搞活农村经济的重要途径——宜昌地区乡镇企业的调查

1、搞活农村经济的重要途径宜昌地区乡镇企业的调查搞活农村经济的重要途径一一宜昌地区乡镇企业的调查马点向大寂村.济的帽变我们宜昌地区地处鄂西山区。十一届三中全会以来。在党的一系列农村政策指引下，我区农村经济，以责任制为;启动器;以多种经营为;突破口;获得了迅速发展，经历了三次大转变。第一次是由;以粮为纲;转到粮食和经济作物一起抓。第二次是由单纯种植业的多种经营转变为农林牧副渔全面发展，即由传统种植业向大农业转变。现在是第三次，即由农林收副渔全面发展转到农工商综合经营，这是由大农业向大农村经济的转变。这次转变极大地推动了农工商综合经营的发展，使乡镇企业发生了巨大变化s首先，乡镇企业的规模显著扩大，产值

2、迅速增长。到九八三年底，全区乡镇企业发展到六千五百四十家，从业人员八万五千人，固定资产二亿多元。比一九七八年增长一倍。今年以来发展豆快。到六月底，全区乡镇企业发展到三万四千多家，从业人员超过十五万人，固定资产达到三乙二千多万元。同时，企业产值迅速增长，一九七八年，全区乡镇企业产值只有一忆一千万元，一九八三年达到二亿一千多万元，接近翻一番。今年到八月底止，即已完成产值二亿一千万元，接近去年全年总产值。其次，企业的经济形式灵活多样。今年来，全区从山区的特点出去，坚决打破;保国营，限集体，卡个体;的;左;的框框，继续发展乡镇和村办工业，放手发展联户和家庭工业，大力发展各种合作企业，出现了;五个层次一

3、起抓，千家万户办工业;的新局面。到六月底，在从事乡镇企业的总劳力中E区乡镇企业占百分之三十，村办企业占百分之二十七，联户工业占百分之八，家庭工业占百分之三十五。特别是家庭工业和联户工业发展迅猛，去年这类工业还寥寥无几，今年一下发展到万七千多家。第三，是企业结构的改变。一九七八年乡镇企业产值中，工业部分只占百分之四十七，非工业部分却占百分之五十三。十一届三中全会后，全区从本地优势出发，对乡镇企业的内部结构进行了调整。到一九八三年止，全区乡镇企业产值中，工业部分已占百分之七十一，非工业部分占百分之二十九。在工业企业中，重点抓了采矿业、小水电和建材业的发展。第四，是企业经济效益不断提高。一九八三年全

4、区乡镇企业实现利润三千二百万元，比一九七八年增长一点七三倍，上交国家税金一千三百多万元，比一九七八年增长四倍多。今年上半年，全区完成销售收入一忆一千万元，比去年同期增长百分之二十一。56 发厦乡翻企业，搞活寂村植济事实说明z乡镇企业的发展使广大农衬发生了深刻变革，为.农村经济的发展开辟了广阔逾径。第一，乡镇企业的发展，有利于改变农民的从业结构，为农村大批剩余劳动力找到了出路，农村全面实行家庭承包制以后，所遇到的一个突出问题，就是农村出现了大量剩余劳动力，需要开辟就业门路。发展乡镇企业就能使大批剩余劳力转到工、商、运、建、服等各行业。如宜都县人均只有九分七厘田，人多地少，有大批剩余劳力。近几年大

5、力发展乡镇企业，使全县的十三万农业劳动力，有三万四千人在乡镇企业里就了业。第二，乡镇企业的发展，有利于改变农村的产业结构，使自然型农业转变为开发型农业，为充分利用自然资源开辟了门路。宜昌地区有丰富的自然资源，多年来，资源且有开发，但很不够。;宝在山上睡，人在家里穷;。近年来，随着乡镇企业的发展，使自然型农业开始转变为开发型农业，使沉睡多年的自然资源不断地变成了财富。如兴山县，利用本地资源，在乡镇企业中新开辟了六项产业，目PI采矿、水电、加工、运输、建材、旅游服务。今年与去年相比，乡镇企业增加了三点五倍，从业人员增长了八倍。产值可比过去翻一番。第三，乡镇企业的发展，有利于改善农村的流通状况，为大

6、量的农副产品打开了销路。随着家庭联产承包制的推行和生产力水平的提高，农副产品;卖难;的问题日趋突出。而发展乡镇企业，走农工商综合发展之路，把生产型农业变成生产经营型农业，使大量的农副产品通过多条渠道流入市场变成商品，增加了收入。如当阳县一九/.0年以来，粮食连年增产，有了大量余粮。他们遵照国家、集体、个人一起上的方针，大力发展乡镇企业。发展酿酒、食品加工、饲料加工，组织多渠道余粮推销，发展储粮专业户，为全县一亿六千万斤粮食找到了出路。第四，乡镇企业的发展，有利于改变农业的经济结构，使农业占;大头;转变为工业占;大头;为加速翻番致富广开了财路。事实说明;无农不稳、无工不富、无商不话;。;要想经济

7、翻番，乡镇企业必须挑重担;。一九八三年与一九/.0年比，有五个区、十三个乡工农业总产值翻一番，都是乡镇企业;抬大头;。今年初步统计，全区有一个县、二十五个区镇工农业总产值可在一九/.0年的基础上实现翻番，同样也是乡镇企业;拍大头;。第五，乡镇企业的发展，有利于改变农村面貌。使农村小集镇由萧条走向繁荣，为以城带乡，实现农业现代化开辟了新途径。全区共有大小集镇四百二十九个。由于各地把发展乡镇企业相对集中于小集镇，把乡镇企业积累的资金拿出一部分用于建设小集镇，热情支持农民到集镇落户、务工经商，给小集镇带来了生机。如地处高寒山区的宜昌县棺材坪区，近几年靠发展乡镇企业，不仅工农业总产值一九八三年比一九八

8、0年翻了一番，而且投资二百二十万元，在区所在地盖起楼房和电影院，修了盘山公路和水电站，佳一个原只有几栋零星土房的区公所，变成了一个新型的棒村坪镇。实践证明，发展小集镇，意义深远z它有利于安排农村剩余劳动力，避免大量劳力流入51 A峙大中城市，有利于建立城乡结合的新的经济网络，搞活农村经济，发展商品生产，有利于意农村工业化的道路.解放思想，是改革翻新左路近几年我区的乡镇企业有很大发展，但与其他经济发达地区相比还是落后的。因此，必须继续大力发展我区的乡镇企业。我们的指导思想应该是E深入进行改革，振兴山区农业，狠抓乡镇企业，提前实现翻番。经济要翻番，乡镇企业就必须挑起重担。从我区实际情况出发，当前必

9、须抓好以下几点z一继续清除;左;的影响，走农工商综合发展的道路。乡镇企业的发展，使山区面舰发生了巨大变化，但是在一些人头脑中;种田是正业，工业是副业，商业是不务正业;的小农经济思想还是根深蒂固的，还在束缚着人们的手脚。因此，要大踏步地发展乡镇企业，必须首先清除种种;左;的影响，冲破自给自足的小农经济思想的束缚。要在农村工作的指导思想上来一个根本性的转变，摒弃;以农为本;的旧的农业经济思想，确立向社会主义现代化的;大农业;和;大农村经济;转变的新的农业经济思想。要大力发展农村的商品生产，走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路，加速农村经济向专业化、商品化、现代化的转变。二)选步调整产业结构。

10、十一届三中全会以后，全区对农村产业结构作了一些调整，取得了明显的效果，但很不平衡。为了迅速发展乡镇企业，必须在以下几个方面进行大幅度的调整，即在劳力安排上，要逐步使百分之三十到五十以上的劳力转入乡镇企业，在产业结构上，应努力提高第一产业，放手发展第二产业，大力开辟第三产业，在行业结构上，应重点发展农副产品加工业、采矿业、小水电和建材业，放手发展运输业、旅游服务业，适当发展纺织、机械和其他工业，在经济结构上，应使乡镇企业产值占工农业总产值的比重逐步达到百分之五十以上。在调整产业结构的同时，必须进一步放宽政策，在税收、信贷、物资、价格、税后利润分配和工商管理等各方面，实行更灵活的政策。三要充分发挥

11、企业活力，不断提高经济效益，继续抓好三项改革。一是改革管理体制，调动企业的积极性。应针对五种不同企业的情况，采取五种不同的改革办怯z原大公社的企业，行政上可归区管，经济上是强立的经济实体，原小公社或大队的企业而被大公社;端了锅;的，原则上应有领导有计划地还给原单位所有，五、六十年代组织的手工业合作社;划归;大公社的，应完全恢复为合作经济性质，大公社和区乡集资、财政扶持或贷款办起来的企业，它属于原公社农民集体所有制性质.政企分开后，所有制性质和行政归属不变，但企业行使自主权，姐立经营，自负盈亏，农民以资带劳或以劳带资，合股办起来的企业，要按合作经济性质来办。二是改革企业管理办怯，调动职工的积极性

12、。企业内部要实行多种形式的经营承包责任制。工资制度，可以实行全浮动或半捍动，可以按件计酬，可以联产联利联供联销计酬，也可以实行基本工资加奖励，要允许一部分管理能人、技术能人，经营能人先富起来。三是改革劳动人事制度，调动干部的积极性。今后，乡镇企业的厂长应实行投标招聘或. 58 改革出人才，人才促效率一一安阳市经济体制改革一瞥曲炜吉男夫不久前，我们到河南省安阳市跑了一趟，所到之处给我们一种热气腾腾、生机勃勃的感觉。经过半年多的实践，改革已在全市展现了可喜的势头。改革振奋了人们的精神，开阔了人们的眼界，调动了企业干部和广大职工的积极性，推动了技术进步和生产发展。改革出人才，人才促效率，全市工业总产

13、值、利润和财政收入都比以前大大增加了。国民经济的发展和经济体制的改革，迫切需要大批既有现代化的经济、技术知识，又有革新精神，勇于创造，能够开创新局面的经营管理人才，特别是企业管理韦部。当前特别迫切的任务是，大胆起用和积极培养成批的中青年经济管理干部。安阳自行车二厂，原来生产蜜蜂牌自行车，由于质量低劣，有的客户要求停止合同，有的退货，企业面临倒闭的危险。一九八三年四月，经过民主评议，主管局聘任的厂长李留思带领新的领导班子上任了。面对企业连年亏损的极端困难的局面，他们给公司立下;军令状;，民主选举，改掉委报制和;照顾制;J企业副职和车间干部，由厂长任命，职工实行考核录用、推行合同制，厂长(经理的责、权、幸IJ要有明确的规定，使他享有生产指挥、经营决策、人事调配和收益分配等各种权利。四要抓好两项基本建设。一是选好班子，培养人才，加强智力建设。要配好党政领导分管乡镇企业的、乡镇企业主管部门的、乡镇企业内部的三种领导班子及乡镇企业的管理人员、技术人员和供销人员，要扭转过去那种;精明强干的抓农业，老弱疾残的i茸企业;的状况。选拔有文化的中青年干部充实乡镇企业领导班子。要大胆起用现有人才，通过各种渠, 道培养各种人才和从外地引进入才。抓好现有干部的在职学习