工作文档华亭县防灾减灾调研汇报材料

1、华亭县防灾减灾工作汇报华亭县民政局（20XX年 9 月 21 日）主要汇报三个方面：一、基本情况 （一）县情概况。 华亭位于甘肃省东部、关山 东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县， 南接 张家川回族自治县和陕西省陇县， 地处陕甘宁三省 （区）交汇处。 总面积 1 1 83平方公里。辖 5镇5乡、1 个街道办事处、 1 个省列 工业园区，101个行政村、24个居民委员会，20XX年底，全县 总人口 18.43 万， 61062 户，其中非农业人口 8.87 万， 28094 户。 华亭县属黄土高原丘陵沟壑区、 温带湿润性气候。 境内山川兼有， 气候宜人，年平均气温 8.5 C,降雨

2、量845.7mm平均海拔1300 米。河流交叉纵横， 汘河、 汭河等 4 条河流源于本县，年总径流 量 2.19 亿立方米。现有耕地 51.9 万亩。粮食作物以小麦、玉米 为主，经济作物主要有核桃、药材、大豆等。（二） 灾害及损失情况。 华亭县属黄土高原丘陵沟壑区、 温 带湿润性气候，土质疏松，造成山体滑坡、 泥石流等地质灾害较 多，关山林源带迎风坡降水较多，造成暴雨、冰雹等灾害频发。20XX年以来灾害不断发生。20XX年度：先后遭受“ 5.12 ”地震灾害，造成经济损失 10736.34 万元；“6.5 ”、“6.27 ”、“7.19 ” 三次冰雹灾害，分别造成农作物及农房等设施经济损失 1

3、60 万 元、 1092.7 万元和 195万元；“ 8.27 ”较大暴雨雷电冰雹灾害， 经济损失624万元。20XX年度：1-7月份持续干旱，8-9月阴雨 连绵，造成“ 9.5 ”砚峡乡麻池新村山体滑坡，农房、公用设施 经济损失达2205万元。20XX年度：先后遭受“ 4.25 ”“ 4.26 ” 的沙尘暴灾害（风力最大达 8级），造成农作物经济损失达 145.71 万元；“ 6.21 ”西华镇冰雹灾害，造成农作物经济损失约 49.6 万元； 7 月 22 日至 26 日发生历史罕见的持续暴雨天气，造成特 大洪涝灾害，经济损失已达 24214.9 万元；9月 3日再次遭受暴 雨洪涝和城区特大

4、冰雹灾害，经济损失达3542万元。20XX年度：遭受“ 5.27 ” 6 乡镇冰雹灾害，经济损失达 7977 万元。（三）灾害趋势。 从20XX年以来四年灾害情况来看，一是 灾害种类增多，涉及到地震、山体滑坡、干旱、洪涝、冰雹、沙 尘暴 6 种灾害； 二是受灾范围增大， 灾害涉及全县城镇和农村范 围，包括农作物， 城乡居民住房， 城乡交通、 供水、 供电、通讯、 文化、市政等公用设施受损；三是受灾人口增多，四年灾害使 12万多人不同程度受灾， 占全县 18.43 万人的 65%；四是受灾程 度加大，由财产损失到人畜伤亡，尤其 20XX年“ 7.22 ”洪涝灾 害中，因山体滑坡造人员死亡； 五是

5、灾害造成经济损失增大， 分 年度为 20XX年 12808 万元，20XX年 2205 万元，20XX年 27952.21 万元，20XX年3542万元，四年累计损失达 4.65亿元。二、防灾减灾工作进展情况面临灾害频发、灾情严重、防灾减灾任务日益加重的形势， 我县防灾减灾工作坚持 “预防为主、 防御与救助相结合” 的方针， 推行“政府主导、企业支持、村（社区）运作、公众参与”的工 作模式， 不断强化防灾减灾公共管理功能和社会服务职能，全县防灾减灾工作发展势头良好。具体表现在以下几个方面：（一）防灾减灾体系不断完善1、建立健全防灾减灾工作机制。 成立了由分管副县长任主 任，民政、地震、国土等

6、24 个部门为成员单位的华亭县防灾减 灾委员会， 并制定了工作规则和工作行事历， 明确了各成员单位 的工作职责，细化了工作任务、 目标和进度。 各乡镇均形成了相 应的工作机构。同时，从三个方面切实强化防灾减灾工作： 一是 建立灾害预警和信息发布机制。 以提高气象灾害预报预测准确率 为核心， 重点加强对暴雨等灾害性天气的精细化预报和雷电、大风、冰雹等强对流天气的短时临近预报；每逢灾害来临前， 在县 电视台、 县政府网站发布灾害预警信息， 确保第一时间及时向公 众发布预警信息。 二是 建立健全防灾减灾教育长效机制。 以坚持 定期宣传防灾减灾知识、壮大应急队伍、组织应急演练、风险隐 患排查专项整治活

7、动和创建综合减灾示范村 （社区）为主要措施， 提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。 三是 建立健全救灾 物资储备和救灾款物投入机制。 每年，我县都积极整合各类资源， 列支专项资金，用于做好救灾物资储备和灾民救助工作。2、不断加强应急保障能力。20XX年，县上组织民政等相关部门的业务人员， 开展应急物资储备和保障调研活动， 全面分析总结全县的地质、 水文及自然灾害发生的特点， 认真总结经验教 训，广泛征求社会各界意见， 以国家和省上自然灾害救助应急预 案为蓝本， 制定了华亭县自然灾害救助应急预案 （修订稿） ； 乡、村两级结合各自自然地理条件和面临的主要灾害风险 ，建立 健全了乡、村防灾减灾

8、预案和减灾档案。县上多方筹资，累计购 置了价值 270 万元的帐篷、 折叠床、 衣被等救灾物资； 投资 51.2 万元，为县地震局购置数据采集器、信道机、卫星电话，维修加 固 3 个子台监测机房， 处理子台监测深井； 从上级争取到 HBS-3A 长周期地震计 3 台， 16位数据采集器 3 台，在物资保障、技术 支持上有效提高了应急保障能力。3、不断壮大应急救灾队伍。 制定下发了华亭县自然灾害 应急队伍建设实施方案，加快推进应急指挥平台和制度建设， 强化应急队伍建设。截止目前，全县共有各类应急队伍 153 支。 其中：成立综合应急队伍 1 支 130 人，专业应急队伍 26 支 820 人，应

9、急专家队伍 1支15人，村（社）应急队伍 125支 1875人。 积极组织应急救援队伍开展防震、 防火、居民疏散及安置等演练， 邀请专家举办专业应急救助培训， 切实提高了应急队伍的应急救 助能力。同时，按照省、市要求，县、乡、村三级均配备了 135 名专（兼）灾害信息员。在 20XX 年已建成的东华镇西关社区地 震应急救援志愿者队伍的基础上， 20XX 年又组建了华亭县东华 街道办社区地震应急救援志愿者分队，争取省地震局 30 万元， 配备了应急救援装备。4、有序推进综合减灾示范社区创建工作。我县通过强化队伍，建设阵地，创建载体，典型示范等多种有效形式，努力营造 “防灾是发展，减灾是效益”的浓

10、厚氛围，以“六个一“为主要 目标，深入全面开展争创综合减灾示范村（社区）活动。 一是完 善一套应急预案。 组织村（社区） 制定自然灾害应急救助预案 及突发公共安全事件等各类突发事件专项处置预案， 并结合实际 逐步完善， 确保预案的可行性。 二是健全一套工作机制 。组织村 （社区）制定、落实防灾减灾、公共安全管理、灾害风险隐患排 查等防灾减灾各项制度， 同时建立起村 （社区）灾害预防、 响应、 处置组织网络， 初步形成防灾减灾工作长效机制。 三是建立一支 应急队伍。 组织村（社区） 整合辖区内的各类应急队伍和志愿者 队伍，灾前参加防灾减灾宣传、 应急准备， 灾时协助转移安置等 工作， 确保人们群

11、众的生命财产安全。 四是配备一批设备。 组织 村（社区）将辖区学校、村（社区）办公场所等作为防灾减灾培 训场所，将村（社区）绿地、广场等空地划定（指定）为避难场 所，并配备相应的通信、 消防、救生器材和应急物资等设施设备， 确保培训有场地、 疏散有场所、 应急有物资。 五是组织一批活动。 在村（社区） 通过组织群众观看专题片、文艺表演等群众喜闻乐 见的节目，利用图书室、宣传橱窗，报刊、书籍、宣传册等大力 宣传防灾减灾知识，积极引导村（社区）群众支持参与“减灾示 范村（社区）”创建活动。 六是推广一些示范经验。 对一些制度 健全、 作用明显、 在全县争创综合减灾示范社区创建工作中表现 突出的村（

12、社区），及时总结经验加以推广，采取现场观摩、经验交流等方式进行宣传， 扩大其社会影响。 目前东华街道办文化 街社区已获得“第三批全国综合减灾示范社区”荣誉称号。5、积极开展防灾减灾宣传、演练、风险排查活动。 我县每年在“ 5.12 防灾减灾日”、“ 7.28 ”唐山地震纪念 日、科普周等特定时间，深入开展以“防灾减灾法律法规、自救 互救、应急救援、居民防灾、科普知识”等为主要内容的 “五 进”（进街道、进厂矿、进学校、进乡镇、进村社）宣教活动。 在人员集中的场所举行防震、 防火应急演练 6 次，使广大群众对 防灾减灾知识有了更深层次的认识，提高了居民防灾意识和能 力。同时，县上组织国土、住建、

13、教育、卫生及各乡镇开展了风 险防患排查治理工作，对各类建筑和人口集中的民房、学校、 医院、工厂、企事业单位和各类公共场所的风险隐患， 及时制定防 范处置预案。（二）防灾减灾项目进展顺利。 “5.12 ”地震后，我县实施 了救灾物资储备库建设、 城区 3 万平方米应急避难场所和综合减 灾教育培训基地三个防灾减灾项目， 现已全部建成， 并投入使用。 其中： 1、华亭县救灾物资储备库建设项目。概算总投资 220 万元，其中中央投资166万元，自筹54万元，20XX年5月份开工 建设，20XX年至6月底，累计完成投资 220万元，建成框架结 构仓库666.12川，仓储能力达4700立方米，砖混结构办公

14、、生 产及附属用房15间285.6 m2，配套建成门房及厕所 59 m2，砖混 围墙230米，院落硬化3640 m ,铁艺围墙42米；2、华亭县城区3万平 方米应急避难场所项目。占地总面积为 3.3 万平方米，投资 150万元，主要建设内容包括应急指挥中心、 应急供水系统、 应急供电 系统、应急监控系统、 应急广播系统、 应急生活垃圾处理系统六 个部分。20XX年5月初开工建设，20XX年6月底已全面建成。3、 华亭县综合减灾教育培训基地建设项目。 投资 18 万元，建筑面 积100平方米。从20XX年4月开工建设，20XX年6月底全面建 成。主要建成培训教室 40 平方米，电教室 20 平方

15、米， 教员备课 室 20 平方米，办公室 20 平方米，配备课桌椅 30 套，办公桌椅 4套，沙发茶几3套；电教设备配备52寸液晶电视1台、DVD机 1 台、音响设备 1 套、电脑 3台、黑板 1 张；教学资料配备防灾 减灾书籍资料 40 套 80 本；制作上墙版面 60 平方米。三、存在问题和建议：（一）存在问题1 、宣传教育不够，防灾减灾意识需强化。目前基层单位在应对自然灾害上普遍存在着 “重宣传、轻实效，重培训，轻演练 ” 的现象， 特别是部分厂矿企业和一些交通比较偏远的村落， 职工 群众缺乏必要的减灾防灾意识， 对如何科学有效应急救灾能力欠 缺。2、 组织协调不够，防灾减灾领导机构需加

16、强。应急救灾需 要社会各个层面的相互协调、 相互配合。 目前基层在这方面还仅 限于本级、本部门、本单位范围之内， 相互间必要的协调配合不 够。3、 预案演练不够，防灾减灾技能需提高。完善应急预案、 经常组织培训演练是提高应急救灾能力的重要举措。 从目前情况看，基层单位应急预案多、 实际演练少的现象比较普遍。究其原 因，一方面演练经费不足， 另一方面协调组织演练难度较大， 最 主要的是思想不够重视， 存在侥幸心理， 片面认为自然灾害发生 的可能性不大。4、应急救灾准备不够，防灾减灾装备设施需完善。当前，在救灾储备物资建设上， 我县只有县级救灾物资储备库， 乡镇物 资储备是盲点；无救灾专用装备、应

17、急救灾物资匮乏、存储数量 和种类偏少。在应急救灾管理、 制度、 队伍建设等方面也比较粗 放；专职应急救灾装备队伍较少或装备不齐。（二）对策建议从提高能力建设出发， 加强应急救灾工作， 应着重从以下几 方面加强改进：一是加强应对自然灾害的宣传培训工作。 自上而下要将宣 传、培训纳入制度化、经常化；通过开展应急管理教育、应急形 势分析和应急知识讲座等形式加强宣传， 提高广大群众减灾防灾 意识； 定期组织开展相应的应急救援知识培训， 使应急救灾人员 了解和掌握基本应急救援知识， 提升应急队伍人员素质， 提高应 急救援能力。二是要加强防灾减灾工作的组织协调。 定期召开联席会议， 分析防灾减灾形势， 研究修订防灾减灾预案。 凡是涉及相关部门 共同完成的应急预案， 应当及时会商沟通， 在处置自然灾害时应 相互配合、相互补充， 确保各项应急救援措施到位， 最大限度地 降低或减少自然灾害带来的负面影响。三是加大应急救灾演练。自上而下要将预案演练每年纳入经 常化、制度化，结合本区