城乡规划法宣传讲话稿

1、城乡规划法宣传讲话稿 同志们： 这次会议是、县政府为进一步推进全县城乡规划工作召开的一次动员会，是全面提高城乡规划工作水平，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是我县参会人数最多的一次城乡规划工作会议。这充分表明了、县政府抓好城乡规划工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。 刚才，黄局长对近年来的城乡规划工作进行了总结，对做好今年的工作提出了全面、具体的要求，我完全同意，请大家认真贯彻落实。借此机会，我着重强调三点： 一、充分认识城乡规划工作的重要性 城乡规划是城乡建设的蓝图和依据，直接决定着城乡建设的质量和水平。加强城乡规划，对于有效配置公共资源，保护资源环境，维护社会公平，加快城乡建设，具有

2、十分重要的意义。近年来，、县政府进一步加强城乡规划工作，不断完善规划编制体系，加大查处违法建设力度，促进了经济社会又好又快发展。但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的问题：一是统筹城乡区域建设的思路不够明确，缺少城乡互动、协调发展的措施，城乡统筹规划管理处于一种不衔接、不连贯、“重城轻乡”的状态，不少乡镇和村庄建设无规划、无手续，零星分布，既浪费了土地资源，又形成不了规模效应。二是规划的科学性、前瞻性不强，县城区及各乡镇的控制性详规的覆盖面普遍较低，一些建设项目没有规划依据。三是规划的管理力度不够，权威性不强，不经许可私自更改规划和不按规划建设的情况时有发生，出了问题不会查、不愿查和查而无果的现

3、象比较普遍，先建后批、边建边批、建而不批等问题还一定程度存在。四是规划的宣传引导力度不够，广大干部群众的知晓率较低，规划意识较为淡薄。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中努力加以克服和解决。 二、全面提升城乡规划工作的科学性 科学的城乡规划，本身就是生产力，城乡规划的节约就是城乡建设的最大节约、最大的效益。要提升规划工作的科学性，重点要做好以下三点： （一）要注重规划的前瞻性。规划的制定不仅要从当前的实际出发，更应该统筹考虑未来的发展。因此，我们一定要立足现状，着眼长远，高起点、高标准、科学地搞好规划编制工作。无论是乡镇总体规划、专项规划、村规划，重点区域的控制性详规，还是重点地段的

4、修建性详规，都要坚持科学发展、以人为本的原则，充分体现现代城乡的基本理念。一要做好基础工作。要深入调查研究，真正把握好城乡发展的定位、定性和定向，以超前的思维，超前的规划设计，凸显城乡的个性内涵和品位，又要切合城乡发展实际。二要把好设计关口。要选择资质好的设计单位，选好高水平的编制专业技术人员做规划。比如做新农村规划，就要以农村规划的专家为主，而不能只选专门搞城市规划的专家；搞旅游发展的规划，就要多请旅游方面的专家，而不能只选搞经济规划的专家。三要切实履行职责。各级行政一把手要高度重视规划的编制工作，在规划制定过程中，要与编制规划的专家技术人员一起认真研究，不能当甩手掌柜。不仅决策者要参与，实

5、施者也要参与，从规划开始制定就研究抓落实的措施，确保规划的可操作性。 （二）要体现规划的系统性。城乡规划涵盖了经济、政治、文化等各个方面，包容了一个地方的自然地理、历史文化、人文资源等独特个性。因此，要把城乡建设作为一项长期的系统工程来统筹规划安排，正确处理好近期发展与长远发展，总体建设与局部建设之间的关系，进一步明确城镇各组团的功能定位，把建设同产业结构调整、基础设施布局结合起来，同资源环境保护结合起来，实行从严界定、从严管理、从严约束。也就是说，在编制城乡规划时，必须与经济社会发展规划以及土地利用、环境保护等规划相衔接，完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规。要做到精心规划、精心建设

6、，多出亮点。 （三）要维护规划的严肃性。一是加强规划的权威性。规划一经批准就具有法律效力，就要作为指导城乡建设和发展的法定依据，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。各类城乡规划的制定和修改，必须依法履行严格的审批程序，如因实际情况发生重大变化需要进行修编调整的，必须按照法定程序进行，决不能随意变更。对擅自修改规划、违反规划的，要依法从严查处，做到违规必究，执规必严。领导干部要带头执行规划，以身作则，为规划的实施创造良好的环境。二是加强规划的集中统一管理。规划的编制、审批必须统一，建设可以分步进行。任何规划实施前必须按程序报批，没有审批或审批没有通过的城乡规划一律不得实施。规划部门要把好项目的规

7、划选址关，依法对城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动严格执行“一书四证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证）、规划审查、规划管理。严肃查处各类违法用地和违法建设行为，防止破坏性开发建设。三要加强房地产开发管理。严禁在城镇规划区内利用村民集体土地变相开发建设，禁止个人新征土地建设私人住宅；对不具备小区规模的房地产开发建设项目一律停止审批，四要加强规划效能监察。要以本次会议为时间界线，以城乡规划强制性内容、控制性详细规划和“一书两证”为依据，重点对城乡结合部、城中村、主次干道两侧、房地产开发集中地区、风景名胜区、“五线”（红线道路边界控制线、绿线各类绿地边界

8、控制线、蓝线水体保护边界控制线、紫线各种文物保护边界控制线和黄线城市基础设施用地边界控制线）范围内建设等进行执法检查，发现问题及时纠正。凡违反城乡规划，无法采取改正措施消除影响的，一律拆除，并依法追究肇事者的责任；绝不搞“先斩后奏”、变通处理，坚决维护规划的严肃性和权威性。规划部门要会同城-管、监察、检察部门，加大城乡规划案件查处力度，及时纠正和查处违规违法行为。凡违法违规得不到及时处理和纠正的，就是规划工 _的失职渎职，同样受到行政、监察、检察部门的处理和追究。坚决通过震慑和警示作用，着力解决城乡规划领域有令不行、有禁不止、弄虚作假、行政 _特别是乱作为问题。 三、努力开创城乡规划工作的新局

9、面 城乡规划是一项复杂的社会系统工程，涉及城乡经济社会各个方面，需要各级各部门和广大群众的共同参与和大力配合。 （一）要进一步明确两级责任主体。湖南省实施办法中规定，“各级人民政府应当加强对城乡规划的管理，建立规划执行责任追究制度，严格执行经依法批准的城乡规划。”按照这一规定，就县域来讲，规划管理主体由原来的一级政府变成了两级政府，由一个单位变成了30多个单位。乡（镇）长是主要责任人，乡镇分管规划工作的是直接责任人。从现在起，规划工作要纳入乡镇政府的议事日程。按照规定，乡镇政府每年要向本级人民 _和上一级人民政府报告工作；对乡镇人代会的审议意见，要认真研究处理。要将“规划的编制和管理经费纳入本

10、级财政预算”。要“依法承担城乡规划管理职责，并确定相关机构或者人员负责具体工作”。 （二）要进一步加强部门协调配合。规划部门要积极主动与相关部门协调和沟通，争取相关部门对规划工作的支持和配合。县发改、建设、国土、环保、城-管、消防、人防、气象等部门，都要立足职能，发挥优势，积极支持和大力协助规划部门做好规划编制、管理和执法工作，规划部门也必须保障各职能部门的任务和责任落到实处，努力营造齐抓共管、上下联动的工作氛围。今后，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的， _门不得发放施工许可证

11、；未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。对未取得规划许可证件的各类违法建筑，供水、供电部门不得为其办理供水、供电手续，建筑设计单位不得为其进行建筑设计，施工单位必须立即停止施工；对利用违法建筑从事生产经营活动的，工商、卫生、环保、公安、消防等部门一律不予审批，已经许可的，要依法予以吊销。县城规划区村（居）委会要按“属地管理”原则，切实履行好职责，建立起责任明确、灵活高效的工作机制，共同推动规划事业的健康发展。 （三）要进一步强化全民规划意识。要加强规划编制和实施过程的公众参与，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众对规划工作 _和建议，真正使编制规划的过程成为统一群众思想、集

12、中群众智慧、体现群众意愿的过程，成为群众认可、自觉落实的过程，让公众和全社会都来了解规划知识，参与规划制定和决策，监督规划的实施，切实提高规划决策的公开性和科学性。规划部门要抓紧搞好规划展示馆建设，为县政府科学决策、提高全民规划意识，进一步扩大招商引资，充分展示澧县形象提供规划展示平台。要切实加大城乡规划宣传和公示力度，大力推行“阳光规划”，使其家喻户晓、人人皆知，努力增强全民的规划意识，让广大群众都来关心规划，了解规划，维护规划，形成全社会都自觉践行规划的浓厚氛围。 （四）要进一步加强规划部门自身建设。城乡规划工作是政府的重要职能，专业性很强，没有一个过硬的规划管理机构，没有一支过硬的规划队伍，很难把规划编制好、落实好。我县规划部门是刚从 _门分设的新机构，寄托着、县政府的厚望，社会关注度也非常高，所以，一定要加强自身建设，理顺内部管理机制，加大业务力度，提高-干部队伍素质，提高执法能力，加强职业道德建设，努力建设一支素质高、业务精、能力强、作风正的规划队