生产安全事故管理制度20120705

1、生产安全事故管理制度1. 目的与编制依据1.1 编制目的 为规范公司生产安全事故管理，防止和减少生产安全事故，保障公司高效、 稳定运行，特制定本制度。1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 （2002） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号发布， 2007） 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ 3013-2008） 企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-86）2. 主题内容本制度规定了生产安全事故的定义和分类， 明确了生产安全事故报告、 调查、 处理和落实纠正预防措施的工作程序，规定了与生产安全事故管理相关的部门、 岗位的职责和权限。3. 范围3.1 本制度

2、适用于公司厂区范围内发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产 安全事故的管理。3.2 造成经济损失和人员伤害， 但程度低于轻微事故标准 （见 5.3 节）的生产安 全事故以及未遂生产安全事故，可参照本制度管理。4. 职责4.1 环境安全部（以下简称“环安部” ）为生产安全事故的归口管理部门，负责 建立生产安全事故管理台帐（见附件 1），组织轻微生产安全事故调查，参与并 协助其他级别生产安全事故的调查。4.2 公司安全生产管理委员会（以下简称“安委会” ）负责生产安全事故管理过 程的监督， 在授权范围内组织事故调查或协助政府部门调查， 并跟踪事故责任人 处理、事故教育和整改措施的落实。4.3 环安

3、部负责组织本制度的编制和修订， 生产部门以及设备部、 行政部、 财务 部、研发部等部门参与上述工作。制度经公司管理程序审核、批准后，由质保部 颁布实施。环安部负责将本制度及其修订版本报质保部备案。5. 术语5.1 生产安全事故由于人的不安全行为、 物的不安全状态、 管理的缺陷以及其他因素突然发生 的,伤害人身安全和健康 , 或者损坏设备设施 ,或者造成经济损失的 , 导致原生产 经营活动 （ 包括与生产经营活动有关的活动 ）暂时中止或永远终止的意外事件。5.2 直接经济损失生产安全事故（以下简称“事故” ）的直接经济损失包括： 人身伤亡后所支出的费用（医疗费，丧葬及抚恤费、补助及救济费） ；

4、善后处理费用 （处理事故的事务性费用， 现场抢救费用， 清理现场费用， 事故罚款与赔偿费用） ； 财产损失价值（固定资产和流动资产损失价值） 。5.3 事故等级5.3.1 符合以下条件之一的事故为轻微事故： 直接经济损失30001万元； 有 1 人轻伤。5.3.2 符合以下条件之一的事故为一般事故： 直接经济损失1万元但不超过5万元； 有 2 3 人轻伤。5.3.3 符合以下条件之一的事故为较大事故： 直接经济损失5万元但不超过10万元； 有 1 人重伤或 3 人以上轻伤。5.3.4 符合以下条件之一的事故为重大事故： 直接经济损失超过 10万元； 有 1 人死亡或 1 人以上重伤。5.4 重

5、伤/ 轻伤5.4.1 损失工作日 5 日104日的失能伤害为轻伤； 542损失工作日105日的失能伤害为重伤。损失工作日按企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86计算。暂时性失 能伤害没有标准的，按实际歇工天数计算5.5 失能伤害致使被伤害者不能从事原岗位工作的伤害， 分为暂时性失能伤害、 永久性部 分失能伤害和永久性全失能伤害。6事故报告程序6.1 事故发生后， 无论事发原因和事故影响程度大小， 事故现场人员均应立即向 本班组或本部门负责人报告， 紧急情况下可直接向公司分管领导、 总经理或开发 区安监局、消防局报告。当发生火灾、爆炸事故时，现场人员应立即拨打“ 119” 火警电话报警。6

6、.2 各班组、部门负责人接到事故报告后，应尽快问明现场情况。对于已造成 1 人以上轻伤和火灾、爆炸、中毒、大量物料泄漏等事故，应立即向公司分管领导 或总经理报告。 如事故现场已有人员死亡， 总经理应在接到报告后 1小时内由本 人或由其指定的专人向开发区安监局、 管委会和开发区公安局报告。 事故报告后 出现新情况时，应当及时向上述部门补报。6.3 公司各级管理人员在报告事故的同时， 应根据公司总体应急预案和各专项预 案的要求， 组织现场人员展开救援与抢救， 并采取措施防止事故扩大， 减少人员 伤亡和财产损失。 对较大和重大事故， 所有接到报告的公司管理人员均应在最短 时间内达到事故现场，按照应急

7、预案要求和公司统一安排参与事故救援。6.4 事故报告必须及时、 准确、完整，任何部门和个人均不得迟报、 漏报、谎报、 瞒报事故。干扰、阻挠事故报告或威胁、报复事故报告人均属严重违纪行为，按 公司相关规定予以处罚。上述行为构成犯罪的，交由司法机关处理。6.5 事故报告的基本内容 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） ； 事故现场已经采取的应急措施； 其他应当报告的情况； 在拨打对外报警电话时，应同时报告公司的名称和地址；总经理或其指 定的专人在向政府部门报告事故时，还应简要介绍公司的生产经营概况。6.6 事故发生后，

8、有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据， 任何单 位和个人不得破坏事故现场、 毁灭相关证据。 因抢救人员、 防止事故扩大以及疏 通交通等原因需要移动事故现场物件时， 应当做出标志， 绘制现场简图并做出书 面记录。事故现场所有人员均有责任妥善保存现场重要痕迹、物证。6.7 生产安全事故发生部门经理应在事故发生后 3 个工作日内向环安部提交书 面事故报告， 报告的主要内容为事故发生的时间、 地点、 事故导致的伤亡情况和 损失概况，对事故原因和责任的初步分析，已经采取的纠正和预防措施等。7 事故调查程序7.1 事故调查职责7.1.1 轻微事故由环安部组织调查， 事故发生部门和其他相关部门配合

9、调查。 一 般情况下调查工作应在事故发生后 3 个工作日内开始。7.1.2 未造成人员伤亡的一般、 较大和重大事故， 经政府安全监管部门授权， 公 司可自行组织调查， 调查组由总经理或总经理指定的专人任组长， 同时抽调公司 内具有事故调查所需知识和专长并且与事故没有直接利害关系的人员、 公司职代 会代表参加，必要时可聘请公司外专家参加。7.1.3 造成人员伤亡的一般、 较大和重大事故由政府安全监管部门组织调查， 环 安部或总经理指定的其他部门为公司与调查组的主要接口部门， 负责协调公司资 源支持、配合事故调查。7.1.4 环安部或事故调查组的职责： 查明事故发生的经过、人员伤亡情况和直接经济损

10、失； 认定事故的原因、性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议； 总结事故教训，提出纠正和预防措施； 向公司提交事故调查报告。7.2 事故调查管理7.2.1 调查组有权向公司所有部门和员工调查与事故有关的情况， 并要求其提供 相关文件、资料。所有被调查的部门和人员均有责任配合，如实反映情况。对于 拒绝配合、 提供虚假信息和干扰、 阻挠事故调查的人员按国家和公司相关规定予 以处理。事故发生部门的当事人、 部门负责人以及相关的公司主管领导在事故调 查期间原则上不安排出差、委外培训等事项。7.2.2 事故调查的基本原则是：实事求是，尊重科学。调查组成员应诚信公正， 恪尽职守，遵守事故调查组纪律，

11、保守事故调查秘密。未经组长允许，调查组成 员不得擅自发布、散布有关事故调查的信息。7.2.3 财务部负责事故直接经济损失的统计，环安部、人力资源部、行政部、事 故发生部门和其他相关部门应根据事故调查要求， 向财务部提供事故直接经济损 失统计所需的资料和信息。 统计结果经财务部经理确认后， 报事故调查组或环安 部。7.2.4 轻微事故、 未造成人员伤亡的一般事故、 较大事故和重大事故的调查期限 分别为 10个、 15个、20个和 25个工作日（自确定开始调查或自调查组成立之 日起计）。环安部或调查组应在此期限内向总经理提交事故调查报告，因特殊情 况需要延长调查时间时，应经总经理批准，且延长的时间

12、最多不超过20 个工作日。对于需要向政府职能部门提交的事故调查报告， 需经总经理审批后由环安部 负责提交。7.2.5 事故调查需要委外技术鉴定时， 环安部或调查组应选择具有国家规定资质 的鉴定单位，分析技术部、设备部、研发部、采购部等部门配合实施。等待技术 鉴定的时间不计入事故调查期限。7.2.6 环安部或事故调查组负责编制事故调查报告， 环安部报告编写人或调查组 全体成员均应在事故调查报告上签名。调查组成员对事故调查报告有不同意见 时，由调查组组长裁决。 调查组所有成员均有权保留个人意见， 并有权向总经理 和政府安全监管部门反映事故调查中存在的问题。7.2.7 总经理接到事故调查报告后应进行

13、初步审核，并在 10 个工作日内告知环 安部或调查组长是否需要重新调查、 补充调查或修改调查报告。 重新或补充调查 以及修改调查报告的时间最长不应超过 7.2.4 条规定的期限。8 事故处理8.1 事故责任者处罚管理8.1.1 公司根据事故调查报告对事故性质和责任的认定、 对事故责任者的处罚建 议、政府职能部门对事故调查报告的批复意见， 依据国家法律法规和公司相关管 理制度，对事故责任者进行处罚。构成犯罪的事故责任人移送司法机关处理。公司对事故责任者的处罚应充分考虑以下因素：责任者的过错程度；事故造成的危害后果； 责任者纠正过错的态度和已经采取的纠正措施情况； 责任者是初犯还是再犯； 对迟报、

14、漏报、谎报、瞒报事故和干扰、阻挠事故调查的人员应从重处8.1.2 对事故责任者的处罚意见经总经理批准后， 由人力资源部监督执行。 涉及 经济处罚的事项由财务部执行。 对事故责任者的处罚决定一般应在事故调查报告 提交后 20 个工作日内做出。8.1.3 公司对事故责任者的处罚包括通报批评、警告、严重警告、记大过、留厂 察看和解除劳动合同， 在执行以上处罚时可并处罚款。 公司考核管理制度对事故 责任者的经济处罚有规定的， 按考核规定执行。 对事故责任者原则上不重复实施 经济处罚。8.1.4 对于造成公司重大经济损失的事故责任者， 公司在给予其行政和经济处罚 的同时，保留追究赔偿经济损失的权利。8.

15、1.5 公司事故责任者的处罚决定， 除依据国家法律法规和公司管理制度应当保 密的内容外， 均应向全体员工通报。 通报内容包括事故简要经过、 事故责任分析、 对责任者的处罚决定及其依据。 人力资源部负责拟定通报， 经总经理批准后发布。8.2 事故的纠正和预防措施管理8.2.1 环安部根据事故调查报告和总经理批复意见， 协助整改措施的责任部门制 订事故的纠正和预防措施。 轻微事故、 一般事故的纠正和预防措施经分别经部门 经理和公司分管领导批准后实施， 较大、重大事故的纠正和预防措施经总经理批 准后实施， 必要时报政府安全监管部门备案。 安委会负责纠正和预防措施制定过 程的指导和监督。8.2.2 环安部负责纠正和预防措施落实与实施过程的协调和监控， 并在措施落实 后向公司分管领导或总经理提交落实情况报告。 对于较大、 重大事故， 由安委会 负责在纠正和预防措施实施一段时间后， 向总经理和政府有关职能部门提交整改 措施验证与评价报告。 对实施效果未达到预计目标的措施， 由安委会或总经理指 定的专人牵头，组织有关部门商讨对策，修订方案，重新实施。824事故责任部门和环安部负责结合事故组织对员工的安全教育与培训，人力资源部协助并监督实施