我国经济全球化以及我国中美贸易经济战

1、国际贸易学,尚帅伟,陈双,01,贸易摩擦理论及现状,02,中国贸易摩擦现状,03,贸易摩擦对中国的影响,1,贸易摩擦理论,1,微观贸易摩擦理论,最早用完全竞争商品和要素市场的假设创建理论的是大卫,李嘉图，他于,1817,年,政治经济学及赋税原理,里阐述比较优,势理论，前提是不存在关税或其他壁垒，且各国的比较利益,技术进步、资本积累等均静态不变，从而当价值规律在市场得,到充分发挥即市场有效时，贸易国采取自由导向，不存在壁垒,与摩擦。但是一旦,两国间商品,和要素市场,出,现失灵，未能达,到帕累托最优资源配置时，贸易摩擦,就不可避免。市场失灵多,样化使得,国际贸易摩擦也有多种表现形式。通过改善两国间

2、贸,易条件，完善市场体系，让市场力量充分发,挥指导性作用，才,能减少国际贸易扭曲降低摩擦，实现自由贸易,1,微观贸易摩擦理论,后来赫克歇尔和俄林基于完全竞争市场假设和资本劳动力,等禀赋的差异创建要素禀赋理论,H-O,理论,并由保罗。萨缪尔,森和罗纳德。琼斯发展成特定要素模型。该模型假设除了劳动,力要素可自由流动外其他要素限定仅生产特定商品,1981,年小,田正雄又以此为基础创建了针对贸易摩擦问题的贸易和产业调,整理论，认为短期内生产要素固定，刚性价格导致进口商品具,备价格优势，冲击进口竞争部门，失业率上升，国民收入下降,当由此造成的损失超出自由贸易收益时，贸易限制与摩擦就会,出现。而长期中生产

3、要素可自由流动，及时优化产业结构则不,产生贸易摩擦,1,微观贸易摩擦理论,但是完全竞争市场假设并不现实存在,20,世纪,70-80,年代产生,以规模经济和不完全竞争为假设的国际贸易“新”理论，现实,分析意义更强，主要假设贸易双方均为垄断企业或其生产实现,规模经济。经典之作就是前文的战略性贸易政策,克鲁格曼在分析日美半导体贸易案例中指出，日本企业之,所以成功归结于国内市场保护，包括规模经济生产，因大额销,售带来的研发成本收回以及国内外市场分割带来的倾销便利,但由此引发双方贸易摩擦,2,宏观贸易摩擦理论,宏观角度往往从贸易收支不平衡入手。根据国民收入恒等,式,Y=C+1+G+X-M= C+I+ G

4、+ NX,整理得到,NX= Y-C-G-I,S-I,可见国民储蓄、投资对一国贸易收支的重要影响。前者高,于后者时导致贸易顺差，前者低于后者则导致贸易逆差。以小,宫隆太郎教授为代表的学者认为缓解贸易摩擦必须先调整国内,结构，但其他学者,如胡方,2001,认为此类试图通过双方政府,经济协调缓解贸易摩擦的做法有待商榷,从以国际收支发展阶段学说为基础的国际贸易摩擦理论考,虑，成熟阶段的国家往往出现储蓄过剩和巨额经常收支顺差,拥有大量投资资本，而与此同时，其贸易伙伴国缺乏储蓄并存,在巨额经常收支赤字，严重缺乏投资资本。在此情况下，该国,往往会被贸易伙伴国要求减少经常收支盈余，鼓励其从伙伴国,进口而其出口

5、商品受到限制，从而引发国家间的贸易摩擦和纠,纷,2,中国贸易摩擦现状,在过去数十年里，中国遭遇的贸易调查屡见不鲜。根据世,界贸易组织的数据统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇反,倾销调查最多的国家。今年上半年，我国产品共遭遇来自,15,个,国家和地区发起的,37,起贸易救济调查案件，其中反倾销,28,起,反补贴,4,起、保障措施,5,起；涉案金额总计,53,亿美元,3,中国贸易摩擦现状,3,中国贸易摩擦现状,多年来强劲的出口数据是中国经济增长的重要,动力之一，但是随着全球经济复苏乏力和整体市场,形势的恶化，在需求普遍缺乏的情况下，大家都在,争夺有限的市场。激烈的竞争之下，随着中国出口,贸易规模

6、的不断扩大，全球各国针对中国提出的贸,易救济调查数量也愈发频繁,3,中国贸易摩擦现状,3,中国贸易摩擦现状,从国别来看，对华发起反倾销指控最多的国家,是印度，其次是美国和欧盟。同为发展中国家，印,度与中国在国际市场的贸易结构较为接近，竞争也,更为激烈。以贸易救济调查重灾区的钢铁为例，中,国钢材大量进入印度被视为印度发展本国钢铁业的,最大阻碍。随着中印双边贸易大幅增长，印度频频,采用贸易救济措施，主要是为了获得国际市场竞争,力和帮助本国产业发展,3,中国贸易摩擦现状,3,贸易摩擦对中国的影响,在过去数十年里，中国遭遇的贸易调查屡见不鲜。根据世,界贸易组织的数据统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇

7、反,倾销调查最多的国家。今年上半年，我国产品共遭遇来自,15,个,国家和地区发起的,37,起贸易救济调查案件，其中反倾销,28,起,反补贴,4,起、保障措施,5,起；涉案金额总计,53,亿美元,01,背景,02,历史上的中美贸易摩擦,03,2018,年中美贸易战,04,中美贸易战带来的影响,05,中国的应对之策,中美两国作为在世界经济中占有显著地位的经济体，两国,贸易关系的健康发展，不仅对两国经济有着巨大的推动作,用，对于维护世界经济、贸易和金融体系的正常运行也有,着重要的意义。自中美关系正常化以来，两国双边贸易关,系的发展得到了前所未有的有利环境，中美贸易快速发展,但同时，随着两国经贸关系的

8、日益密切，贸易摩擦也频繁,发生，制裁与限制不时见诸报端，已经成为两国双边贸易,关系进一步发展的阻碍。因此，为推动两国贸易关系的发,展，需要进行必要的协调，以维护两国共同的利益,1,经济性摩擦阶段,1979,1989,年）。在这一时期,为了对抗苏联的威胁，中美两国形成了良好的战略合作关,系，使中美关系一直处在“蜜月期”内，为中美贸易关系,的发展奠定了基础，也使中美之间的贸易交往带有很浓厚,的政治色彩。美国为了联合中国对抗苏联，对中国的管制,也不断放松，而中国刚刚改革开放，也急于与外界建立良,好的外交关系。所以这阶段，双方对于中美贸易关系的处,理都保持着谨慎的态度。同时，中美贸易正处于起步阶段,贸

9、易额相对较小，且中国一直处于逆差的态势，涉及的产,品也主要是轻工产品，所以这一时候的中美贸易摩擦数量,不多，影响不大，程度也不激烈，多属于经济范畴内的技,术性问题。内容也较为单一，主要是以反倾销调查为主,2,贸易摩擦政治化阶段,1990-2001,。苏东巨变、冷战结束，改变,了中美关系发展的外部环境，也结束了自,20,世纪,70,年代以来形成的中,美苏战略三角关系。根据冷战后的新形势，美国开始调整其外交战略,对于中国的态度发生了根本性的改变，从战略合作的“准盟友”关系转,向了非敌非友的关系。冷战时期被掩盖的中美分歧日益突显出来，造成,了中美关系的震荡。冷战结束后，美国国内对中国外交政策上也无法

10、再,保持一致，一些政治力量认为中国对美国的作用不再重要，可以对中国,采取更为强硬的态度。两国战略关系的变化使中美贸易关系的发展失去,了稳定的基础，也随之波折不断,在这一时期，中美贸易关系常常成为中美两国政治摩擦与美国国内政治,斗争的牺牲品，贸易摩擦也更多与政治问题挂钩。如,1989,年“六四”事,件后，美国国会发动了对中国的经济制裁，而布什政府也迫于国会与国,内舆论的压力签署了对华制裁的法案。除此之外，这一时期美国还将是,否给予中国最惠国待遇作为向中国施加政治压力的工具,3,制度性摩擦阶段,2002,年以后,2001,年,12,月,中国成为世界贸易组织正式成员，按世界贸易组织中权利,与义务平衡

11、的原则，中国在享受入世带来的好处时，也要,履行自己的入世承诺。而世界贸易组织主要是通过约束政,府行为来推动全球贸易的自由化，在其管辖的,23,个协议,中，有,21,个直接与政府行为有关。由于中国在世界贸易,中日益提高的地位，以美国为首的发达国家特别关注中国,入世承诺的履行进度，通过政治压力和世界贸易组织的贸,易政策审议机制不断催促中国深化市场经济体制改革，减,少政府干预，从而引发了中美两国在宏观经济领域的争端,而且长期以来，美国对从中国进口的产品采用了种种措施进行,限制，但依然无法阻止美国逆差的扩大，在,2000,年以后，中,国更是取代了日本成为美国最大的逆差来源国。因此，美国认,为中美贸易不

12、平衡的根本原因不是一般意义上的关税、非关税,壁垒的问题，而是中美两国法律、竞争政策等制度上的差异造,成的,在以中国入世为背景的中美两国制度摩擦中，市场经济地位与,人民币汇率问题无疑是摩擦中的焦点问题。因此从,2003,年开,始将摩擦矛头指向了人民币汇率。从小布什政府到奥巴马政府,一直不断对中国政府施加压力，要求中国政府加快汇率制度改,革，推动人民币升值，给中国对外贸易的发展带来了巨大的不,利影响,2018,年,3,月,23,日,0,时,50,分,许，美国总统特朗普在白,宫正式签署对华贸易备忘,录。对从中国进口的,600,亿美元商品加征关税，并,限制中国企业对美投资并,购。宣布美国对中国航空,航

13、天、信息通信技术、机,械等产品加收,25,的关税,3,2018,年中美贸易战,从备忘录上看有航空航天、信息,及通信技术、机械领域,贸易占比较高的行业也会受到影,响。从当前的中美贸易行业结构来,看，中国对美国的出口产品主要是,机械设备仪器（根据分类主要是家,电、电子等类别，占出口总量,48,以及杂项制,12,纺织品,10,金属制品,7,等,美国对中国出口的产品则主要集,中在机械设备仪器,30,主要是,资本品）、运输设备,20,化,工产品,10,塑料及橡胶制品,5,等,1,涉及到的领域,2018,年,5,月,29,日，针对美国白宫发布的声明，商务部新闻,发言人迅速回应表示，我们对白宫发布的策略性声

14、明既感,到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美,双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方,都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心,利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行,2018,年,6,月,15,日，根据中华人民共和国对外贸易法,中华人民共和国进出口关税条例等法律法规和国际法,基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公,告决定，对原产于美国的,659,项约,500,亿美元进口商品加,征,25,的关税，其中对农产品、汽车、水产品等,545,项约,340,亿美元商品自,2018,年,7,月,6,日起实施加征关税，对其余,商品加征关税的实施时间另行公告

15、,2018,年,6,月,19,日，商务部新闻发言人就美国白宫,2018,年,6,月,18,日声明发表谈话，发言人说，美方在推出,500,亿美元,征税清单之后，又变本加厉，威胁将制定,2000,亿美元征,税清单。这种极限施压和讹诈的做法，背离双方多次磋商,共识，也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台,清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措,施，做出强有力反制,2018,年,7,月,6,日,12:01,中国对美部分进口商品加征关税措,施正式实施,2018,年,7,月,11,日美国政府宣布对从中国进口的约,2000,亿美,元商品加征,10,关税,8,月,2,日又将加征税率提高至,2

16、5,2018,年,8,月,3,日，针对美方措施，中方被迫采取反制措施,根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国进,出口关税条例等法律法规和国际法基本原则，经国务院,批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的,5207,个税目约,600,亿美元商品，加征,25,20,10,5,不,等的关税。如果美方一意孤行，将其加征关税措施付诸实,施，中方将即行实施上述加征关税措施,2018,年,8,月,8,日，中国为维护自身正当权益和多边贸易体,制，不得不做出必要反制，决定对,160,亿美元自美进口产,品加征,25,的关税，并与美方同步实施,8,月,23,日，美方决定对,160,亿美元中国输美产品加征,2

17、5,的关税的同时，中方决定对,160,亿美元自美进口产品加征,25,的关税，并与美方同步实施,9,月,18,日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的,5207,个税目、约,600,亿美元商品，加征,10,或,5,的关税,自,2018,年,9,月,24,日,12,时,01,分起实施,2018,年,9,月,24,日，国务院新闻办公室发表关于中美经贸,摩擦的事实与中方立场白皮书,美国需要防止“双赤字”格局持续恶化,美国因其特有的国际货币地位长期呈现“双赤字”格局。从贸易赤字率,看，美国,1976,年以来持续保持贸易赤字，贸易赤字率在,2003,2008,年,间持续运行在超过,4,的历史最高区间,2

18、005,2006,年更是达到了,4.5,的历史较高水平。虽然伴随美国金融危机爆发后,QE,政策的推行,贸易赤字率有所下降，但,2009,2017,年间始终保持在,2.5,以上,2017,年略走高到,2.93,但只要不出现大的贸易政策变化，赤字格局短,期难以改观。从财政赤字率看,2009-2013,年间因美国金融危机经济走,弱、财政收入减少、加大财政救助经济力度等引致财政赤字率超过,6.5,高的达到,9.8,2016,年降至,3.18,仍高于警戒线水平。考虑到未来,美国要推行的减税和基建等计划，赤字率扩大势在必行。因此美国希望,通过削减贸易赤字方式提高美国本土企业成长动能和出口竞争力，进而,提升

19、出口对经济增长的贡献水平，逐步改变“双赤字”格局,特朗普需要履行竞选承诺,特朗普竞选期间，所做出的承诺中比较重要的是重新谈判,NAFTA,退出,TPP,医保法案改革、减税、修订多德,弗兰克法案、撤销每年给联合国气候变化数十亿美金用于,美国给水设施建设、基建计划和以贸易保护为手段推行,美国优先”等，除了基建计划已做出总统提案并提交国,会讨论和贸易保护政策案外，其他承诺基本全部兑现，基,本上有不同程度的进展,2018,年,3,月以来快速升级的贸,易保护措施出台，正是特朗普兑现其竞选承诺的题中应有,之义,美国需要保持全球科技领先优势,伴随美国经济发展，经济结构持续向以高科技、金融业和商业贸易为,主的

20、产业结构转型,2017,年对美国经济贡献最大的三个行业分别是,包括数据信息和科学技术在内的科技行业、商业贸易业和金融服务业,三者对,GDP,增长贡献率分别达到近,30,和,16,和,14,保留美国,的技术优势是确保“美国经济的未来”的重要选择。近年来中国经济,发展迅猛，虽然经济总量和经济增量对全球经济的贡献率分别达到,15,和,30,但中国科技行业尚未成为经济发展的支柱产业，按照,十三五”规划要求，战略新兴产业对经济发展的贡献只能达到,15,因此中国发布“中国制造,2025,，希望能够快速“补短板,由此引起美国关注，美国白宫贸易顾问表示本轮美国加征关税的重点,在“中国制造,2025,行业,缓解

21、美国国内相关矛盾,近年来，美国贸易与财政支出的双赤字使得美国经济结构,严重失衡，美国经济不景气又加剧了其国内矛盾，从奥巴,马政府到特朗普政府都试图采取措施缓解或化解各种矛盾,但是收效甚微。虽然美国的国内问题是美国经济结构失衡,和全球价值链分工的必然结果，但在医治无方的背景下,特朗普政府试图通过挑起贸易争端迫使中国接受美国提出,来的一系列不公平贸易条件，从而缓解其国内经济困境,1,人民币汇率受到冲击,自从中美贸易战正式爆发以来，对人民币汇率产生了较大,冲击，人民币发生了不断地贬值，在岸、离岸人民币齐跌,以在岸人民币为例，从,3,月末的不到,6.3,贬值至超,6.5,美国挑起的贸易战，对中国出口产

22、生消极冲击，导致人民,币汇率受到冲击，人民币承受贬值压力,2,贸易安全受到威胁,2008,年全球金融危机至今,已有十年了，世界经济整体是处在复苏状态，而此轮经济,复苏是由全球各国之间的贸易与投资拉动的。长期以来,中国经济内需不足，贸易对中国经济增长的贡献巨大。自,从特朗普上台以来，积极推行“美国优先”施政理念，推,动了贸易保护主义的抬头，并且一味地将美国国内的法律,规则凌驾于,WTO,的规则之上，使得,WTO,在全球贸易中,的影响力日渐地趋弱，很可能会被逐步地边缘化,中国,外贸大国的地位很大程度上得益于加入,WTO,之举，目前,由于,WTO,的贸易争端解决机制愈来愈薄弱，这将使得中,国的对外贸

23、易安全倍受威胁,3,通胀、通缩压力并存,短期来看，中国经济面临的通胀压力，其主要源于美国的,农产品进口，特别是大豆,中国对美国大豆的进口依赖,程度较高,2017,年中国从美国进口大豆地总金额约为,185,亿美元，占中国大豆进口总量的比例约为,37,因,此，中国处于“反制”目的，对进口美国大豆等农产品加,征,25,的关税，可能引发直接的通胀效应,另外，由于,大豆是养殖等行业的中间投入品，加征关税意味着家畜养,殖成本提高，导致其价格攀升，价格传导机制将造成一些,基本生活品的价格提高，间接引发通货膨胀,长期来看,中国经济面临通缩压力,2017,年中国出口到,美国的机电、音像设备及零附件总金额为,2

24、000,亿美元,占对美国出口总额的比重高达,46,占中国机电类产品,出口总金额比重的,20,由此可见，对美机电类产品的,出口在中国总出口中占据重要地位。美国对从中国进口的,机电类产品依赖度较高、且短期内可替代度不高，加征关,税给中国造成的影响可能短期不显著，但长期会随着替代,效应逐渐显现,引发一定程度的通缩效应,4,影响居民生活和社会生产,在美方的大规模、多种类的征税范围下，贸易战对普通居,民在商品物价等方面会产生直接或间接的影响。比如，进,口商品价格提升，国内相关商品价格也会提升，相应的,居民生活成本会上升。又如，股市投资会受影响，部分直,接相关行业和企业的员工收入及就业状况会恶化,1,要冷

25、静深入、科学细致地分析美国挑起贸易战的目的和实质,自特朗普政府上台以来，面临美国的贸易挑衅，我们的政界、媒介和学,者对美国的战略判断分歧较大，更有甚者，在认识和处理中美贸易摩擦,问题时带有浓厚的民族主义和极端的民粹主义色彩，在这种条件下做出,的研判必然缺乏科学性，提出的对策缺乏针对性。新时代中美之间的贸,易摩擦一定要放到历史的大背景下进行分析解读。从目的看，美国此举,就是要遏制中国的崛起和发展；从实质上看，就是两种制度、两种体系,和两种文化之争，说到底就是守成大国帝国主义的美国与新崛起大国社,会主义中国在经济全球化上的主导权和话语权之争，也就是中美两国在,全球范围内的战略竞争。在认清美国挑起贸

26、易摩擦和开打贸易战的目的,和实质的同时，我们既要客观科学评估中美贸易战对世界经济，尤其是,对中美经济的影响，以利于保持战略定力，更要积极主动地向民众传递,这一信息，引导民众理性、全面地看待中美贸易战,2,深化改革开放，加快完善开放经济体系,面对特朗普政府对全球贸易的错误理解和对中美经贸关系,的不理性行为，中国必须继续“坚持打开国门搞建设,通过进一步深化改革开放主动参与全球分工，促进世界各,国共同构建更高水平的世界经济体系。中国需要结合自身,国情和全球经济形势进行改革开放，按照自己扩大开放的,时间表和路线图循序渐进，决不能因为外部压力而实施无,节制、无原则的激进式开放。中国应该坚持自己的主张和,诉求进行开放，绝不能牺牲中国的正当利益扩大对外开放,3,不断加强