实施PSC 波斯湾地区还在酝酿中,PMOU的宗旨和基本原则 遵守国

2、际公约的首要责任在于船东，保证船舶遵守公约的责任在于船旗国； 成员国承诺达到25的检查率，即检查数量达到进港船舶艘数的25； 以IMO和ILO公约为检查依据； 除非有明显依据，船舶被检查6个月内一般不再重复检查； 尽量避免对船舶的不适当滞留和延误； 检查之前不事先通知,PMOU黑名单 如果某船旗国3年滚动滞留率超过地区平均滞留率，则该国家的船舶将被列入“黑名单”，重点检查对象，将遭到更为频繁、更为严格的检查,2）亚太地区港口国检查谅解备忘录（Tokyo MOU） 1992年2月在东京、11月在澳大利亚、1993年11月在加拿大、12月2日签署，1994年4月1日生效。共有18个国家,TMOU

3、（1）目前成员（18个） Australia，Canada，Chile，China，Fiji，Hong Kong，Indonesia，Japan，Republic of Korea，Malaysia，New Zealand，Papua New Guinea，Philippines，Russian Federation，Singapore，Thailand，Vanuatu，Vietnam,3）拉丁美洲协议（Acuerdo de Vina del Mar） 1992年11月5日在智利Vina del Mar共有10个国家签署。 4）加勒比谅解备忘录（Caribbean MOU） 1996年2月9日

4、在巴巴多斯9个国家签署。 5）地中海地区PSC谅解备忘录 1997年7月,美国海岸警备队（USCG） USCG并不是任何MOU的成员，作为观察员参加P-MOU和T-MOU。根据本国法律进行检查。 选船标准依据“船舶记分法”。 实行“黑名单,港口国监督一般步骤,选船,登轮,初步检查,END,明显依据,无,有,详细检查,处理或滞留,解除,复查,选船依据 一般采用目标系数法（以PARIS MOU代表 ） 一般因素（根据船舶概况的基本要素） 船旗、船种、船级社、吨位、船龄、（USA船东）。 历史因素（过去在PARIS MOU 的检查情况） 检查记录、缺陷性质、靠泊频次,一般采用目标系数法（以PARIS

5、 MOU代表,1）PMOU的优先检查的船舶 被港口国通报的船舶； 被下列人员或组织举报的船舶：船长、船员、其他与船舶安全、防污染和船上生活工作条件有关的人员和组织； 根据引航员或港口当局的报告存在可能危害航行安全的缺陷的船舶； 装载危险或污染货物时，未按要求进行报告。 被滞留后，擅自开航,优先检查的船舶,如下船舶：进入港口前曾发生碰撞、搁浅事故的； 被指控违反规定排放有毒物质的； 违反有关航行规定，以不安全的方式航行的； 可能对船上人员、财产、环境造成危险的； 因安全原因在前6个月内被取消船级的船舶,客船、滚装船、散货船； 包括油船、气体船、化学品船和包装形式载运有害物质的船舶在内的可产生特别

6、危险的船舶； 船舶第一次到达，或经12个月及以上时间后再次抵达东京备忘录组织成员当局的港口； 在备忘录年报中公布的超过平均滞留率3年的船期国的船舶,一般性检查,1.检查内容：船舶、设备状况和船舶证书文件，若证书均有效且目测船况良好； 2.登船：船舶外观 3.证书和文件（齐全,详细检查（More detailed inspection,定义：当有明显依据相信船舶条件、船舶设备或船员存在实质上不符合证书项目时所进行的检查,明显理由（明显依据）（Clear Ground,定义：指船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公司要求的证据,或,船长或船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的基本程序的证据,内容包括：

7、 （1）缺少公约要求的主要设备或装置； （2）证书明显失效的证据； （3）航海日志、手册或其他要求的文件不在船上、未予保持或系虚假保持的证据； （4）根据PSC检查官的总体印象和观察，发现船体或结构严重恶化或存在重大缺陷，可能危害船舶的结构、水密或风雨密的完整性,5）从PSC检查官的总体印象或观察中得到的在安全、防污或导航设备中存在严重缺陷的证据； （6）船长或船员不熟悉涉及船舶安全或防污的船上基本操作，或未进行这些操作的信息或证据； （7）主要船员不能相互交流或不能与船上其他人员交流的迹象； （8）缺少最新的应变部署表、防火控制图和客船破损控制图； （9）发出假失事报警后未接着采取适当的取消

8、程序； （10）收到载有某船似系低于标准的报告或投诉,详细检查（More detailed inspection,详细检查内容包括： （1）结构与设备 包括结构、机器处所、载重线核定条件、救生设备、防火安全、海上避碰规则、货船构造安全证书、货船无线电安全证书、公约或船旗国要求以外的设备,2）操作性要求 包括应变部署表、语言交流、消防和弃船演习、消防演习、弃船演习、破损控制图和船上油污应急计划（SOPEP）、防火控制图、驾驶台的操作、货物装卸、机械操作、手册与说明书、机器处所的油和油性混合物、包装形式的危险货物和有害物质、垃圾,3）配员 检查是否满足最低配员数及其持有证书的有效性。 当船舶发生下

9、列事件时应对船员的能力进行评估： I、船舶涉及碰撞、搁浅或触瞧； II、船舶在航行中、锚泊点或码头边的排放违反国际公约； III、船舶以错误的或不安全的方式操纵，未遵循IMO的定线措施或安全航行航法和程序； IV、船舶的操纵方式对人员、财产或环境构成危险。 （4）MARPOL73/78附则、附则排放要求的检查,扩大检查（More detailed inspection,适用船舶强制性扩大检查 不符合公约、老龄船等，详细扩大检查 不同种类针对性检查,港口国检查报告及其处理意见,1）PSC检查报告 分FORM A和FORM B，当PSC检查官确认无缺陷时仅填写FORM A，而当有缺陷存在时检查官填

10、写FORM B。 该检查报告可复制给船长、主管当局、PSC检查官，当船舶被滞留时应填写滞留通知书及将上述检查报告一并复制给船旗国、IMO、船舶检验机构（必要时,2）常用处理意见及其代码（Codes for Action Taken） 00no action taken 无缺陷； 15rectify deficiency at next port 下一港纠正； 16rectify deficiency within 14 days 14天内纠正； 17master instructed to rectify deficiency before departure 开航前纠正； 30detaina

11、ble deficiency 禁止离港（滞留）； 35ship allowed to sail after detention （detention suspended） 扣船解除,3）滞留（Detention,定义：当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时，港口国为保证该船开航后不会对船舶或船上人员构成危险并且不会对海洋环境造成不合理威胁所采取的干涉行动,滞留船舶的主要标准,当对决定是否滞留船舶作专业判断时，PSC检查官应利用下述的标准： 1）时机 对离港开航不安全的船舶，不论船舶将在港口停留多久，在第一次检查时，就应对其滞留； 2）标准 如果发现的船舶缺陷足够严重，而使PSCO认为船舶离港

12、之前必须再次登轮，以确认船舶是否已令其满意地消除了缺陷时，应滞留该船舶,主要标准的应用（13项） 已发现的船舶缺陷是否严重到可能导致滞留时，PSCO应判断是否： （1）船舶具有相关的有效的证书文件； （2）船舶具有“最低安全配员文件”要求的船员； （3）安全地航行； （4）安全地管理、载运货物和监视货物的状况； （5）安全地进行机舱操作； （6）维持适当的推进和操纵； （7）必要时船舶任何部分有效地灭火； （8）迅速和安全地弃船和有效地救助,9）防止海洋环境污染； （10）保持足够稳性； （11）保持足够的水密完整性； （12）必要时遇险情况下的通信； （13）提供安全和健康的船舶状况。 如果

13、以上判断的任一结果是否定的，考虑到所有发现的缺陷，应认真考虑滞留此船舶。多项非重大缺陷也可能导致船舶的滞留,港口国检查是指港口国当局对抵港的外国船舶依法实施的以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为检查对象的，以确保船舶和人命财产安全、防止海洋污染为宗旨的一种监督与控制。 实践证明，PSC对限制低于IMO海上公约标准的船舶（低标准船）是行之有效的,不当滞留和延迟 港口国监督注意事项： 竭力避免不当扣留或延误船舶； 根据原则，对任何船舶不得存有歧视； 不预先通知； 备忘录区域内港口，经过检查6个月内，不必进行下一次检查。 如有不当PSC滞留造车损失，可索取赔偿，符合要求的，可适用国家赔偿,补充知识：中国的港口国检查 中国籍船舶曾面临的形势 中国船队曾是唯一被同时列入P-MOU、T-MOU和USCG黑名单的航运大国。经过近10年的努力，现已摆脱了以上黑名单,中国港口国检查的发展,1982年，大连和天津港务检查开展外国籍船舶安全检查（PSC）试点。 1990年3月14日港监局发布了中华人民共和国船舶安全检查规则，同年7月1日授权9个港务监督（大连、天津、烟台、青岛、连云港、上海、宁波、广州、湛江）开展外国籍船舶安全检查（PSC）。 至目前为止，中国海事局共有44个授权港口开展PSC工作,检查队伍：世界最庞