人教版高一历史必修二：第18课 罗斯福新政

1、有的学者认为，危机并不一定就绝对是一件不好的事情。“危机”这个词本身就包含着“危害”和“机会”两层含义。 20世纪30年代的经济大危机，给资本主义的发展造成了哪些危害、又创造了哪些机会,危害,从局部看：加深了各主要资本主义国家的社会危机,从整体看：加剧了世界紧张局势,机会: 表明资本主义传统的“自由放任”的经济政策已经无法适应资本主义经济的新发展,要克服危机必然要求变革经济运行机制，调整生产关系适应生产力的发展，即政策要与时俱进。这为资本主义经济运行机制的调节提供了契机,第六单元 世界资本主义经济政策的调整,第18课 罗斯福新政,资本主义运行机制调节的成功典范,绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一

2、些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容30年代初的形势，那就是“恐惧”。 大国崛起解说词 而前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。,一、临危受命罗斯福新政的背景,问题探究】1：同学们阅读课文p84第一子目结合所学知识思考:罗斯福当选总统可谓是“临危受命”，那么，“危”具体体现在哪些方面呢,a.股市崩溃,银行倒闭-金融危机 b.企业破产 - 工业危机 c.农产品价格猛跌- 农业危机 d.失业人数激增-就业危机,经济危机,政治危机,e.社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪,f胡佛政府反危机措施的

3、失败使美国经济状况持续恶化，社会危机不断加深,美国经济状况的持续恶化，全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机,1882年出生于纽约，先后在哈佛大学、哥伦比亚大学学历史、政治和法律。大学毕业后曾任律师。 1910年，当选纽约的参议员。 1913年起，任海军部助理部长7年， 以卓越的行政管理者著称。 1921年 （39岁时），患脊髓灰白质炎(俗称小儿麻痹症)。 1928年，当选纽约市市长。 1932年作为民主党总统候选人参加总统选举,富兰克林罗斯福 Franklin Delano Roosevelt,轮椅上

4、的罗斯福,罗斯福的就职演说:我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身会使我们由后退转而前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕,罗斯福总统的回答,我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行 “新政”. 1932年民主党候选人罗斯福竞选词,这个国家需要行动，而且现在就行动起来我们最重大的首要任务,是使人民有工作做由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务,政府对待这一任务就象对待战争的紧急状态一样. 罗斯福就职演说(1933年3月4日,1、19291933年资本主义经济危机引发社会危机 2、胡佛政府反危机措施的失败，经济危机和社会危机不断恶化 3、美国民众希望有一个强有力的政府

5、4、罗斯福就任美国第32任总统：1933年3月,一、临危受命罗斯福新政的背景,二、新政的主要内容(3R,救济:救助急需帮助的大批失业者和贫民; 复兴:为失业者提供工作机会，使陷入大萧条的经济恢复运转; 改革:采取长远措施改善全国总体经济状况,巩固和发展已取得的成就,救济(relief) 复兴( recovery ) 改革(reform,针对1929-1933年经济危机具体表现为金融危机、工业危机、农业危机和就业危机，罗斯福上台伊始，便宣布实施“新政”，有针对性的提出了挽救危机的几项措施，加强了国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任

6、,问题探究】2：上述材料反映美国经济出现了什么问题?阅读教材p85思考为解决这一问题，罗斯福采取哪些措施？主要目的何在？会起到什么作用,整顿银行业，克服金融危机,情景一-上任时金融业的状况: 据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现,整顿银行业，克服金融危机,1)措施：令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管理证券业,2)目的:恢复银行信用,3)作用:

7、恢复了银行信用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心;也为工农业生产的恢复提供了前提保证;同时通过有限的通货膨胀手段扩大了商品出口,股市崩溃，银行倒闭-金融危机,情境二-上任时工业的发展状况,1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46，13万家工商业公司破产。失业工人成几何级数上升，达到1500万，工人工资降低40,问题探究】3：阅读教材思考导致上述问题的根源是什么？为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？目的是什么？措施会起到什么作用,2、复兴工业(中心,1)根源:盲目竞争,生产过剩-生产和销售矛盾尖锐,2)措施:加强工业计划指

8、导,加强对工业的指导，通过全国工业复兴法，将生产的各个环节置于国家监督之下； 调整企业关系和劳资关系。要求各工业企业制定产量、价格、销售等公平竞争规则,3)目的：协调企业关系防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预调整劳资关系和企业关系，缓和社会矛盾,4)作用:加强国家对工业的计划与指导，减少了盲目竞争引起生产过剩,把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道；同时保障了工人的基本权利，缓和社会矛盾,对恢复经济起了积极作用,2、复兴工业(中心,问题探究】4：阅读教材思考：为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？产生怎样的作用,情境三-上任时农业的状况： 大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民

9、负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱,3、调整农业生产,3、调整农业生产,1)措施:颁布农业调整法,成立农业调整署，用行政手段调整农业政策 为减耕减产的农民提供补贴； 调整农产品结构，提高并稳定农产品价格,2)作用：经过两年多的时间，克服农业生产相对过剩的危机，从而使农产品的价格逐渐回升，促进了农业的复苏,让我们再一次发问：我们已经达到了1933年3月4日那天所梦想的目标了吗?我们已经找到快乐之谷了吗? 但是，我们的民主也正受到考验：在这个国家中， 我看到数千万公民占总人口的重大数目他们中的大部分此时此刻仍然处于今天所称的生活之必需的最起码的标

10、准之下。 我看到数百万家庭依赖低微的收入生存，以致家庭灾难的阴影一日复一日地笼罩着他们。 我看到数百万人们，他们在城市和农村的日常生活仍处在半个世纪前一个所谓的上流社会认为不体面的环境之中。 我看到成百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。 我看到数百万人无力购买农产品和工业产品，又因为他们的穷困潦倒而无力工作，不能为其他数百万人生产。 我看到全国有三分之一的人口住房破损，衣衫褴褛，营养不良。 1937年1月20日罗斯福总统连任就职演说,阅读下列材料,原因:新政的根本出发点是不打算触动资本主义制度生产资料私有制的基本前提; 只是在这一阶段把重点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多

11、是应付危机的权宜之计，正因为如此，它对美国经济复兴的作用有限,问题:到1937年美国仍存在庞大的失业队伍,阶级矛盾尖锐，社会动荡，危及到资产阶级的民主制度,问题探究】5：从这段演说词中，你看到了美国经济仍存在什么问题?为什么?怎么解决这些严重的社会问题呢,4、加强社会福利-举办救济和公共工程,1)措施:联邦紧急救济法,建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金； 加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障,保障劳动力的再生产; 推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办工程，增加就业,2)作用:增加了就业,刺激消费和生产;缓和了社会矛盾,稳定社会秩序;改善了基础设施，对经济的长久发展产生

12、了深远的影响；奠定美国现代福利制度基础,1933年成立的田纳西流域工程管理局，利用美国政府提供的投资，招收大批失业工人，兴建水坝、水电站，发展航运，结果建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展。带来近期和长期的效益,5、进行社会立法保护劳工权利,1)措施;1935年通过全国劳工关系法，成立劳工关系委员会；1938年的公共劳动标准法规定了工人的最低工资和最高工时，禁止雇佣童工,2)作用:有利于提高人民生活水平，有利于缩小贫富差距和社会的稳定,问题探究】6：罗斯福总统新政的理论基础和指导思想是什么,一个慈善为怀而偶尔犯错误的政府比一个铁石心肠一贯漠不关心的政府要好得多,思

13、考1：观察图片和阅读文字，请你为上述四位历史人物归为两类,思考2：他们的观点有何不同,提示：罗斯福和凯恩斯,亚当斯密和胡佛,提示：国家是否干预经济,罗斯福上任后在国家干预经济的思想指导下，实行了新政,我们如何认识罗斯福新政呢,部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于社会保障法的听证会上，有人高喊“这个法案是从共产党宣言第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员,作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远纠正我们的经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。 罗斯福1938年,

14、思考,你如何理解“旧民主秩序”？ 这里的“新应用”又指什么？和传统的资本主义经济运作模式相比，“新政”新在哪里,问题探究】7:当时的人们如何看待新政,指的是原有的资本主义民主制度；指的是开创了国家干预经济的新模式.(罗斯福新政的特点) 新在:新的指导思想：国家干预经济（凯恩斯主义）;新的特点：国家全面干预经济（并未废除自由竞争运行机制，力图避免国有化）;新的起点：资本主义制度继续发展的新起点（国家垄断资本主义,罗斯福是要通过新政在美国建立社会主义制度吗,不是，根本目的是稳定社会秩序，保护资本家权益，实质在不触动资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的自我调节,我们认为党的十一届三中全会后进行

15、的经济体制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是对社会主义生产关系的一次重大调整。那么，罗斯福新政的实质该如何定位,在不触动资本主义制度的前提下，资本主义生产关系的局部调整,三、摆脱危机困境罗斯福新政的影响,1积极作用,1）直接影响：新政在一定程度上减轻了危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复;并为反法西斯战争胜利奠定物质基础。（恢复经济,2）间接影响：新政在一定程度上缓和了美国的社会矛盾,缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定,美国自由民主制度得到了巩固。新政缓和了社会

16、矛盾，缓解社会危机，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的,新政为百姓提供最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，奠定美国现代“福利国家”的基础,新政仅仅是在解决引起经济危机的生产和销售之间的矛盾上初见成效，并没有消除导致经济危机产生的根源，即生产的社会化与生产资料私人占有制之间的矛盾。因此，新政不能从根本上消除经济危机,3)深远影响:体制创新,新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻改造，美国经济

17、从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。（开创了国家干预经济的新模式,这是美国经济制度上的这一重大调整，后来这一模式被一些主要资本主义国家所借鉴，从而获得了新的发展余地和活力。 （对资本主义世界经济发展具有深远影响,2局限性,三、罗斯福新政的影响,直接,使美国经济走出低谷,间接,缓和社会矛盾，避免了走上法西斯的道路,制度创新,开创了国家干预经济发展的新模式,深远影响,迎来国家垄断资本主义的时期,问题探究】8：罗斯福新政成功的原因,1）新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求； （2）美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等； （3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障； （4）20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据； （5）借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。 （6）