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文档简介

1、公文文稿审核体会范文本文就机关单位的公文审核,结合公文处理的实践。从以下八个 方面提出了具体的审核重点和审核标准,以就教于大方之家。后启签发环节,公文文稿的审核是文稿送交领导人签发前的关键 性程序。前承拟稿环节。整个公文处理过程中有着十分重要的地位, 直接影响着公文的质量。公文文稿的审核工作一般由办公室主任或经 验丰富、水平较高的文字秘书负责,主要对文稿内容、政策界限、事 实数据、实施举措、决策意图、条理结构、文字表达、行文程序、公 文格式等方面进行全面的审核。一审政策界限准确与否公文的政策界限,所以。必须从与国家大政方针的一致性和对下 级机关单位的政策清晰度这两个方面去审核,惟此,方能全面地

2、吃准各种政策。公文是机关单位各种决策及其实施措施的载体,就具体的机关单 位而言。其内容既要对上级机关负责,又要对下级单位负责。对上级 机关负责,就是说其公文承载的任何决策必须与国家的方针、政策及其上级机关的指示相一致,必须与国家的法律规定相符合,任何矛盾 或不一致之处都必须坚决予以修正, 否则,即使已经分发出去的公文 也是难以生效的对下级单位负责,就是说其公文内容必须与下级单位 的实际情况相协调,其决策及其实施措施必须对下级单位的工作有具 体而实在指导意义。发现下级机关单位的公文, 具体的公文实践中。 能够很好地维护 上级机关的权威性, 公文的内容与国家政策、 法律及其上级机关的指 示相一致,

3、无矛盾之处。但自己机关单位制定的政策和实施意见,有 时却出现政策界限模糊、 政策规定过死或过宽泛、 政策前后矛盾等错 误,给下级机关的执行带来不少困难。二审事实数据真实与否公文是政策的载体, 事实数据是决策的依据, 那么事实数据的真 实性就关系着政策的真实性与可行性。 可见,符合实际的事实数据即 真实可 *的事实数据才是公文的真正生命。凡公文涉及到的对具体人的评价, 对工作的全面分析, 都要运用 辩证的观点去审核, 既看到长处也看到短处, 既看到成绩也看到不足, 力求客观准确。凡公文涉及到具体事情的发生、 发展和结果, 一定要尊重客观事 实,保证真实地叙说整个过程,不护短,不溢美,一就是一,二

4、就是 二,坚决杜绝情感偏差,克服主观倾向,还事实以真面目。凡公文涉及到的具体数据,一定要来之有据,查之有凭,不可以 想当然地预计, 也不可以主观地估摸。 即使是细微的浮夸也会给机关 单位,甚至给国家造成不应有的损失。三审实施举措可行与否实施措施是公文的主体所在, 在公文中占有较大的篇幅, 当然是 公文审核的着力点之一。实施措施的审核应当从三个方面把握: 公文所列措施内容是否切 实可行,各种措施的依据是否真实充分;各种措施之间是否符合逻辑, 各种概念是否恰当周延;各种措施或具体事项由哪个部门执行, 谁是 负责人,怎样执行,有怎样的期限和要求,这些情况交代得是否具体 明确,是否会出现相互推诿扯皮的

5、现象。有了周详恰当、切实可行、具体明确的实施举措,就便于公文的 运行,便于实施措施的贯彻执行。四审决策意图明确与否决策既是集思广益的结果,又是领导集体智慧的体现。从行政决 策方面和行政执行方面看,领导意图就是今后单位发展的大政方针。 那么,公文文稿所承载的决策内容,一定程度上可以说就是领导的意 图,或者说公文承载的内容与领导意图是完全一致的。因而,领导意 图体现的明确与否,也是公文文稿审核的主要方面。决策意图的审核应当把握两个方面:要结合决策会议的记录或者 会后纪要,结合领导人的表述,力求使领导决策精神在公文文稿中得 以充分展现;要审核公文的引文和引言部分,保证领导的决策表述原 汁原味、不差分

6、毫。一定条件下,可以说符合了领导的意图,也就保证了公文观点的 正确,保证了决策意图的鲜明体现。五审结构条理清楚与否公文的实用性相当强,所以,公文必须能收到这样一个效果:人 们阅读完公文以后,就知道干什么,怎么干,什么标准。这就要求公 文的表述一定要特别地清晰。这样,结构与条理在公文中的重要性显得尤为突出,公文的结构必须严谨,条理必须清楚公文一般采用 凭一一析一一断”的结构,凭”是公文的目的,常 用为了”、依据”、遵照”等词语,表述清楚行文的根据和目的; 析 是公文的主体,具体安排任务,部署工作,是公文的核心部分,占有 比较大的篇幅; 断”是在公文最后提出的希望和要求,起强调作用。 这样的结构布

7、局已经成为了固定的式样, 较为周密严谨。公文主体部 分的容量较大,篇幅较长,很容易理不出头绪,造成模糊不清的现象, 影响公文内容的表达。因此,这一部分审核的重点就是公文主体的条 理性问题,我们提倡用结构层次序数的办法,做到条理清晰,结构严 谨。条理清晰的公文,会给我们领会公文精神,实践公文内容带来许 多的便利。六审文字表达得体与否审核公文文字表达的工作量很大,常从义的表达和形的表达两个 方面去审核。审核义的表达,主要包括四个层面:措辞是否准确,表达是否周 密,文字是否流畅,文件中的观点、思想、意见和主张是否得以完整 体现。文从字顺,准确简练,通俗易懂,语言得体是这一层面的审核 标准;文句段落的

8、内容是否符合逻辑,文句段落之间是否具有张力, 这是公文真实性的保证。一般不使用积极修辞,若有必要使用,则必 须恰当,以能有力地表现主旨、服务于文稿内容为标准。审核形式的表达,主要包括三个方面:看使用的标点符号是否合 适,有无滥用和省略,要避免通篇一逗到底的现象,做到使用标点符 号正确、规范;必须消灭文稿中的错字、白字、生僻字等现象,尤其 避免在关键地方出现错别字; 相关法规对公文的文面书写有一些具体 规定,一定要得到贯彻。七审行文程序恰当与否确保行文程序的合法性, 保证行文手续符合要求, 是公文审核的 又一重要内容。国家行政机关公文处理办法已就 “行文规则 ”和“发 文办理 ”作了明确的规定,

9、这也自然成为审核行文程序的两大标准, 具体审核可以参照办理。这里扼其要而述之:要从实际效用的角度出发, 审核行文的必要性, 确有必要方可行 文。要从机关单位的隶属关系和职权范围审核行文关系。要从公文制发的过程 (公文制发过程为草拟、 审核、签发、复核、 缮印、用印、登记、分发等 )审核行文的程序。要从行文的目的、 发文机关的职权与主送机关的行文关系审核行 文方式。八审公文格式规范与否新的国家行政机关公文处理办法施行已经 5 年多了,但基层 机关单位真正能做到格式与新规定完全符合的公文的确不多, 在公文 格式的运用方面存在着一些疏漏, 因而,公文格式的审核将是当前公 文审核的一个重点和难点。公文

10、格式的各个部分都要严格审核,重点是如下几点:对于联合行文的情况, 主要审核发文机关标识的排列顺序、 发文 字号和印章。联合行文时,发文机关标识的排列顺序为主办机关在前, 承办机关在后;党的机关在前,行政机关在后。发文字号应当标注主 办机关的发文字号;印章加盖要规范,联合上报的公文应由主办机关 加盖印章,联合下行的公文,发文机关都应加盖印章,但主办机关排 在最前面。上行文要审核其签发人、会签人姓名是否注明,请示”公文中是否在附注处注明了联系人的姓名和电话。公文标题的审核,主要看它是否准确简要地概括了公文的主要内 容,正确地标明了公文的种类。公文附件的审核,主要看名称及其顺序与所附原件及其顺序是否 对应。公文主题词的审核,主要看主题词目的含义是否明确, 主题词的 排列是否规范,主题词标引要努力做到正确规范。主送机关与

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