在全市开展深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

1、在全市开展深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委和*市委学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结我市第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动。刚才，*镇、市中医院、*村的负责同志作了典型发言，讲得很好。其他单位也有很多好的做法和经验，各地各单位要结合实际，认真学习借鉴。下面，我代表市委学习实践活动领导小组，讲四点意见。 一、我市第二批学习实践活动取得明显成效，为第三批活动积累了经验 我市第二批学习实践活动从今年3月份正式启动，8月底基本结束，共有131个单位、4759名党员参加。我市按照中央、省委

2、和*市委的部署，在*市委指导检查组和学习实践办的精心指导下，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，按照省委常委、秘书长*同志“四个重在”的要求，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，将学习实践活动与落实“三促进一保持”、应对金融危机结合起来，推动体制机制创新，促进作风转变，解决民生问题，确保经济平稳较快增长，实现英德科学发展上新水平。我市高起点谋划、高标准定位、高质量推进第二批学习实践活动，如期完成了三个阶段的各项工作，取得了显著效果。在学习实践活动中，率先在*范围内推出了党代表任期制，作为我市的“自选动作”，获得了上级党委的充分肯定。我市第二批学习实践活动的

3、成效主要表现在六个方面： 一是深化了对科学发展观的理解和认识，凝聚了科学发展共识。市委学习实践活动领导小组邀请省委组织部和省委党校的领导和专家前来我市，就如何深入把握和落实科学发展观问题作专题辅导报告。各单位党支部也都分别举行了专题学习会，抓好党员学习，做到确保人员一个不少，学习时间一点不少，学习内容一篇不少。组织开展了“一把手谈科学发展”、“我为*科学发展献计建言”、“百万*人大读书”、科学发展观主题演讲等活动，在广大党员群众中形成了学习科学发展观的热潮。同时，各级领导干部认真开展专题调研活动和学习考察活动。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、基本要求的认识大大提

4、高，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。 二是找出了影响和制约科学发展的突出问题，理清了科学发展思路。市党政领导班子成员多次深入市直部门和镇街，听取干部群众意见；向社会各界发放了征求意见表，组织召开了党代表、离退休干部代表、人大代表、政协委员代表、镇街领导干部代表、市直单位党员领导干部代表征求意见座谈会，征求到一大批合理化意见建议；组织“百人评议团”对市党政班子分析检查报告进行评议，组织各界群众代表对市党政班子整改方案进行测评。各参学单位也都通过召开座谈会、设立意见箱、开设热线电话或电子邮箱等形式，广泛征求干部职工、服务对象及社会各界的意见建议。市委和全市131个参学单位党组织在学习调

5、研、开展解放思想讨论和民主生活会的基础上，找准存在的问题并深刻剖析原因，理清了科学发展思路。市党政领导班子认真查找了在贯彻落实科学发展观、服务科学发展、推动工作以及思想作风等方面存在的突出问题，分析了存在问题的主客观原因，在解放思想、科学发展、促进民生、深化改革、转变作风等方面明确了努力方向。我市通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步增强了推动*从区域大县向经济强县跨越的信心，进一步确立了“三大基地、三大中心”的发展定位。各参学单位党组织按照科学发展观的要求，切实查找问题，分析原因，理清思路，制定措施，促进本单位科学发展。 三是转变了机关作风，提高了贯彻落实科学发展观的执行力。把加强机关作

6、风建设作为学习实践活动重要内容来抓紧抓好，推动我市机关作风进一步明显改善。开展“中层干部民心风向标”民主评议活动，加强对各单位中层干部的监督；开展明查暗访活动，严肃查处服务态度恶劣、办事拖拉、不办事或乱办事等不良行为；深入推进电子监察工作，将电子监察系统作延伸到全市具有行政审批职能的市直单位和各镇街；开展“行风热线”活动，邀请部分单位参加市电台节目，现场解答群众关心的热点、难点问题；推行干部亮牌上岗制度，建立健全限时办结、一次告知、首办责任、追究问责等制度，提高了窗口单位行政效能，优化了发展环境。市党政领导班子以身作则，切实转变作风，推动工作落实。有针对性地召开协调会，帮助企业、项目解决发展中

7、遇到的困难和问题；召开乡镇分片汇报会，督促各镇加快工作落实；带领督查组对全市重点项目和重点工作进行督查，强势推进重点项目和重点工作。通过开展学习实践活动，广大党员干部在学习作风、生活作风、思想作风、工作作风等方面都有了很大改进。党员干部讲党性、重品行、作表率的意识越来越强，深入实际、深入基层、深入群众，求真务实的风气更加浓烈。机关作风明显改善，服务企业、服务基层、服务群众的水平有了明显提高。企业反映的问题都能得到妥善解决，进一步增强了企业在*发展的信心，推动我市招商引资上新水平。认真倾听群众的声音，用真心、动真情、下真功，解决了一大批群众关心的问题，进一步密切了党群、干群关系，进一步树立了机关

8、良好形象。 四是解决了一批突出问题，促进了民生的有效改善。坚持把解决突出问题贯穿始终，集中力量解决一批突出问题，千方百计为群众办实事好事。积极拓宽融资渠道，筹措资金亿元，有效解决了交通等基础设施建设资金难题，有力推动了银英公路扩建、北江三桥等重点工程的建设。以农村饮水工程、农村公路建设、扶贫开发、劳动力培训转移等作为民生工作的重点，加大了民生重点项目和公共服务的投入。上半年全市社会保障和就业支出增长%，教育支出增长%。截止到8月底，新增就业岗位8476个，转移农村富余劳动力17979人，免费培训农村劳动力4186人。农村饮水工程到8月底共开工建设550宗，开工率为%，已完工71宗，解决了饮水不

9、安全人口万人。通过组织劳务输出、提供信贷担保、发展种养业、调整产业结构等方法和途径，扶贫开发工作取得了明显成效，到今年上半年，共有6678户26280人实现了脱贫。到目前为止，全市各参学单位共解决各类重点难点问题804个，为群众办实事好事678件，办实事好事投入资金460多万元。 五是形成了一批制度成果，建立了保障科学发展的长效机制。注重从制度层面解决问题，加大改革创新力度，建立健全一批保障和促进科学发展的新机制。市委、市政府重点研究制定符合科学发展观要求的产业政策、投资政策、资源配置机制、城乡统筹机制、领导干部政绩考核机制等。出台了*市扶持农业奖励农业产业化发展实施办法和*市新农村示范村建设

10、补助办法，促进了我市农业产业化发展和新农村建设。研究制定了*市2009年度市直副科以上单位及镇街工作实绩考评奖励办法，进一步调动广大干部职工的工作积极性和创造性。各参学单位也根据实际不断完善体制机制，着力解决影响本单位科学发展的制度缺失和制度障碍。如市劳动和社会保障局建立和完善了劳动保障群体性事件应急处置预案，完善劳动保障行政执法制度等；市质监局建立了针对企业的生产许可证办换证提醒等“六提醒”制度。据统计，全市各参学单位共修订制度485项，制定了325项新的规章制度，废除了98项旧的规章制度。 六是确保了经济社会平稳较快发展，提升了科学发展水平。坚持把学习实践活动作为应对金融危机，落实“三促进

11、一保持”的工作要求，推动经济社会平稳较快发展的动力，着力加快项目建设，扩大居民消费，抓好工业园区建设和招商引资，加快农业产业化和旅游业发展，推进基础设施建设，统筹发展各项事业。尽管面对金融危机的不利影响，在全市上下共同努力下，今年以来，我市经济仍然保持良好的发展势头，各项主要经济指标快速增长，上半年我市地方一般预算收入增幅和规模以上工业增加值增幅两项指标排在*各县第一位，生产总值增幅和固定资产投资增幅两项指标排在第二位。实现生产总值亿元，同比增长%。1-8月，全市完成地方一般预算收入亿元，同比增长%。与此同时，各项事业协调发展，人民生活水平逐步提高。 总之，我市第二批学习实践活动如省委常委、秘

12、书长*到我市检查指导时所说的，即思路清晰、方向明确、重点突出、特色鲜明、措施得力、效果良好。我市第二批学习实践活动的生动实践，为第三批活动开展积累了宝贵经验，概括起来主要是：第一，必须强化理论武装，不断解放思想。只有坚持把理论武装贯穿活动始终，通过加强理论学习，不断提升对科学发展观的认识和理解，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，才能更好地适应新形势、应对新挑战、完成新任务。第二，必须突出实践特色，做好结合文章。坚持把学习实践科学发展观活动与推动*跨越发展紧密结合起来，与推动当前工作结合起来，尤其要把“保增长、保民生、保稳定”作为学习实践活动最大的

13、特色、最重要的实践和最需要取得的成效，学习实践活动才能取得实实在在的成效。第三，必须充分发扬民主，贯彻群众路线。始终把群众满意作为检验活动成效的第一标准，全面贯彻群众路线，活动请群众参与，过程请群众监督，成效请群众评价，才能把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。第四，必须精心设计载体，提升活动效果。在准确把握活动总体安排和基本要求的基础上，根据每个阶段、不同环节的特点和要求，精心设计形式多样、富有特色的活动载体，广泛调动党员干部的参与热情，才能强化活动效果。第五，必须坚持领导带头，注重分类指导。健全组织机构、强化领导责任，充分发挥领导班子和党员领导干部的示范表率作用。在坚持

14、学习实践活动总体要求、总体安排和基本原则的前提下，区分不同参学对象、不同工作实际，因地制宜地对活动作出适宜安排，分层分类进行指导，才能增强活动的针对性和实效性。这些行之有效的经验和做法，在第三批学习实践活动中要认真加以借鉴运用。 我市第二批深入学习实践科学发展观活动虽然取得了一定的成效，但还是阶段性的、初步的，与上级和群众的期待相比，还有一些差距和不足：一是个别单位领导干部认识不到位，工作不够扎实；二是有的单位查找问题还不够深入，分析原因还不够深刻，解决问题的新思路和新办法不多，整改措施还不够到位；三是部分单位实践特色不突出，与当前工作结合不够紧密，致使工作推进不够到位；四是少数单位在机关作风

15、方面仍存在与科学发展观要求不相适应的地方，等等。 二、深刻认识开展第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感 根据中央、省委和*市委的统一部署，我市第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月份基本完成。我们要充分认识开展好第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。 第一，开展第三批学习实践活动，是基层党员干部强化理论武装的重大举措。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛

16、普及和贯彻落实。扎实搞好第三批学习实践活动，可以使基层广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的行动举措。 第二，开展第三批学习实践活动，是应对当前复杂形势的迫切需要。当前，我市经济运行总体向好，社会大局和谐稳定。但是，我们也要清醒看到，当前宏观经济形势仍然比较严峻，我市经济企稳回升的基础并不牢固，民生建设方面还存在不少薄弱环节，一些影响社会和谐稳定的因素依然存在，尤其是当前做好国庆安保、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。第三批学习实践活动的

17、基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的前沿，直接承担着保增长、保民生、保稳定的重要任务。搞好第三批学习实践活动，有利于把全市广大干部群众的思想统一到科学发展观的要求和中央及省、市委的决策部署上来，齐心协力保增长、保民生、保稳定，千方百计促进经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务。 第三，开展第三批学习实践活动，是加强基层组织建设的重大契机。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动一项重要目标任务，也是活动取得成效的重要保证。近年来，我市高度重视基层组织建设，广大基层党员干部讲奉献、重实干，较好地发挥了模范带头作用。但也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，一些党员干部

18、的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求还不完全符合。开展好第三批学习实践活动，有利于全面推进基层党组织建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；有利于带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设；有利于教育引导广大基层党员干部加强党性修养、弘扬优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 第四，开展第三批学习实践活动，是整个学习实践活动取得实效的关键所在。参加第三批学习实践活动的单位，主要是乡镇、街道，村、社区、中等职业学校、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织，主要对象是基层党组织和

19、一线党员，他们是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。第二、三批学习实践活动是一个紧密联系、有机统一的整体。第三批学习实践活动，是第二批学习实践活动向更广领域、更深层次的拓展和深化。第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民利民举措等，也需要通过第三批学习实践活动，进一步贯彻到基层、落实到人民群众之中。因此，扎实抓好第三批学习实践活动，对于巩固和发展第二批学习实践成果，确保整个学习实践活动取得实效至关重要。 相对于第二批学习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、工作难度更大。从数量上看，我市参加第三批学习实践活动的单位531个，参

20、学党员干部31293人，均比第二批多得多。从结构上看，第三批学习实践活动参学对象的情况差异较大、行业分布广、职业构成多样，既有机关、企业、学校、医院，也有乡村、社区和“两新”组织；既有机关干部、企业员工、教师、医生，也有农民、个体户、外出务工经商者和下岗职工。这些党员群体能力素质差异较大，工学矛盾较为突出。这些都给搞好第三批学习实践活动带来了一定难度，提出了更高要求。对此，我们必须要有清醒认识，一定要把思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步增强做好工作的积极性、主动性和预见性，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施，确保第三批学习实践活动取得实实在在的成效。 三、把握工作重点，扎实开

21、展第三批学习实践活动 各级党组织和广大党员干部一定要按照中央和省、市委的要求，着力提高执行力、着力转变作风、着力改善民生、着力加强基层组织建设，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层建设、促进科学发展”的目标任务。 要更加注重取得实效，着力在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。与第二批学习实践活动相比，第三批的单位都处在一线，处在基层，直接面对人民群众。因此，必须突出实践特色，通过解决突出问题，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。各地、各单位要从实际出发，着力解决影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题以及关系群众

22、切身利益、群众反应强列的突出问题，努力边查边改，确保取得实效。要在努力推动科学发展上求实效。进一步落实“保增长、扩内需、调结构、促和谐”各项举措，确保完成年度经济社会发展预期目标。要在人民群众得实惠上求实效。要真正围绕人民群众所想所盼，集中精力为群众办几件实事好事和人民群众满意的事，让广大人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，从而确保第三批学习实践活动取得实实在在的成效。 要更加注重简便易行，着力在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。活动越到基层就越要注重简便易行，便于基层党员和群众学习、理解和操作。但是，注重简便易行，并不是降低标准、放低要求，而是以相对灵活的方式达到高质量的效果。各地

23、要在坚持活动总体要求的前提下，根据基层实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更具针对性，好操作、易落实。要充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，鼓励和支持基层单位根据各自实际情况，在实践载体、活动方式等方面大胆创新。要处理好简便易行与严格标准的关系，确保学习实践活动质量。 要更加注重分类指导，着力在因地制宜、区别对待上下功夫。参加第三批学习实践活动的单位类型多、基层组织状况差别大、党员从业状况复杂，必须在全面贯彻落实中央、省委和市委要求的前提下，坚持从实际出发，针对不

24、同类型单位、不同层面党员干部和不同地域，分层分类设计活动载体，有针对性地安排活动内容，科学把握进度，因地制宜开展活动。镇、村要紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带领群众致富、维护农村和谐稳定的本领；街道、社区要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部服务群众的能力；各级各类学校要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平；卫生部门要紧紧围绕保障人民群众健康，充分发挥党组

25、织在本单位履行职责中的领导核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系；“两新”组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进发展，探索拓展党组织和党员干部发挥作用的方法和途径。 要更加注重基层建设，着力在夯实基层组织、塑造干部队伍上下功夫。要以第三批学习实践活动为契机，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进基层组织建设。大力实施帮扶工作，进一步深化干部下基层驻农村工作，推进城乡党支部“一对一”结对活动；以“六好社区”创建为载体，不断提升社区党建工作水平；着重在发挥党组织和党员作用上下功夫，

26、大力加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设；以创新组织设置为重点，加强“两新”组织党建工作。要认真实施*市党代表任期制，重点落实好各级党代表的知情权、参与权、建议权和监督权，组织本地本单位的各级党代表深入开展“至少进行一次调研指导、至少参加一次基层组织生活会、至少走访一户困难群众、至少解决一个具体问题、至少提出一条工作建议”为主要内容的“五个一”主题活动。要努力帮助基层干部改善工作生活条件，调动他们的积极性和创造性。要深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，树立基层党组织和党员在人民群众中的良好形象，以基层党组织建设带动基层政权建设

27、和其他基层组织建设。 要更加注重统筹协调，着力在上下联动、整体推进上下功夫。要加强三批学习实践活动的协调联动，通过开展第三批学习实践活动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径；统筹安排学习实践活动与各单位中心工作和日常工作，处理好开展活动与业务工作的关系；加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过

28、场。 四、加强组织领导，确保第三批学习实践活动圆满成功 确保第三批学习实践活动取得实效，是各级党组织肩负的重要政治责任。各镇、各单位要认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实把开展学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推动，务求实效。 强化领导责任。为加强对第三批学习实践活动的领导，市委已对学习实践活动领导小组及办公室作了适当调整，进一步整合了工作力量。各镇、村、社区、各参学单位也要成立高效精干的领导机构和工作机构。根据中央、省委和*市委精神，第三批学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市委学习实践活动领导小组负责领导全市第三批学习实践活动。镇学习实践活动领导小组负责领

29、导本区域第三批学习实践活动并负直接领导责任。基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。主要领导要亲自带头抓，分管领导要直接具体抓，其他领导要协调配合抓。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。市委将学习实践科学发展观活动纳入镇和市直单位年度工作实绩考核奖励范畴，以确保学习实践活动取得实效。 加强指导检查。为顺利推进活动开展，市委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对学习实践活动的检查指导。市委学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的基层单位派出指导员或指导小组。特别是对村、社区、“两新”组