2020年我区推进新型工业化的思考与对策

1、我区推进新型工业化的思考与对策党的十六大报告中明确指出。“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”作为我区传统上以“工业立区”的区情，工业在全区经济中占据举足轻重的地位，是全区经济的支柱。在全面建设小康社会过程中，如何把握历史机遇，通过加快新型工业化推进现代化建设，值得我们思索和探讨。一、我区工业发展现状自建区以来，主要受益于国家三线建设，国家在我区兴建了汽车制造基地。经过近_年的努力和发展，全区工业经济在一片“空白”的基础上迅速发展，工

2、业门类不断健全，形成了以汽车及其配套产业为主，以饲料、铸锻为两翼，化工、采矿、建筑、小五金等为重要补充的工业经济体系。在xx集团公司的带动下，我区工业经济发展迅猛。_年，辖区工业总产值达到_._亿元，同比增长_._%，其中，区属工业总产值完成_._亿元，同比增长_._%。全区工业企业实现增加值_万元，同比增长_._%，工业经济效益综合指数达到_._%。工业主体地位进一步强化，工业增加值占全区国内生产总值比重达到_._%，拉动经济增长_._个百分点，对经济增长的贡献率超过_._%，极大的促进了全区经济的快速健康发展。今年_-_月，辖区工业总产值实现_._亿元，区属工业总产值完成_._亿元，工业经

3、济效益综合指数达到_._%。分析我区的工业经济现状，主要有以下三个特点：一是汽车产业主导地位突出。由于因厂设区的特殊区情，汽车在工业乃至全区经济中占有重要地位，起着十分重要的作用。汽车产业增加值占全区gdp比重超过_%，所产生税收比例达到_%，汽车行业从业人员占全区职工总数的比例达到_%。二是工业经济实力较强且发展前景较好。经过多年的发展，我区的工业经济已具备了较好的基础和较强的实力。尤其是随着以基础设施为重点的国家西部大开发战略的深入推进，和车城工业园区的建设，更给以重型汽车为主的全区工业经济发展带来了难得的机遇。三是工业化程度较高。工业增加值占全区国内生产总值比重超过_%，为我区在渝西地区

4、率先实现工业化提供了有利条件。但是，要基本实现新型工业化，建设全面小康社会，还面临着诸多困难，主要表现在：_、经济结构不合理，运行机制转换难度大。_年，我区三次产业结构比为_._：_._：_._，属典型的工业区，但汽车工业及汽车相关行业在工业经济总量中占有绝对比重，工业内部结构的调整依然没有根本得到调整，工业经济支撑点单一，对汽车工业依赖性太强，不能适应市场经济发展要求，抗风险能力较弱，国有经济成份比重较大，非公有制经济发展不够快，经济运行机制转换难度大。按照相关理论，我区这种结构的形成主要是计划经济时期国家意志主导，而不是产业发展遵循自身规律演化的结构，不符合新型工业化社会发展要求。_、经济

5、总量偏小，产业竞争力不强。我区经济总量特别是工业经济总量虽然发展迅速，但受诸多因素影响，其工业经济总量仍然偏低，导致总体财力小，收支矛盾突出，有效投入严重不足。汽车工业在全国产业竞争中处于弱势，重汽的开发能力、技术改造、产品升级换代跟不上全国汽车工业发展的步伐，发展后劲严重不足，势必会给我区发展新型工业化带来不利影响。_、资源匮乏，资源约束趋紧。除少量煤、石灰石和天然气外，我区矿产资源和水资源严重匮乏，根本谈不上发展资源经济，资源趋紧约束了支撑我区工业经济发展的必备条件，所有工业原材料和能源严重依赖其他地区，提高了发展新型工业化经济的成本，起到了负面影响。_、社会资本市场不健全，工业投资相对乏

6、力。由于我区财力总量小，属吃饭财政，建设资金投入严重不足，且社会资本市场尚未建立，一些中小企业融资难度很大，致使工业投资相对乏力，企业技术更新缓慢，创新能力不强，拥有自立知识产权的核心技术少，工业经济普遍没有得到高新技术的改造提升。二、推进我区新型工业化的对策新型工业化道路的总体思路就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。具体内涵就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，进而构建以高新技术为先导，以基础产业和制造业为支撑，现代服务业发达的新的产业格局。按照这个要求，结合我区的基本区情和产业基础，我区走新型工业化道路，必须重点抓好七个方面的工作。_、积极做

7、好产业发展规划。一是从宏观层面，编制我区推进新型工业化纲要；二是从行业层面，编制行业发展指导规划；三是针对我区重点领域，如汽车制造业、汽车、摩托车零部件制造业编制专项规划。三个层次规划要有机衔接，在战略目标、产业规划上做到统一规划、相互协调，形成有车城工业园区特色的新型工业化体系。_、加快工业结构调整，构筑参与竞争的产业新优势。走新型工业化道路，首要的是要明确我区工业在全市工业体系中的地位，突出特点，发挥优势，扬长避短，立足于建设起点高、规模大的重型汽车生产基地，大力发展汽车、摩托车零部件产业、铸锻、饲料、化纤、小五金、原材料深加工、建材等产业，尽快形成对全区经济发展具有带动作用的支柱产业。要

8、围绕支柱产业和优势产品，把科技含量高、成长性好的产业置于战略地位，加快实施重汽冲焊、车桥和仓储等配套项目，大力培育和发展专业物流企业，加快发展以仓储、运输、配送为主的综合性物流、建材、电子等非汽车产业和高新技术、高附加值产业。同时，注重产业结构的合理配置和优化升级，按照“专、精、特、新”的要求，构筑科学的产业链条。选择具有一定基础和实力的饲料、铸锻业为突破口，逐渐改变工业经济结构单一的状况，丰富工业门类，提高工业经济的抗风险能力。力争在引进信息产品、医药生物工业和发展创汇产业上取得突破，推进工业经济结构调整和升级，为促进新型工业化的发展提供有力的产业支撑。在培育支柱产业过程中，要按照市场经济条

9、件下的社会化、专业化生产分工的要求，大力发展劳动力、资本、技术和信息等生产要素市场，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，加快生产要素在市场体系中的流动，让各类生产要素在经济发展中最大程度地发挥作用，为重型汽车生产基地提供支持。要发展资本市场，探索风险投资基金的市场化运作方式，推动高新技术成果的转化，完成科学、技术、产品、效益的转化，为支柱产业发展提供财力支持。_、围绕优势产业抓项目，加大工业投资力度，增强发展后劲。我们必须抓紧项目建设，加大工业投入。要充分发挥区位优势，抓住西部开发战略向纵深推进和市里“退二进三”等重大机遇，依托现有的企业，围绕优势产业，主动策划组织滚动推进一批重大项目建设，吸

10、引外部资金，加快推进总装、车身驾驶室、物流配送中心等项目建设，推进一些新产业技术升级、重大装备制造、高新技术产业化和农业产业化项目建设，培育新型工业化增长点。要加大工业招商，在更大范围、更宽领域、更高层次上利用外埠资本，拓宽发展空间。要发挥产业优势，从单一产品引进外资向整个产业全方位合作转变，引导外资投向我区的优势行业和企业。发挥资本整合优势，从技术合作向资本合作转变，引导外资参与企业改组改造。要瞄准国内一流企业作为重点招商目标，广泛开展合资合作，提高产品档次，增强企业竞争力。发挥多种经济成分优势，从以国有企业为主体向多种所有制经济全面推进招商转变，特别要引导、鼓励和支持民营企业积极参与招商引

11、资。发挥区位优势，从各自零散招商向园区招商转变。加强与重汽公司的协调与合作，走联合招商的路子，增强招商引资实效。_、加快推进企业信息化建设，推动我区产业升级和经济社会的快速发展。工业化与信息化的互动对我区具有重要意义，能够促进我区工业经济实现跨越式发展。我区传统产业特别是汽车制造业，总体上研发、技术、管理水平低，竞争能力弱。因此，必须加快信息化在传统产业中的应用。要采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品加工、质量管理、营销方式等手段，提高物质、能源、资源的利用效率，提高产业竞争力。以信息化带动工业化，必须以企业为主体，加快推进企业信息化建设。企业信息化建设是信息化带动工业化的切入点。

12、要从影响企业生存发展的突出问题入手，充分利用好现有的基础和资源，抓住关键环节，实施重点突破，把信息化建设融入企业的产、供、销和人、财、物等各个环节，与体制创新、机制创新、科技创新、管理创新有机结合，实现企业制度的变革。_、大力推进所有制结构的战略性调整，构筑充满活力的市场经济体制的微观主体。工业化特别是新型工业化格局的形成，需要以市场化作为基础。要深化企业产权制度改革，注意调动和发挥社会多元主体的积极性和创造性，打破地域、部门、行业和所有制界限，加快推进企业投资主体多元化，通过国有资本与集体资本、外商资本、民间资本的相互参股，使多元投资的公司制成为双桥企业的主要财产组织形式，实现以较少的国有资

13、本控制较多的社会资本，增强国有经济的调控力和渗透力。在加快企业改制步伐的同时，把产权制度改革重点放到制度建设和规范运作上来。同时，要放胆、放手、放量发展非国有经济，进一步健全扶持非公有制经济发展的政策体系，在各方面给予非公有制企业更大的支持、更完善的服务和更宽松的环境，推进非公有制经济的大发展。_、加快工业园区建设，发挥产业集聚效应。一是要抓好产业定位。园区建设要有意识地根据产业关联度培植企业群，发展园区产业集群，形成主导产业区。要坚持“服务重汽、发展双桥”的方针，充分依托重汽产业优势和扩产增量的有利时机，充分利用市级特色产业园区的有关政策措施，认真研究制定出台园区开发建设的各项优惠政策，切实

14、加大招商引资力度，大力引进工业企业和仓储项目，尤其是重汽配套企业来区落户，力争在未来两三年内使园区初具雏形，起到开发一点、建成一片的良好带动效应，并通过十年左右的努力，把车城工业园区建成以工业为重点，集商贸、旅游、房地产、仓储和物业配送于一体，渝西地区最具活力、最具特色、最具效益的特色产业园区，使之成为全区经济发展的平台、对外开放的窗口、招商引资的载体和全区经济的重要增长极。二是要抓好聚集整合。要以特色产业为主，形成产业的群体规模优势，必须加强相同产业的空间整合，使量大面广、规模普遍较小的同类型企业聚集，才能适应社会化分工和专业化协作要求，更好地发挥产业群体的规模效益。要深入实施品牌兴业的战略，积极鼓励优势企业争创名牌，鼓励支柱企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集一批中小企业，提供专业化产品、加工原材料和零配件供应等配套协作，形成产业链、企业群，使园区内企业实行专业化生产配套，形成产业群的整体竞争力。_、继续优化投资环境，推进新型工业化发展。一是进一步完善能源、交通、通讯等工业基础设施，为投资者提供必要的生产经营环境。二是制订出台一系列优惠政策，特别是在