2019年脱贫奋进计划实施方案

1、2019 年脱贫奋进计划实施方案全面贯彻落实中央、 省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署， 持续深入实施 “贫困家庭奋进计划 ”，激发贫困群众主动发展生产、掌 握技术、 拓展市场的动力， 增强其自主发展的内生动力和自身造血功 能，营造 “多干多得、早干早得 ”勤劳致富的浓厚氛围，发挥贫困群众 脱贫主体作用和非贫困户引领带动作用， 推动农民自主发展， 促进农 村群众增收致富，根据市脱贫攻坚领导小组办公室关于推进 “贫困 家庭奋进计划 ”的实施意见和市脱贫攻坚领导小组办公室关于印 发深入推进 “贫困家庭奋进计划 ”工作方案的通知 ，结合实际， 经研究，在全县范围内实施劳动增收奖励计划，特制定如下

2、方案。一、指导思想 深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十一 届三次、四次全会，市委七届五次、六次以及县委八届六次、七次全 会精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准农村建档立卡贫困 人口，整合各类扶贫资金，精准发力，精准施策，通过实施脱贫奋进 计划，鼓励群众大力发展产业， 持续稳定增收。在全县营造感恩奋进、 自立自强、向上向善的浓厚氛围，为实现贫困户脱贫、贫困村退出、 贫困县摘帽奠定坚实基础。二、脱贫奋进计划实施内容2019 年计划脱贫户奋进计划1. 实施对象： 2019年计划脱贫的 911户 3005名贫困人口2. 实施内容：鼓励 2019 年计划脱贫户通过发展小种植、

3、小养殖、 小务工、小买卖、小刺绣等 “五小产业到户工程 ”增加收入。3. 奖补标准：凡计划脱贫户年人均稳定性纯收入达到 4500 元以 上，提供相关印证资料，经联户干部和驻村工作组验收，并公示无异 议后，按人均 1200 元标准给予劳动增收奖补。4. 实施程序：联户干部会同贫困户在 2019 年 2 月 15日前制定 “五 小”发展项目计划， 2月底前落实到位， 3 月底前驻村工作队会同村两 委干部、乡镇包村干部、联户干部对实施项目进行核实，公示无异议 后，拨付 30%的奖补资金； 6 月底前，驻村工作队会同联户干部再次 核实项目持续发展后，拨付 40%的奖补资金； 9 月底前，驻村工作队 以

4、及联户干部对贫困户增收项目进行验收合格后， 拨付剩余 30%的奖 补资金。20142018 年已脱贫户巩固增收计划1. 实施对象： 20142018年已脱贫的 6806 户贫困户。2. 实施内容：鼓励已脱贫户持续发展小种植、小养殖、小务工、 小买卖、小刺绣等 “五小产业到户工程 ”增加收入，重点支持发展 “一 头牛、一群羊、一桶蜂、一亩药、一季笋 ”等“五个一 ”特色种养殖产 业。3. 奖补标准： 2018 年 10 月 1 日2019年 9 月 30 日，按照已脱 贫户养殖业总收入的 20%、种植业总收入的 15%、劳务收入及自主经 营性等总收入的 10%标准给予劳动奖补，每户奖补总额不超过

5、 3000元。4. 奖补程序：联户干部会同贫困户在 2019年2月 15日前制定“五小到户”产业发展项目计划， 3月底前落实到位， 9月底前驻村工作队 会同村 “两委”干部、乡镇包村干部、联户干部对增收情况进行收入核 算，根据核算结果，村“两委”组织公示 5 日无异议后，上报乡镇审核， 乡镇根据各村申报资料， 组织力量进行全覆盖验收， 县脱贫办再复核 抽查，复核通过后汇总送县扶移局，报县财政局通过 “一卡通 ”将奖补 资金兑现到户。农村人居环境整治奖励计划 以村为单位，由村两委会同驻村工作队每季度在贫困户中开展 1 次“洁美星”、“致富星 ”、 “孝爱星”、“守法星 ”、“和谐星”评选，同时

6、与县移风易俗三年攻坚计划指挥部开展的考评相结合， 评选名额控制 在贫困户总数的 20%以内，公示无异议后，给予每户一次性奖励 300 元。非贫困户带动贫困户脱贫奖补计划1. 实施对象：带动本村范围内 3 户及以上贫困户脱贫达标的农村 非贫困户。2. 实施内容：非贫困户带动 3 户及以上贫困户发展种植、养殖产 业项目、流转 3户及以上贫困户土地或者带动 3 户及以上贫困户外出 务工实现收入达标且经贫困户认可的，给予一次性奖补。3. 奖补标准：非贫困户带动 3 户及以上贫困户实现收入达标的， 给予一次奖补 2000元；带动 5 户及以上贫困户实现收入达标的，给 予一次性奖补 3000 元。4. 奖

7、补程序：非贫困户带动贫困户实现收入符合奖补条件的，9月底前向村 “两委 ”申请，填写申报表，经村“两委”干部、驻村工作队、 贫困户联户干部核实带动发展项目属实， 被带动贫困户签字认可， 村 “两委”组织公示无异议后，由乡镇汇总报县财政局通过 “一卡通 ”将奖 补资金兑现到户。三、资金来源1.劳动增收奖补资金从 2019 年各级财政专项扶贫资金、统筹整 合财政涉农资金中安排，预计奖补资金约 2500 万元，奖补项目按实 际兑付奖补，不足部分按程序及时追加。2.对非贫困户带动贫困户脱贫奖补资金由县级财政统筹解决。四、工作要求 加强组织领导。各乡镇党委、政府，县级相关部门要高度重视， 强化组织领导，

8、抓好组织实施，把 “贫困家庭脱贫奋进计划 ”纳入脱贫 攻坚工作同安排同部署同考核，确保工作落到实处。明确责任分工。 各乡镇党委、 政府是贫困家庭劳动增收奖补的实 施主体，要广泛宣传动员，落实专人负责；村 “两委 ”、驻村工作组和 联户干部对项目实施的真实性负责，层层审核把关，严格公示公告， 严禁弄虚作假，确保资金使用精准。县财政局、县扶移局为资金使用 主管部门， 负责资金统筹和拨付。 县农业局为产业发展劳动奖补项目 的业务主管部门， 负责产业发展种植养殖项目技术指导工作。 县人社 局为转移就业、 劳务输出的组织和培训牵头单位， 及时提供县内外就 业岗位信息，组织开展就业培训。强化资金管理。扶贫项目资金使用实行公示公告制， 奖补资金通 过直发形式补助到户。乡镇负责指导村 两委”将劳动增收奖补受益对 象、项目名称、补助标准、资金规