促进经济社会协调发展：构建和谐社会的基础和保障

1、促进经济社会协调发展：构建和谐社会的基础和保障内容提要构建社会主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位，充分发 挥先进文化的先导作用，切实提高政府的行政能力，正确反映和兼顾 社会各方面的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。坚持以人为本，不断促进经济社会协调发展，是构建社会主义和谐社会 的基础和保障。筑牢经济发展这个基础社会发展的客观规律表明，生产力的发展是人类社会发展的最终 决定力量。构建社会主义和谐社会，需要具备坚实的物质基础，需要 生产力水平的极大提高。建设社会

2、主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位。只有加 快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有加快发展，才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系， 解决好各种社 会矛盾；只有加快发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物 质文化需要。但是，这种发展不是单纯追求速度的发展，而是以科学 发展观为指导的发展，是速度、结构、质量、效益相统一的发展，是 经济社会全面、协调、可持续的发展。对于哈尔滨市而言，加快发展 就是要以科学发展观为指导，紧紧抓住国家实施振兴老工业基地战略的重大机遇，努力把经济社会发展全面推上新的水平。在解决三农问题上，应按照统筹城乡发展的要求，加大工业对农业、城市对农村

3、 的支持力度，增加对农业和农村的投入，加快农业基础设施、农村公 共设施建设和农村社会事业发展步伐，不断提高农业综合生产能力， 妥善处理农村土地承包纠纷等新问题、新矛盾；在结构调整上，应重 点发展机械、医药、食品等优势产业，加快培育化工等后续主导产业， 大力发展循环经济和节约型经济，推动符合国家产业政策、科技含量 高、符合环保要求的新兴产业发展；在城市空间布局调整上，应加快 实施 开发江北，两岸繁荣”战略，推进工业园区建设、老城区改造和 区域性整体开发改造，进一步增强城市承载产业发展的能力； 在推进 国有企业改革上，应把重点放到能形成未来产业发展支撑、能带动产 业链或促进产业集成的大产业、 大项

4、目上来，积极引进战略投资和民 营资本参与国有企业改革；在社会事业上，应加大财政投入的力度， 把有限的财力更多地投入到教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护 和社会保障等事业的发展中，为经济社会协调发展创造有利条件。强固先进文化这个支撑当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地 位和作用越来越突出。在构建社会主义和谐社会的进程中， 文化具有 基础性、先导性作用。只有用先进文化引领社会主义和谐社会建设， 不断提高全民族的思想道德和科学文化素质， 才能形成和谐稳定的社 会氛围和环境。强固先进文化这个支撑，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固和发展全党全国人民继续团结奋

5、斗的共同思 想基础。应大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持以人为本，紧紧围绕促进人 的全面发展开展文化建设。注重用先进文化培育人、塑造人，丰富人 们的精神世界，增强人们的精神力量，提升人们的公德意识、文明素 质、自律能力、奉献精神；大力弘扬中华民族的优秀文化，积极倡导 团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关 系；加强城乡文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足不同阶 层、不同群体的文化需求；加强社会主义精神文明建设，用社会主义 道德规范指导、约束社会公众的交往行为，努力形成各尽所能、各得 其所而又和谐相处的良好社会氛围。

6、 同时，应进一步解放和发展文化 生产力，加大体制创新、资源整合和优化配置的力度，培育和壮大文 化产业。突出以人为本这个核心社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。 构建社会主义和谐社会，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作 的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各方面的利益，实现好、维 护好、发展好最广大人民的根本利益。正确处理加快经济发展和提高人民群众生活水平的关系。 在不断 促进经济社会发展的同时不断提高人民群众的生活质量和水平，让广大人民群众都能享受改革发展的成果，是构建社会主义和谐社会的必 然要求。近年来，哈尔滨市在实施振兴老工业基地战略的过程中，坚 持把人民利益放在首

7、位，使人民群众真正从中得到了实惠。一是做好 就业再就业工作。进一步落实财政投入、小额贷款、税收减免、社保 补贴、岗位补贴、培训补贴等政策，发展劳动密集型加工业、第三产 业和社区服务业，发展民营经济、劳务经济，努力扩大就业容量。二 是完善社会保障体系。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失 业保险并轨；建立依法参加社会保险的机制，扩大社会保险覆盖面； 扩大农村新型合作医疗和最低生活保障制度试点范围，逐步建立以养 老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。正确处理提高人民生活总体水平和扶助生活困难群体的关系。构建社会主义和谐社会，必须妥善处理不同阶层、不同利益主体的关系， 在提

8、高人民生活总体水平的同时， 注重关心困难群众，通过政策和资 金扶持切实解决他们的实际困难。 在这个问题上，哈尔滨市坚持抓好 这样几项工作，取得了良好效果：一是大力做好农村扶贫开发工作。 通过开展扎实有效的农村扶贫，最大限度地缩小贫困群体，仅 XXXX 年就解决万贫困户、万贫困人口的温饱问题。同时，改造所农村学校， 安排万名农民工子女入学，对所乡镇卫生院实施危房改造。二是完善 扶贫工作机制。有万城市居民享受最低生活保障，实现了应保尽保。 推动最低生活保障向农村延伸，将部分农村特困人口纳入低保范围。 三是开展经常性社会救助活动。积极构筑以城市低保的基本生活救助 为基础，医疗、教育、住房、就业、用水

9、、供暖、法律援助等专项救 助为辅，社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的社会救助体 系，仅XX年X就为社会孤老、重残疾人、义务教育阶段的在校学生 加发低保金万元；深入开展低保对象医疗救助工作， 万名低保对象享 受基本医疗救助，发放基本医疗救助金万元；为特困家庭解决廉租住 房套，为万户低保家庭减免水费和污水处理费； 有针对性地为受灾群 众、低保对象、农村特困群众、五保户解决生活困难。抓住提高行政能力这个重点构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了新的更高的要求。 各 级政府及其工作人员应牢固树立和全面落实科学发展观，切实提高行 政能力，为构建社会主义和谐社会提供坚强的保障。提高科学执政的能力。

10、按照科学执政的要求，增强政府社会管理 和公共服务职能，保证社会有序运行，是构建社会主义和谐社会的一 项重要而紧迫的任务。为此，应更新社会管理观念，改进政府管理方 式，强化社会管理职能，依法管理社会事务，促进社会公平和正义， 维护社会秩序，加快建立健全各种预警和应急机制， 提高保障公共安 全和处置突发事件的能力。提高民主执政的能力。在利益主体多元化的条件下实现社会和谐， 必须大力发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。应不断健全民 主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依 法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；进一步畅通社情 民意的反映渠道，建立利益协调机制和利益表达机制， 让各个社会阶 层、不同社会群体都有充分表达意见和要求的渠道， 使政府的决策部 署和各项工作更好地体现人民的意志、 实现人民的利益，从而建立起 政府与民众的良性互动关系。提高依法执政的能力。政府工作人员是否坚持依法执政、依法行 政，对于地方的改革发展