东昌府区实行最严格水资源管理的主要措施及成效

1、东昌府区实行最严格水资源管理的主要措施及成效水资源是人类生存和社会发展必须的资源要素、生态基础和安全保障，水资源作为国有公共资源，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制要素，既不可或缺，又无以替代，经济社会的可持续发展必须以水资源的可持续利用为前提。东昌府区是水资源极度匮乏地区，水资源的合理利用是全区工农业发展的根本条件。 实行最严格的水资源管理制度是提高用水效率、建设节水型社会确保水资源的可持续利用的根本措施，是支撑和保障我区经济社会的可持续发展的先决条件。1东昌府区水资源基本情况东昌府区内较大的河流有马颊河、徒骇河及其支流西新河、周公河等，均为雨源型河流。 选用国家雨量站

2、1956-2013 年系列资料分析（为原东昌府区包括东昌府区、聊城技术开发区、聊城高新技术产业开发区与江北水城旅游度假区），多年平均降水量 561.8mm,雨量年内分配不均，多年平均 6-9 月降雨量 413.1mm,占年降雨量的 73.7%. 水资源年际分布差异较大，保证率 50%地表水资源量 2667×104m³,保 证率75%的偏枯年份地表水资源 782×104m³, 保 证率 95% 地 表水资源量61×104m³. 因当地地表水水资源有限，分析区内各湖库主要以黄河客水为充库调节水源，农业灌溉用水主要靠引黄河客水和开采浅

3、层地下水。该区域为黄泛平原水文地质区，其地下水含水层一般分为浅层、中深层、深层三个层次，浅层水以淡水为主，浅层淡水资源 22959×104m³,可开采量 18104×104m³. 受水文地质条件影响，中深层主要为咸水、微咸水分布，埋深为 80-250m 不等；深层水为淡水分布，因深层淡水补给比较困难，仅有少量开采用于工业用水。 浅层地下水开采主要用于农业灌溉、人畜饮水、工业企业用水。2实行最严格水资源管理主要措施1）为解决水资源供需矛盾，东昌府区把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照国务院发布的关于实行最严格水资源管理制度的意见，坚守三条红线，

4、认真执行四项制度，相继制定了东昌府区水资源费征收使用管理办法、东昌府区人民政府办公室关于贯彻执行山东省用水总量控制管理办法的通知等文件，采取了多项最严格水资源管理的措施，确保东昌府区水资源利用的健康发展。2）加强用水总量控制。 按照国家要求，结合东昌府区的实际情况，规范用水管理，确保辖区内的取用水都符合总量控制的要求。 东昌府区取用地表水总量 2012 年 11425.4 万立方米、2013 年 9406 万立方米、2014 年 9236.9 万立方米， 地下水 2012 年 10164 万立方米、2013年 7841 万立方米、2014 年 9104 万立方米， 用水总量呈逐年下降趋势。3）

5、加强用水效率控制。为守住用水效率控制红线，东昌府区加大了节约用水工作的宣传和管理，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，着力加快推进节水技术改造，2014 年东昌府区万元工业增加值用水量 12.39 立方米每万元， 实现了比 2010 年下降 18%的目标。 农田灌溉水有效利用系数达到 0.6142,整体实现了用水效率的提升。 对全部非农取用地下水的用户，让其按照规定报送年度用水申请，跟据其申请、行业用水定额及所在区域水资源现状，由区水务局以文件的形式下达用水计划。4）加强水功能区限制纳污管理。为提高水功能区单元水质达标率， 守住水功能区限制纳污红线，东昌府

6、区加大了对辖区主要河道排污口的清理整治，整体水质情况得到了一定程度的改善。 根据聊城市水利局发布的 2015 年水质通报的结果 4 个水功能区只有月份达标率达到 50%,限制纳污的防控任务任非常严峻。5）加强水资源监控能力建设。 为进一部提高水资源管理的水平 ,按照聊城市水利局的统一部署， 东昌府区自 2014 年起开展了水资源监控系统的安装工作。选取了 10 家年用水量在 3 万方以上的用水户，对其 12 个取水口全部安装了远程监控终端， 并在局设立控制中心大大提升了水资源管理水平。6）加强水资源管理责任考核。认真落实水资源管理保护行政首长负责制， 建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广

7、泛参与的工作机制；在水务局成立了落实最严格水资源管理制度考核工作领导小组，根据实际组织召开专题会议，通报水资源管理情况，研究部署推进措施；把水资源管理与保护纳入了镇街、有关部门政绩考核的重要内容；对工作中做出突出贡献的给予通报表扬，对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人，严格实施约谈和问责。3成效及存在问题东昌府区自 2013 年开始实行最严格水资源管理制度， 采取了多项措施保证水资源的合理利用，主要取得以下成效：1）全面完成了三条红线年度考核目标。 东昌府区规范用水管理，确保辖区内的取用水都都符合总量控制的要求，2013 年取用地表水 380 万立方米，地下水7841 万立方米 ,引黄河水 9026 万立方米 ,总计 172472 万立方米 ,用水总量不超年度控制指标。2）水资源管理制度体系与工作机制不断完善，形成了水资源可持续发展的长效机制。 3）位将最严格;贯穿于水资源管理的各个环节，各项管理措施落实到，实效显着。4）节约用水工作成效明显，城乡水环境明显好转，水环境污染得到根本遏制。东昌府区属于水资源短缺地区，客水需求非常大，水资源供需矛盾突出，