最新税务人员述勤述廉调查报告 - 调查研究报告精选

1、 税务人员述勤述廉调查报告 - 调查研究报告县国税局现有在职干部职工136人, 其中:税收管理员35人, 税收稽查员7人, 行政审批员6人。全县国税管辖的纳税户5675户, 税收管理员人均管户162户。为进一步拓宽对税收执法人员监督渠道, 作为市局确定的试点单位, 2007年以来, 该局连续三年组织税收管理员、税收稽查员、行政审批员（以下简称三员）向纳税人述勤述廉活动。“三员”述勤述廉活动在纳税人中产生很大的影响, 也受到社会各界的关注。一、述勤述廉活动主要做法与成效（一）探索新制度。成立领导组织, 制定实施办法, 明确述勤述廉参与对象和活动内容, 时间步骤和工作要求。加强活动调研, 走访基层

2、纳税人。将税收管理员制度、稽查廉政函制度、稽查主协查制度、查后走访制度等纳入“两员”述勤述廉制度体系, 一并贯彻落实。（二）研究新方法。一是活动分步推进。2007年试点时, 由50的税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉, 2008年由全体税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉, 2009年将范围扩大到行政审批员。参与人员都要撰写述勤述廉报告, 然后随机抽取部分“三员”面向纳税人代表和社会各界代表现场述勤述廉, 其他人员在本单位内述勤述廉。述勤述廉人员不得以任何理由与借口推诿。二是会场分地组织。由税务分局组织三个分会场, 分别召开述勤述廉报告会, 县城主会场报告会邀请地方纪委、文明办、宣传、人事和工会

3、有关部门负责人参加, 同时邀请部分人大代表、政协委员、国税系统特邀监察员参加报告会。三是内容分项测评。由纳税人代表、特邀监察员从税收执行、文明服务、廉洁自律三方面, 分“满意、一般、不满意”三个等次现场逐项测评打分, 国税局监察部门现场封存、统计, 对测评结果于7个工作日之内进行公示, 并向纳税人代表反馈。（三）运用新成果。纳税人的测评情况, 作为年终评选优秀公务员和优秀税收管理员、稽查员的直接依据。对纳税人反映的问题查证属实的, 除取消评先评优资格外, 按责任制办法追究责任；以制度作保证, 畅通监督渠道, 拓宽监督范围和领域。以2008年为例, 在测评前, 共走访纳税人50多户, 收集了20

4、多条条建议和意见, 主要要求税务机关和税务人员要加强政策宣传、做好纳税辅导、公平定税征税等。在测评时共收回测评表800多份, 统计的结果是满意的占98.4%, 一般或较差的占1.6%。在调查核实后, 县局取消了1名税收管理员评先评优资格。活动期间, 县主要领导、相关部门负责人到会观摩指导, 县政府政务信息专期介绍了国税系统的述勤述廉活动, 相关新闻媒体进行了跟踪报道。活动一度在社会上反响热烈, 引起了强烈的共鸣:纳税人代表反映, 国税机关服务至上, 把工作评判的标准交给纳税人, 让纳税人诚信纳税心里更有底了；县领导指出, 述勤述廉活动加大了从源头预防腐败的力度, 为党风廉政建设找到了一个新的突

5、破口。国税部门勇于接受社会监督, 是对工作的自信, 体现了勇于探索的精神。二、述勤述廉活动存在问题的剖析（一）组织活动缺乏规范性。作为一项新颖的监督方式, 开展述勤述廉虽取得一些成效, 但由于没有一套相对完善和统一的办法、制度, 各地做法不尽统一, 开展不均衡、不规范, 取得效果也有差别, 缺乏可操作性。比如, 开展时间不统一、参加述勤述廉人员比例不具体、参加听取述勤述廉的纳税人和社会各界代表比例不确定、牵头部门和协办单位不明确等, 为模式的统一形成、经验的总结推广带来难度。（二）参与代表缺乏普遍性。受各种条件的影响, 每年参加的纳税人代表都只是纳税人队伍中很少的一部分。比如该县有5800户纳

6、税人, 全县税收管理员管户平均162户, 最多的达425户。庞大的纳税户群体, 给开展向全体纳税人述勤述廉活动带来的难度很大。以致有很多纳税人不能参与这项活动中。即使参加活动的纳税人也有反映:不认识述职的税干, 无法了解其平时的真实情况。测评的准确性不高, 影响了最终效果。让所有纳税人开展活动, 活动的组织费用、占用纳税人经营时间等也将面临新的困难。（三）述廉内容缺乏针对性。部分述勤述廉人员在开展述勤述廉活动中思想上不统一, 认识上不到位, 准备上就不充分, 效果就得不到保证。存在“两多两少”的现象, 即:叙述的日常工作较多, 汇报的廉政情况较少；强调取得的成绩较多, 查摆存在的问题较少。述勤

7、述廉的效果与预期有差距。三、改进述勤述廉活动的建议与对策（一）办法、步骤需要进一步简捷统一。对此, 尽快出台规范的税收执法人员述勤述廉实施办法。建议上级和有关部门尽早出台统一的、规范的述勤述廉实施办法, 以便于基层实际操作。可考虑将述勤述廉活动纳入各级党风廉政考核体系, 真正引起基层领导的重视, 促进和提高广大税收执法人员勤政廉政意识, 强化所有税收执法人员对述勤述廉重要性的认识。（二）内容、形式需要进一步丰富可行。在内容和形式上内外区别对待。对外, 可加强宣传力度、扩大宣传范围、丰富宣传手段、提高宣传效果, 弥补暂时无法解决向所有纳税人述勤述廉的不足。可通过报刊、电视、网络等通讯媒体的宣传报

8、道, 使税收执法人员感到自身的责任和压力, 让广大纳税人知道述勤述廉的真正目的；对内, 可实施分类述勤述廉, 由稽查员在已查对象中述勤述廉, 管理员在所辖户中述勤述廉, 行政审批人在所审批的纳税人中述勤述廉, 让熟悉的纳税人为执法人员测评打分, 提高述勤述廉的针对性。内外结合, 让述勤述廉活动真正成为征纳互知互动的平台。（三）机制、制度需要进一步持久有效。述勤述廉不仅要形成长效机制, 而且在完善制度上要有持久性。述勤述廉活动是反映日常执法行为、文明服务和廉洁自律的末端环节, 是一种事后监督措施。如何及时收集纳税人最急需的服务要求, 如何及时发现并制止一线税收执法人员出现不廉作为, 如何及时解决征管一线出现的新问题等, 从而更好地服务纳税人、服务经济社会发展, 都需要从建立健全工作制度上入手。建议:一要建立正确的管理机制。述勤述廉人员要正确处理管理与服务的关系, 不能因强调管理而拒绝服务, 也不能因强调服务而放松管理, 更不能因怕纳税人不给好评而放弃工作原则；二要树立客观评价机制。对纳税人的评价要有个正确的认识, 有成绩不放大自夸, 有问题不回避淡化。坚持原则才能得到