黄梅县经济与信息化局煤炭经营管理工作指导手册

1、黄梅县经济和信息化局煤炭经营管理工作指导手册 （煤炭经营资格审查办公室 徐进） 为了加强煤炭行业管理，规范煤炭执法行为，维护煤炭市场秩序。根据中华人民共和国煤炭法、煤炭经营监督管理办法等法律法规规章规定，本人对经信部门开展煤炭行政执法业务知识进行了系统的梳理，并编制成册，供各位同仁学习参考，不妥之处，请批评指正。一、煤炭经营管理常用法律法规规章类别序号法律、法规、规章制定机关生效时间实体法1中华人民共和国煤炭法全国人大常委会2011.7.12煤炭经营监管办法国家发改委25号令2005.2.27程3中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.10.1序法4中华人民共和国行政诉讼法全国人大1990.

2、10.15中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004.7.16中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.10.17中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995.10.18罚款决定与罚款收缴分离实施办法国务院235号令1998.1.19煤炭行政处罚办法原工业部1号令1997.5.1910湖北省行政执法条例省人大常委会1999.3.111湖北省罚没收入管理办法省政府8号令1989.10.212湖北省行政处罚听证规则省政府131号令1997.11.2513湖北省行政执法监督检查暂行规定省政府82号令1995.8.12二、煤炭经营行政许可（共1项）许可项目：煤炭经营资格证审查、核发；许可依

3、据：中华人民共和国煤炭法第四十八条规定：设立煤炭经营企业，须向国务院指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请；由国务院指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门依照本法第四十七条规定的条件和国务院规定的分级管理的权限进行资格审查；符合条件的，予以批准。申请人凭批准文件向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营。许可要求：中华人民共和国煤炭法第四十七条规定：设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：（一）有与其经营规模相适应的注册资金；（二）有固定的经营场所；（三）有必要的设施和储存煤炭的场地；（四）有符合标准的计量和质量检验设备；（五）符合国家对煤炭经营企业合理

4、布局的要求；（六）法律、行政法规规定的其他条件。办理程序：申请人按中华人民共和国煤炭法第47条规定的条件向所在地煤炭管理部门提交申请材料，煤炭管理部门接到申请人提交材料后，对材料不全或不符合法定要求的5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理；必要时应到有关现场进行查看和核实；受理之日内20个工作日完成审查工作，20个工作日不能完成的，经本级行政机关批准可延长10个工作日。煤炭经营资格证实行一级发证，三级管理，所在地煤炭管理部门负责初审，再由上级煤炭管理部门复审，合格后报省级煤炭管理部门审批、核发煤炭经营资格证。三、煤炭经营行政处罚（共3项）第一

5、项执法项目： 未经煤炭经营资格审查部门审查批准或伪造、买卖、出租、转借等取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动的执法种类：责令停止经营、没收违法所得、罚款。执法标准： 1、轻微：（经营时间不足10日或违法所得不足1万元的）责令停止经营；2、一般：（经营时间不足30日或违法所得不足5万元的）责令停止经营、没收违法所得、罚款1万元以下； 3、严重：（经营时间超过30日、违法所得超过5万元的）责令停止经营、没收违法所得、罚款15万元。执法依据：1、中华人民共和国煤炭法第七十一条：“违反本法第四十八条规定未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动的，由负责审批的部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所

6、得一倍以上五倍以下罚款。”2、煤炭经营监管办法第四十四条：“未经煤炭经营资格审查部门审查批准，或伪造煤炭经营资格证，或以买卖、出租、转借等形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”第二项执法项目：经营无煤炭生产许可证或无煤炭经营资格证企业煤炭产品的，或向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的。执法种类：责令停止经营、罚款。执法标准：1、轻微：（违法经营时间不足10日或违法所得不足1万元的）责令停止经营；2、一般：（违法经营时间不足30日或违法所得不足3万元的）责令停止经营、罚款1万元以下；3

7、、严重：（违法经营时间超过30日、违法所得超过3万元的）责令停止经营、罚款1-3万元。执法依据：1、煤炭经营监管办法第四十七条：“经营无煤炭生产许可证或无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，或向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元。”第三项执法项目： 采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的。执法种类：责令停止经营、没收违法所得、罚款、取消经营资格。执法标准：1、轻微：（违法经营时间不足10日或违法所得不足1万元的）没收违法所得、罚款5000元以下；2、一般：（违法经营时间不足30日、违法所得不足5万元的）责

8、令停止经营、没收违法所得、罚款500010000元；3、严重：（违法经营时间超过30日、违法所得超过5万元的）责令停止经营、没收违法所得，罚款15万元； 4、特别严重：（查处后拒不改正、违法经营情节严重的）报省煤炭管理部门取消煤炭经营资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。执法依据：1、中华人民共和国煤炭法第七十二条：“违反本法第五十三条的规定，在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍下的罚款，可依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”2、煤炭经营监管办法第四十六条：“采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行