合同管理(第一讲)课件

1、合同管理(第一讲,水利水电工程施工合同 和招标文件示范文本与FIDIC条款,水电七局水电工程管理人员培训项目,四川大学水利水电学院 二五年八月,合同管理(第一讲,第一讲 FIDIC初识及其招标程序,关于FIDIC,FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文名称Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils前5个字母。其英文名称是International Federation of Consulting Engineers。FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立，至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式

2、加入。其成员遵循FIDIC的职业准则。现总部设在瑞士洛桑,提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力,要将各个国家独立的咨询工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织,促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织,鼓励制订咨询工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量,研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力,致力于使用统一的标准合同格式,合同管理(第一讲,FIDIC合同条件体系,FIDIC专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了FIDIC合同条件体系,土木工程施工合同条件（Conditions ofContractforWork ofCiv

3、il Engineering Construction，通称FIDIC“红皮书”,电气和机械工程合同条件（ConditionsofContract for Electrical and Mechanical Works，通称FIDIC“黄皮书”,施工合同条件（ConditionofContractforConstruction， 简称“新红皮书”，1999年，FIDIC合同条件的最新版本,永久设备和设计 建造合同条件 （ConditionsofContractfor Plant andDesignBuild，简称“新黄皮书”， 1999年，FIDIC合 同条件的最新版本,业主/咨询工程师标准服

4、务协议书（Client/ConsulantModel ServicesAgreement，通称FIDIC“白皮书”,设计建造与交钥匙工程合同条件（ConditionsofContract for DesignBuildandTurnkey，通称FIDIC“桔皮书”,EPC交钥匙项目合同条件(ConditionsofContractforEPC TurnkeyProjects,简称“银皮书”, 1999年,FIDIC合同条件的最新版本,短格式合同条件( The Short Form,简称“绿皮树”，1999年,合同管理(第一讲,红皮书 该合同主要用于由业主设计的或由咨询工程师设计的房屋建 筑工程

5、和土木工程，被誉为土木工程合同的“圣经,新黄皮书 承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装,黄皮书 承包商的基本义务是完成永久设备的安装,桔皮书 承包商总承包工程,银皮书 又可译为“设计采购一施工交钥匙项目合同条件”，它与桔皮 书相似但不完全相同。它适于工厂建设之类的开发项目。是 包含了项目策划、可行性研究、具体设计、采购、建造、安 装、试运行等在内的全过程承包方式。承包商“交钥匙”时， 提供的是一套配套完整的可以运行的设施,风险被置于最有能力承担和控制的一方,事先未预见的阻碍发生时可给予工期顺延的补偿,严格按照合同监管工程的进行使其达到工程师满意的程度,严格按照正式的“工程师的决定”

6、对工程进程进行监管,合同管理(第一讲,工程师”做出不偏不倚决定的传统作用被修改（红皮及黄皮书,要求业主代表必须公正、合理（银皮及绿皮书,谁设计,工程进行中工程量的变更风险谁承担,不管出现多大的争议,工程必须继续进行,同时鼓励友好协商解决争议,严格的财务管理：必须遵守严格的申报程序,重点转移至负责设计的一方,新红皮书更新旧红皮书,新黄皮书替代旧黄皮书及桔皮书,保留传统的招标程序,风险均衡,各方提出的索赔均须遵照严格的程序,工程师”不再 被要求“不偏 不倚,合同管理(第一讲,针对业主设计的工程,涉及现代多项首先必须得到公认的合同项目,局部工程可能由承包商设计,工程计量与支付以工程量的复核为准,也可

7、能用到总价或成本加价方式,取消了旧红皮书中第67款中的“工程师的决定”这一内容,出现争议时，参见争议裁定委员会（DAB）的裁定结果解决,争议解决程序是,裁定（DAB,针对电气和机械工程，同时也针对有承包商设计的工程的建造与施工,涉及现代多项公认的合同项目,局部工程可能由业主设计（包括业主的要求等,工程计量与支付以总价承包方式，也可能用到工程量复核方式,取消了旧红皮书中第67款中的“工程师的决定”这一内容,出现争议时，参见裁定委员会（DAB）的裁定结果解决,争议解决程序是,裁定（DAB,合同管理(第一讲,需经过检测程序检测以证明其最终结果是否达到要求,由承包商进行设计,业主的要求通常仅是一份“设

8、计任务说明书,承包商完成工程项目策划、具体设计、采购、建造、安装、试运行等在内的全过程工作,项目过程中无工程师 代之以业主,更为明确的最终工程价款和工期,总价承包合同方式（单价在特定的有限环节可作调整,承包商承担主要风险，因此，业主需支付更高的工程价款,仅少量投标人参与谈判,承包商被赋予自由使用自己的方法的权力,但必须验证其可靠性和可操作性,各种类型的业主,民法管辖范围,政府雇主或私人开发商希望采用固定价交钥匙和仅涉及两方的项目,合同管理(第一讲,投资额在500000美元、工期在6个月以内的项目,项目具有简单而重复特征,所有必需的规定不超过15条,术语简洁明了,结合世界银行简单工程标准招标文件

9、,风险均衡 无工程师,设计可由任一方完成 所有类型的建筑,以总价或其他方式支付,合同管理(第一讲,FIDIC合同条件应用方式,FIDIC合同条件是在总结了各个国家、各个地区的业主、咨询工程师和承包商各方经验基础上编制出来的，也是在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，是目前国际上广泛采用的高水平的、规范的合同条件,国际性、通用性、权威性、规范性、格式化,合同条款公正合理，职责分明,程序严谨，易于操作,通用条件” （Part ） （GeneralConditions,专用条件” （Part ） （ConditionsofParticular Application,某些文件的标准格式”

10、（SAMPLE FORMS,合同管理(第一讲,国际金融组织贷款和一些国际项目直接 采 用,在合同谈判中使用,在学习、借鉴FIDIC合同条件的基础上，编制一系列适合本国国情的标准合同条件,处理问题的程序规定上,风险分担规定上,各方均将其作为合同管理工作中的一把尺子对照使用,不全文采用FIDIC合同条件,部分选择其中的某些条款、规定、程序甚至某些思路,合同管理(第一讲,FIDIC编写的标准招标程序,投标人资格预审,合同管理(第一讲,本讲的总结,5.1 招投标过程中形成的文件序列及其相互间的关系,确定项目 策 略,合同范围 招标文件纲要,指导资格预审文件 和招标文件的编制,资格预审,资格预审邀请函（

11、包括资格预审程 序 、项目信息、资格预审申请等） 投标人填写的资格申请文件 投标人名单,投标人填写的资格申请文件以及由其产生的投标人名单指导招标工作,招标文件（包括招标邀请、投标人 须知、合同条件、规范、图纸、工 程量清单等） 投标书（包括投标人填写的含单价 的工程量清单等） 招标文件补遗,指导开标和评标 工 作,部分内容进入 资格预审文件,招 标,开 标 和 评 标,合同条件、规范 、图纸、工程量清单、投标书等编入合同协议书（合同文件,标前会议记录（谅解备忘录） 中标函 合同协议书 （合同文件,本阶段形成的文件基本纳入合同协议书（合同文件,合同管理(第一讲,5.2 合同条件与合同文件的关系,

12、专用条件,5.3 合同文件要件及其解释优先顺序,1）合同协议书（如有的话,2）中标通知书及会议记录（谅解备忘录,3）投标书,4）专用条件,5）所有通用条件,6）规范,7）设计说明书,8）图纸,合同管理(第一讲,通过多次使用同样的标准格式的（招标）合同文件，投标人 能够熟悉之，掌握之，因而不仅有利于顺利地签定合同，而且 很有可能降低投标人的报价。投标人不必因为自己不熟悉合同 条件而担心签定合同后可能会发生的风险，进而在报价时为防 备他们担心的风险而列入很多的不可预见费,可以节省许多时间,有利于培养合同管理人员。如果不是这样，而是让承包商经常 不断地使用各种不同类型的合同条件，则他们就花费很大精力

13、 去培养合同管理人才,标准格式的（招标）合同文件一般都有解决争议的条款，包括 仲裁条款，因此有利于解决争议,使用标准格式的（招标）合同文件有利于业主评标,合同管理(第一讲,FIDIC推荐使用的投标人资格预审程序,确定项目策略,采购方式,招标模式,时间表,包括,邀请函,资格预审程序介绍,项目信息,资格预审申请,包括,合同管理(第一讲,承包商资格预审资料的 提交时间,业主和工程师,项目概况（范围、位 置、计划、资金来源,颁发招标文件和提交投 标书的日期,申请资格预审须知,资格预审的最低要求,在有关的报刊、大使馆发布资格预审广告，说明,合同管理(第一讲,组织机构,在本项目的工作类型 和所在地区的经验

14、,资源；管理；技术；劳 务设备等方面,财务报表,现在合同任务,诉讼史,合同管理(第一讲,公司联运体结构,经验,资源,财务能力,总体适合性,合同管理(第一讲,FIDIC推荐使用的招标程序,编制招标文件,工程量清单或价格表,投标邀请函,投标人须知,合同条件（第一和第二部分,规范,图纸,附加信息表,资料数据,合同管理(第一讲,安排现场考察的日期和时间,A) 信函方式,B) 投标人会议方式,合同管理(第一讲,投标书的提交和接收,6.1 记录收到的日期和时间,合同管理(第一讲,FIDIC推荐使用的开标和评标程序,开标 采用公开或限制性方式开标,宣布并记录投标人名称 以及标价，包括替代性 投标的标价（如适

15、用,宣布并记录下因其投标 书迟到或未到而被取消 投标资格的投标人名称 （如果有的话,2.1 拒绝基本上不符合要 求的标书,合同管理(第一讲,根据评价标准来评估投标书,与提供资金的机构一起审查,合同管理(第一讲,如果必要，进行合同授予前谈判,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,关于通用条件及专用条件,通用条件,凡工程建设项目只要是属于土木工程类施工，无论是工业与民用建筑，还是水电工程、公路、铁路交通等各建筑行业均可适用。 99版FIDIC施工合同共有20个大项，194款,1总则 2发包人 3工程师 4 承包人5指定分包人 6员工和劳力 7施工机械，材料和手工工艺 8开始，延迟和暂停 9 完工测试

16、 10发包人接收工程 11 缺陷责任 12计量和计价 13变更和调整 14合同价格和支付 15发包人终止合同 16承包人暂停和终止合同 17风险和其责任 18保险 19不可抗力 20索赔，争议和仲裁,“通用”的含义,合同管理(第一讲,专用条件,由合适的经过认定的专业人员来考虑通用条件中与项目建设环境 不符合的部分，然后对通用条件作修改和补充，编写专用条件,专用条件在精神实质上必须与通用条件保持一致 （不允许发包人 通过专用专用条件去违反通用条件，把应由发包方承担的风险责 任推给承包方,专用条件的条款序号不必依次排列，只是按对通用条件中需要修 正或补充的条款顺序排列,合 同 信 息 （Contr

17、act Data,具体担保金额数值,颁发开工通知的时间和竣工时间,疏浚与填筑工程的有关条款,对通用条件条款的修正、补充或代替条款,合同管理(第一讲,标准的投标书格式,标准的协议书格式,各种保函标准格式,第一部分的通用条件与第二部分的专用条件一起，构成了决定合 同各方权利和义务的条件,某些文件的标准格式构成合同条件的必要附件,在解释时，专用条件优先于通用条件,合同管理(第一讲,General Conditions（通用合同条款,1.1.2.2 “Employer” means the person named as employer in the Conditions of Particular

18、 Application and the legal successors in title to this person,1.1.2.4 “Engineer” means the person appointed by the Employer to act as the Engineer for the purposes of the Contract and named in the Conditions of Particular Application , or other person appointed from time to time by the Employer and

19、notified to the Contractor under Sub-Clause 3.4 Replacement of the Engineer,5.1 Law and Language The Contract shall be governed by the law of the country or other jurisdiction stated in the Conditions of Particular Application . The ruling language of the Contract shall be that stated in the Conditi

20、ons of Particular Application . The language for communications shall be that stated in the Contract Data. If no language is stated there, the language for communications shall be the ruling language of the Contract,合同管理(第一讲,CONDITIONS OF PARTICULAR APPLICATION （专用合同条款,The following Sub-Clauses modi

21、fy and/or supplement the Sub-Clauses of Part of these Conditions, and in case of conflict or discrepancy, the Sub-Clauses of this Part shall prevail over those of Part . Sub-Clauses of Part not specifically modified or supplemented shall remain in effect. Sub-Clauses of this Part are numbered to cor

22、respond with the Sub-Clauses numbers of Part . 以下合同条款是对本合同第一部分条款的修定和/或补充。在出现冲突或歧义时，本部分条款相应于第一部分而具有优先解释权。第一部分未被修定或补充的条款人保留有效。本部分条款之编号与第一部分相应条款之编号一一对应,1.1.2.4 The “Engineer” is Harza Engineering Company International L. P. , or any other party appointed by the Employer, by notice in writing to the Con

23、tractor, to act in replacement of the Engineer,5.1 Law and Language This Contract shall be subject to the laws in force in the Federal Democratic Republic of Ethiopia and shall be construed in accordance with such laws. This Contract is drawn up in the English language which shall be the Ruling Lang

24、uage for the Contract except as indicated otherwise,合同管理(第一讲,ADDITIONAL CLAUSES （附加条款,77.1 Joint and Several Liability If the Contractor is a joint venture of 2 or more persons, firms or corporations, all such persons, firms or corporations shall be jointly and severally bound to the Employer for th

25、e fulfillment of the terms of the Contract and shall designate one of such person, firms or corporations to act as leader with authority to bind the joint venture. The composition or the constitution of the joint venture shall not be altered without the prior written consent of the Employer,79.3 Pro

26、gress Reports and Purchase Orders Progress Reports. A progress report shall be prepared every month in a form approved by the Engineer and shall be submitted in triplicate. The report shall show the amount of the Work completed, materials on order, materials actually used, materials in storage, and

27、the cumulative results of all operations completed or in progress. The latest updated schedule required by Sub- Clause 79.2 shall be included in the progress reports. The overall percentage of completion for the Work shall also be shown,合同管理(第一讲,以建筑工程一切险为例,建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水坝、港口等

28、，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种,FIDIC施工合同条件要求，承包人以承包人和业主的共同名义对工程及其材料、配套设备装置投保保险,我国的建设工程施工合同（示范文本）规定，工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用,我国的水利水电工程施工合同和招投标文件示范文本规定，承包人以承包人和发包人的共同名义向发包人同意的保险公司投保工程险,合同管理(第一讲,以争议解决程序为例,FIDIC施工合同条件争议解决的程序是,裁定（DAB,我国的建设工程施工合同（示范文本）以及水利水电工程施工合同和招投标文件示范文本规定的程序是,双方协商解决,颁发工程接收证书后返还保留金的前一

29、半,保修期满颁发履约证书后返还剩余保留金,我国的建设工程施工合同（示范文本）规定，保留金在保修期满颁发履约证书后一次返还,在签发本合同工程移交证书后14天内，又监理人出具保留金付款证书，发包人将保留金总额的一半支付给承包人,在本合同全部工程的保修期满时，监理人出具为支付剩余保留金的付款证书，发包人应在收到付款证书的14天内将剩余保留金支付给承包人,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,The following additional questions and clarifications were asked by Wanbao,CLAUSE 43.1: T

30、he time for completion is calculated from the commencement date. We prefer the completion time shall be calculated from the date, which is later, of the order of commencement or the advance payment received by the Contractor, referring to the FIDIC for electrical and mechanical works,This request is

31、 acceptable to EEPCO provided Wanbao provides the documentation, including the counter guarantee, required for the advance payment to EEPCO within one month of the date of Contract signing,Note: According to FIDICs Conditions of Construction, the Engineer shall give the Contractor not less than 7 da

32、ys notice of the Commencement Date. Unless otherwise stated in the Particular Conditions, the Commencement Date shall be within 42 days after the Contractor receives the Letter of Acceptance. According to FIDICs Conditions of Construction, The time for completion means the time for completing the Wo

33、rks or a Section (as the case may be) under Sub-Clause 8.2 Time for Completion, as stated in the Contract Data (with any extension under Sub-Clause 8.4 Extension of Time for Completion), calculated from the Commencement Date,合同管理(第一讲,关于项目策略,项目,包括从建设某一特定有形资产的初步构思，一直到雇主对竣工的工程最终验收这一过程的全部阶段,建造 “BDD” 详细设

34、计 编制招标文件,包括详细 基于详细设计得出的 基于评标标 最低评 设计、规范、费用表/工 费用表/工程量清单 准评估收到 定标价 程量清单 提交施工标价 的投标书,建造 “BPD” 初步设计 编制招标文件,包括初步 基于初步设计得出的 基于评标标 最低评 设计、规范和工程量清 估算工程量的工程量 准评估收到 定标价 单 清单提交施工标价 的投标书,设计 “DB” 执行要求 编制招标文件,包括概念 提交初步设计和施工 基于评标标 经济和 与 设计、执行要求、规范 标价 准评估收到 财务上 建造 和费用表 的投标书 最有利 的报价,设计、建 “DBOT” 项目纲要和 编制招标文件,包括概念 提交

35、初步设计和施工 基于评标标 经济和 造、运营 执行要求 设计、执行要求、规范 、运营维护和转让的 准评估收到 财务上 与转让 和费用表 标价 的投标书 最有利 的报价,设计、建 “DBO” 项目纲要和 编制招标文件,执行要求 提交概念设计和单位 基于评标标 单位产 造与运营 产出要求 、规范和单位产出的费用 产出费用 准评估收到 出最低 表 的投标书 评定标 准,项目执行模式,合同管理(第一讲,招标项目的各个部分,授予合同的标准,招标程序,对投标人进行资格预审的标准,将采用的 合同条件,是得到广泛认同的标准合同条件,质量（性能,时间,创新性,环境影响,采购方式和招标方式的确定,合同管理(第一讲

36、,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,合同管理(第一讲,资格预审资料分析的重点,针对投标人的资格预审资料的评价将取决于,机构组织,在该类型工程和该工程实施所在国或地区进行工程活动的经验,在管理能力、技术人员、施工安装设施、维修培训设施或其他有关方面所拥 有的资源,质量保证程序和环境政策,可能分

37、包出去的工程范围,财务稳定性和实施项目必要的资源,总体的适合性，其中应考虑到任何潜在的语言障碍,仲裁或诉讼史,对准备投标的承包商的适合性的评估应依据资格预审申请书。同时参考他们与雇主/工程师以往的交往情况，向他们以前的雇主、行会或国家注册处秘密查询,合同管理(第一讲,选择投标人,在排除了那些不适合的公司后，如果初选的投标人名单上超过 六个预期投标人，并且在雇主没有特别规定或限制条件的情况 下，则，为了是投标人名单上的数目不多于六个，应继续进行选 择，以排除相对不太合格的公司,选择投标人是应注意,当某些贷款机构或其他机构要求，所有拥有规定的经验和资源 的承包商应被允许通过资格预审时，则不应限制总

38、的数目,合同管理(第一讲,编制招标文件,编制招标文件时应注意,合同范围和招标文件纲要应在资格预审文件之前编订，目的是 使这两套文件保持一致,某些文件项（如“投标邀请函”和“招标人须知”）一般不构成合 同协议书中的一部分，所以，适用于授予合同后的各项事宜的要 求和条件必须纳入招标文件其他部分中,合同管理(第一讲,投标邀请函,投标邀请函的基本内容是,合同编号和名称,颁发的文件清单,收到招标文件的回执表格（由投标人签字、送回,要求投标人对其在资格预审申请书提供的资料的任何重要变化 应书面通知雇主/工程师的指示,提交投标书和开标的日期和地点,编写的总体要求 应当尽可能简短，详细的情况在投标人须知 中编

39、写,合同管理(第一讲,投标人须知,投标书的语言,提交投标书的份数,需要投标人填写并在提交日期前送还的文件，需要投标人签字 的文件,要求每个投标认为投标书签字提交一份授权书,投标书有效期,除作为投标文件一部分的那些文件外，投标人还必须随其投标 书提交的任何文件（技术说明或图纸、拟定的施工方法、拟定的 环保措施、拟定的进度计划、关键职员表、质量控制等,雇主/工程师编制该文件的目的是传递关于编制、提交和评估投标书时所需要的信息和应遵循的指示，其基本内容是,处理投标人质疑的程序,关于投标书的包装、标记以及地址书写的指示（如果属于雇主 的惯常做法时，还包括提供标准的标签,投标人勘查工程现场的程序,可以提

40、交投标书替代方案的情况,查阅没有随招标文件一起颁发的任何特殊文件的程序（如现场 勘查报告,招标文件的保密性,向未中标的投标人退还招标文件的程序,开标的安排,处理在评标时发现的投标书中运算错误的程序,关于取消投标资格/拒绝投标书的规定（如迟到、更改数字、提 交文件不全、以及偏离要求等,具体招标过程中的任何特殊情况,评标标准的说明,合同管理(第一讲,规 范,其主要内容包括,规定合同的范围和技术要求,明确承包商提供的材料质量和工艺标准,对承包商执行质量保证的要求,承包商应遵守的安全、卫生和环保措施,承包商提供样品和需做的试验的详细规定,对承包商自由选择工程或其区段实施的顺序、时间安排及其方 法的限制

41、,对现场使用的限制,编制的总体要求是,最大限度地提倡竞争，并尽可能采用国际化标准，如国际标准化组织（ISO）颁布的标准,合同管理(第一讲,图 纸,在招标文件中包括的图纸应向投标人提供详细的资 料，以便使他们在参照规范和工程量清单的情况下 能对合同中包含的工程的性质和范围作出准确的估 价,在招标文件的规范部分应列出所提供图纸的清单,工程量清单/价格表,给出实施工程中包括的各项工作说明,给出相应各项工作的估算工作量,合同管理(第一讲,附加信息表,雇主/工程师应在该表中列出要求投标人随他们的投标书一起提交的任何附加信息，其主要内容包括,投标人执行合同的组织,投标为实施工程所定的进度计划,价格分解,现

42、金流量估算书,拟使用的分包商的清单，以及投标人准备分包出去的那部分工 程的详细情况,将雇佣于项目的关键职员的详细情况,拟定的履约保证的担保人,承包商雇员食宿的建议书,承包商估计在现场所需的电量,建议使用的施工设备清单,对资格预审中提供资料的更新，如：财务状况和现有的项目,上述附加信息中编入合同的部分,合同管理(第一讲,颁发招标文件,由雇主/工程师将招标文件颁发给资格预审通过的投标人,投标人在规定日期自行前往雇主/工程师处领取,合同管理(第一讲,投标人现场考察,投标人查看现场,通过查看现场，投标人获得编标所需的一切资料,考察可能持续的时间,考察暂定的期间,投标人参加考察的最多人数,考察时间应大致

43、定于投标期限刚过一半时开始,考察期间投标人的旅行应自行安排,雇主/工程师仅负责现场实地考察所必需的必要安排,雇主/工程是应要求参加考察现场的投标人保障雇主/ 工程师免遭因现场考察引起损害、人身伤亡所遭致的 索赔,合同管理(第一讲,投标人的质疑,投标人应将要求澄清的问题书面递交给雇主/工程师,雇主/工程师应解答这些问题,雇主/工程师应将书面解答发送给所有投标人，但不 应说明问题的来源,如果需要的话，对质疑的解答应作为招标文件的补遗 颁发给投标人,投标人应将要求澄清的问题书面递交给雇主/工程师,雇主/工程师应在现场考察期间安排的投标人会议上 尽可能口头解答这些问题,雇主/工程师应在会议之后的合理时

44、间内，向所有投 标人（不管其是否与会）发送记录问题与解答的整套 会议纪要,如果需要的话，应将此类问题与解答作为招标文件的 补遗颁发给投标人,合同管理(第一讲,招标文件补遗,在招标期间，有可能必须对招标文件进行解释、修改、增加或删减，这可以通过招标补遗程序通知给投标人。招标补遗应注意,为了查阅方便，每项补遗应变有序号,补遗本身应完整，不能依赖投标人去理解其中隐含的意思,雇主/工程师应尽可能避免在招标期限的后期阶段颁发补遗,对于无关紧要的小变动，宜以在授予合同之前通过与选定的投 标人商榷的方式来处理,如果必要，雇主/工程师可考虑将投标期延长，以给予投标人一 个合理的时间，让他们在其投标中对招标文件

45、补遗予以考虑,合同管理(第一讲,开 标,公开开标：开标的日期、时间和地点应在报刊等 媒体 上刊登广告，并通知给投标人,限制性开标：在那些希望参加开标的投标人到场的情 况下开标，开标的日期、时间和地点应 通知所有投标人,限制性开标形式,开标日期应为提交投标书的截止日期,合同管理(第一讲,评审投标书,确定投标书中的运算是否正确,确定投标书中的应答是否有错误和疏漏,根据投标人须知的规定对运算错误进行修改,拒绝基本上不符合要求的投标书，并退还投标人,合同管理(第一讲,对包含有偏差的投标书的评价,决定偏差的资金价值，并加入或从投标价格中减出,确定偏差是否太大，若是，将该标判为基本不符合要 求，并将投标书

46、退还给投标人,基于招标文件中规定的评标标准对符合要求的所有投 标书作出详细的评价,在完成上述程序后，将投标书按照评定的费用的大小 排序,合同管理(第一讲,以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法,无标底的综合评分法,综 合 评分法,评标 价法,按预定的方法将某些评审要素折算为评审价格,将折算得到的评审价格加到该标书的标价中形成评标价,以评标价最低的为最优（不是投标报价最低,评标方法及评标内容,技术评估,替代方案（如果允许）与招标文件的比较,承包商负责设计的各方面,环境考虑、质量保证、进度计划,财务评估,贴现的现金流量和净现值、第一期付款/保留金,计日工费率、合同价格调整建议,总体评估,保险

47、、拟派关键职员的经验、劳工的构成、裁减以及来源,合同管理(第一讲,关于流标,据FIDIC的定义，废标即拒绝所有的投标书。这种情况一般不会发生，但若发生，应通知投标人原因,投标书基本上不复和招标文件的要求,收到的投标书太少，不能确保一定的竞争性,合同管理(第一讲,关于授予合同前谈判,如果评估后的最优投标书含有偏离与招标文件要求的内容，但还不足已被认定不符合要求，则在决定将合同授出之前，一般雇主/工程师与投标人有必要碰面，其目的是,决定雇主是否可以接受这些偏离并将其纳入合同中,若雇主不接受，投标人是否愿意撤回偏离内容,若双方就偏离内容达不成一致，并且分歧已影响到合同的授 予，则雇主/工程师可依上述

48、程序转而与次优投标书的投标 人协商,雇主/工程师应就所达成的一致准备一份详细的谅解 备忘录,备忘录交由投标人签字并随中标函一起发送给投标人,中标函与备忘录均构成合同协议书的一部分，且备忘 录的解释顺序优先于其他合同文件,合同管理(第一讲,ETHIOPIAN ELECTTRIC POWER CORPORATION FINCHAA FOURTH UNIT HYDROELECTRIC PROJECT TENDER 5958-1 CONTRACT NEGOCIATION FOR GENERAL CONSTRUCTION MINUTES OF MEETINGS BETWEEN EEPCO AND WAN

49、BAO,Meetings were held in EEPCO CLUB, Mexico Square, Addis Ababa, from 05 January to 08 January 1999. PRESENT Mr. Wondimu Bogale ) Mr. Tsegahan Kebede ) Ethiopian Electric Power Corporation Mr. Engedasew Negash ) Mr. Ralph Watt ) Consultants to EEPCO ( Harza Engineering Co. ) Mr. Mergaye Azeze ) Mr.

50、 Sha Delu ) Mr. Wei Min ) China Wanbao Engineering Corporation Ms. Tao Yun ) PURPOSE To obtain clarifications of the tender received from China Wanbao Engineering Corporation (Wanbao ) and to negotiate Contract 5958-1, General Construction,合同管理(第一讲,POINTS OF TECHNICAL CLARIFICATION,Cofferdam Use of

51、the concrete filled box arrangement envisioned by wanbao was reviewed by EEPCOs Consultant. The basic plan appears reasonable provided the following issues are address,The rock invert within the boxes will require inspection and may require cleaning to allow the tremie concrete to seal to the rock,

52、otherwise excessive under seepage can be expected. This cleaning may require underwater construction methods to be employed. Wanbao concurs,2. The side seal to the existing powerhouse will require special treatment such as a rubberized waterproofing strip, grouting, etc. to prevent excessive seepage

53、 at the connection. Wanbao stated that they did not have specific plans for installation of a side seal for the cofferdam but would review the situation at the time of detailed design and would make appropriate adjustment to minimize leakage,Laboratory Testing Wanbao requested clarification of the l

54、aboratory and testing requirements for concrete and aggregates. EEPCO explained that all required laboratory facilities are currently available in Addis Ababa and if possible, some equipment may be moved to the site for the project. However, for planning purposes, Wanbao should assume that all labor

55、atory testing will be performed in Addis Ababa. Wanbao will also be responsible for all costs for laboratory testing,合同管理(第一讲,POINTS OF CLARIFICATION AND NEGOTIATION OF COMMERCIAL TERMS,EEPCO requested that the project schedule should be established such that commercial operation of the Fourth Unit

56、be fixed on or before 31 December 2000. Wanbao agreed that commercial operation of the unit could be concurrent with demobilization but stated that advancement until 31 December 2000 would require additional staff and costs. Rather than agree to the extra cost to advance the operation date further,

57、EEPCO agrees that the completion requirements of the tender are to remain unchanged,The following additional questions and clarifications were asked by Wanbao,CLAUSE 43.1: About the time for completion,CLAUSE 47.1: About the liquidated damages for delay,CLAUSE 52.3: About variations exceeding 25 per

58、cent,合同管理(第一讲,The Letter Of Acceptance Date: Dear Sirs, Sub: Letter of Acceptance: (name of project) Tender No. for (contract title) Following our recent discussions, it has now been decided to place with you the above contract on the basis of your tender dated amended in the manner agreed during ou

59、r negotiations and recorded in (a) (b) (c) (List in date order all letters, minutes, reports, etc. setting out the changes to the tender or recording agreement on them.) These documents, your tender, this letter of acceptance, the Conditions of Contracts and other documents as provided for the Tende

60、r Documents constitute the Contract Documents, which will form a binding contract between us pending completion of a formal confirming agreement,3. We intend nominating the following two subcontractors with whom you will be required to enter into nominated subcontracts as provided in Clause 59 of th