发改委经济圈的调研报告

1、发改委经济圈的调研报告 近年来，经济圈建设步伐不断加快，为抢抓经济圈建设机遇，促进我市跨越崛起，近期我们深入研究经济圈建设进展情况，现将有关情况报告如下。 1、区域影响力显著提升。一是巢湖区划调整提高了市在省内的首位度。随着原巢湖市部分区域的加入， _扩大了40%，从6000多平方公里变成1万多平方公里，中国特大城市基本都是1万多平方公里，这为建成全国有较大影响力的区域性特大城市打下了坚实基础。二是经济圈总体实力在不断提升。随着长三角辐射作用的增强、东部产业转移趋势的加快和中部崛起战略的深入推进，省与长三角经济发展日趋紧密，经济圈已经成为长江三角洲面向中西部的重要门户。三是经济圈吸引力与日俱增

2、。随着经济圈影响力的增强，全椒、定远正积极争取加入经济圈，据了解，定远县已向省提出加入经济圈的申请，在召开的经济圈城市党政 _第三次会商会议上，已邀请定远县作为观察员出席会议。 2、合作共识不断深化。一是经济圈城市合作框架协议进一步奠定了合作基础。xx年11月30日，经济圈城市党政 _第一次会商会议在巢湖市召开，会议围绕“共建共享同城化”主题，签署了经济圈城市合作框架协议，提出要围绕“对全省发展的辐射带动力显著增强”的要求，推进基础设施、产业布局、要素市场、环境保护等方面一体化发展，逐步实现规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游联线、信息 _，明确了经济圈合作的重点和

3、目标。二是淮南宣言进一步凝聚了合作动力。xx年5月18日，经济圈城市党政 _第二次会商会议在淮南市 _，会议以“互动互融一体化”为主题，就加强经济圈各市整体联动，加速融合，达成广泛共识，会上发表了淮南宣言，提出以推进重大专题为抓手，以实施区域性重大项目为载体，本着宏观建设与微观建设并举、软件建设与硬件建设并举、经济建设与社会建设并举，分工与合作、互利和共赢的原则，分步骤、有计划地推动一批重大专项，实施一批重大项目，加快推进经济圈一体化进程。三是省“十二五”规划纲要进一步明确了发展方向。纲要中明确提出，推进经济圈一体化发展。以建设全国有影响力的区域性特大城市为统领，深化区域合作，加快推进合淮同城

4、化，优化资源配置，聚合发展能量，形成整体优势，把经济圈建成接轨长三角、在全国有影响力的城市圈品牌，并提出了推进“基础设施、产业发展、生态环保、市场体系”四个一体化。 3、一体化进程加快推进。一是产业合作日趋紧密。经济圈各市依托自身产业发展优势，在支柱产业配套、旅游资源 _、商贸流通、优势农产品布局等方面，合作步伐不断加快。如：的江汽、安凯、熔安动力等大型企业与、桐城等地的汽车零部件企业合作密切；经济圈建立了“经济圈旅游一卡通”，开展经济圈旅游大篷车巡游活动，开通了天堂寨、寿县等旅游直通车；农超对接广泛开展，在等地共建蔬菜 _总规模达4.22万亩。二是基础设施对接加快。新桥机场及机场高速连接线建

5、设进展顺利，淮南、等异地航站楼启用；合淮阜、合六叶高速建成通车，合马路改造全面完成，环巢湖公路积极推进。随着一批交通、通信、水利基础设施项目顺利完成，至圈内城市“一小时生活圈”初步形成。三是生态保护合力加大。经济圈在巢湖流域治理、采煤沉陷区治理等方 _极开展区域环保合作，积极促进环保规划对接、生态市共创、环保项目同建、循环经济圈共连、环境污染同治、信息资源共享、应急处置互帮，对进一步改善经济圈区域环境状况，提高区域承载能力和可持续发展能力起到重要作用。四是合作专题稳步推进。根据淮南会签署的经济圈轨道交通建设合作框架协议、经济圈区号统一合作框架协议、经济圈开展直购电试点工作框架协议和经济圈引大别

6、山 _水源项目合作框架协议等协议内容要求，经济圈城市轨道交通、统一区号、直购电试点和引大别山 _水源工程等各项工作正在稳步推进。 4、合作机制逐步常态化。一是各市党政 _会商确立。建立了经济圈城市党政 _会商会议制度，为经济圈各市党政 _高层互动奠定了基础，目前几届会商会议的成功召开，已经对经济圈的合作起到了许多实质性的推动作用。二是部门会商合作机制逐步建立和完善。圈内各市发改、招商、旅游等部门建立了部门联席会议制度，在重大项目合作、联合招商、旅游合作等方面已经开展了许多积极合作，成效十分明显，为经济圈的.进一步深入合作，创造了许多有利条件。三是民间交流日益频繁。经济圈各市民间 _积极 _开展

7、圈内城市之间的文化、体育等交流活动。如：11月19日至20日，由、淮南、桐城市乒乓球协会主办，市乒乓球协会承办的“客运杯”经济圈乒乓球友谊赛在市 _。通过经济圈的内部交流和合作，进一步密切了经济圈的 _，增强了经济圈融合力和凝聚力。 同时，经济圈建设也存在一些不足，需要我们充分认识，积极应对。一是在全国区域竞争中尚处较为弱势地位。在经济圈周围，有南京都市圈、武汉经济圈、长株潭城市群，区域竞争日益激烈，的发展空间受到了挤压，虽然在县级巢湖市与庐江县划归所辖后，的人口与经济总量已达到特大城市规模，但仅凭自身体量，还不足以比肩宁汉。正如有关人士分析的那样，东西方向上，南京都市圈已把的马鞍山、芜湖、滁

8、州接纳为正式成员，在一定程度上对经济圈造成挤压；西边的武汉城市圈从1+8结构扩展为湖北长江经济带。南北方向上，江西的环鄱阳湖生态经济区有5万多平方公里，湖南的长株潭城市群扩展为3+5城市群结构后， _是经济圈的数倍；北边的河南中原城市群在xx年正式变身为中原经济区，其范围确定为跨省性的。通过东西南北四个方向的比较分析可见，在区域经济新的竞争格局下，经济圈面临的压力与日俱增。近年来，市在经济建设上创造了令人惊叹的“速度”，但与省外其他经济圈中心城市相比，市的经济发展水平仍然较低，对整个经济圈的辐射带动能力有限。二是省内区域一体化竞争更加激烈。7月28日，铜池一体化联席会议第一次会议在铜陵市召开，

9、会议讨论通过了铜池一体化工作协调会章程、铜池一体化高层会商会议制度、铜池一体化联席会议制度，明确了近期六项重点工作，标志着铜池一体化从战略构想正式迈入操作实施阶段。11月13日，芜湖市、马鞍山市同城化建设合作框架协议签字仪式在马鞍山市会议中心 _。根据合作框架协议，马鞍山、芜湖两市重点在发展规划、基础设施、产业协作、科技创新、市场环境、环境保护、社会事业和公共事务八个方面展开合作。当前铜池一体化、芜马同城化发展加快，经济圈的发展面临更加激烈的竞争。三是发展的融合力依然不够。在基础设施方面，存在供水、供电、供气以及信息通信通道不对接、功能不完善等问题。经济圈内的资金、技术、劳动力等生产要素市场和

10、各自优势也没有得到充分整合。在经济发展水平上，xx年人均GDP为4.8万元，处于工业化加速阶段；淮南人均为2.6万元，处于工业化起飞阶段；、桐城人均GDP为1.2、1.8万元，处于工业化起步阶段，经济圈各市工业化发展水平梯度差距较大。四是一体化政策支撑体系尚未形成。各城市不同程度地存在市场准入、质量技术标准、行政事业性收费、户籍制度等形式的地方“行政篱笆”。受行政区划分割等因素影响，经济圈各市 _间缺乏完善的利益协调机制，各级地方 _过度 _本地税源和利益分配，不利于企业流动，使产业趋同问题加剧，并进一步影响到今后经济圈建设中企业间的整合重组问题。 在区域竞争日益激烈的态势下，经济圈建设，只有

11、坚持开放、合作、共建，才能实现共赢。我市要抢抓经济圈建设机遇，积极主动，全面推进，加快合六一体化进程，加快融入经济圈发展。 1、突出高层互动，提高合作对接效率。进一步加强与经济圈内各市党政 _高层互访，特别是我市党政 _要与市党政 _形成定期互动机制，积极开展高层交流活动，及时沟通情况，研究合作事项，推动重点领域合作，不断提高合作成效。进一步加快建立经济圈各城市跨地域对口部门专题联席会议制度，定期召开各市发改、经信、农业、交通、规划、旅游、招商等部门联席会议，贯彻落实经济圈经济社会发展合作的具体事宜，形成各市对口部门之间常态化交流合作机制。 2、突出专题对接，深化重点领域合作。要立足我市融入经

12、济圈合作的重点，围绕已经签订合作协议的轨道交通建设、区号统一、引大别山 _水源、开展直购电试点4个专题和即将签订合作协议的交通1小时通勤圈、合六产业走廊、大别山生态保护、旅游联合 _和对外开放联合招商5个专题，推进实施步骤，加快合作进度。要进一步围绕经济圈城市合作共建框架协议，积极推动在市场建设、企业准入、金融、财政税收等方面开展专题合作，推进跨区域电子货币支付系统和即时兑付系统的互联互通，构建区域共享的金融服务公共平台；探索建立同类企业实现税收“原坐落地”与“现坐落地”按比例分成机制，推进区域特色产业整合置换，提高各地 _推进产业集聚的积极性；对于跨地区重大产业发展项目，通过建立合理的利益分

13、配制度，调节资源供给地与资源 _地之间在统计、收益等方面的利益关系；进一步消除圈内各市行政审批层面的壁垒，推进工商登记、质量检验、环保评审、卫生检疫、消防安全、外资审批等互通互认，以及加强户籍统一管理。 3、突出项目支撑，做实合作共建载体。围绕合作共建领域，认真谋划遴选重大项目，积极推进。在产业分工协作方面，加快合六产业走廊合作步伐，积极推进汽车零部件、家电、装备制造等一批重点项目建设，推进产业与市配套发展。旅游联合 _方面，支持天堂寨、白马尖、万佛湖、寿州古城等一批旅游景点重点项目建设，把大别山打造成经济圈旅游 _。在交通枢纽建设方面，加快开工建设312国道段升级改造、206国道舒城段升级改

14、造工程；进一步做好合六城际铁路、合六南通道项目前期工作，积极谋划通往新桥机场快速连接线建设。水利设施建设和环境保护方面，加强对淠河、史河等跨地区流域治理，积极实施一批大中型病险水库除险加固项目；推进城市防洪和县城、重要城镇防洪工程建设。 4、突出联动发展，强化政策叠加效益。当前除具备经济圈发展政策优势之外，我市还受到皖江示范区、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山 _老区又好又快发展及促进中部地区崛起等重大区域政策覆盖，要抢抓这一历史机遇，整合优化区域政策优势，最大限度地发挥好、运用好、放大好政策效应。例如，通过皖江示范区建设，加快市集中示范园区、市经济 _区建设；通过经济圈建设，整合带动合六产业走廊建设；通过皖北与结对合作，推动新桥国际产业园建设；通过促进大别山 _老区发展政策，推进金寨等6县区 _园区建设，通过这一系列区域政策的带动，全面构建我市“一轴双翼”产业布局和统筹发展以舒城城关为重心的杭埠-桃溪-干汊河等五个“金三角”发展，将我市打造成经济圈重要钢铁、农产品 _、汽车零部件、机电家电等重要产业的产业链延伸承接 _和集群承接 _。 5、突出品牌打造，提升区域发展地位。推动经济圈各市进一步强化整体发展意识，加大开放，加快融合，强化对外宣传，着力将