2020年乡镇中心镇建设工作实施方案（2篇）

1、乡镇中心镇建设工作实施方案 第一篇为扎实有序地推进我镇中心镇建设，实现人口向城镇和中心镇集中，农房向中心镇集中，耕地向专业户集中，产业向规模化集中，企业向乡镇工业区集中，加快农村城镇化步伐，促进我镇经济社会的全面发展，充分发挥中心试点镇先试先行的示范带动作用，现就我镇中心镇建设工作提出如下实施方案。一、目标要求（一）总体要求按照“集聚、统一、配套、发展”的要求，以科学发展观和关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见为指导，以加快社会主义新农村建设为目标，以发展产业为依托，以高起点规划为先导，以体制创新为动力，以增加农民收入为核心，以环境整治为抓手，通过完善中心镇基础设施建设，积极发展教育

2、卫生等各项社会事业，把我镇打造成村镇美丽、诚信文明的绿色生态中心名镇。（二）主要目标1、经济发展。培育壮大果蔬、烤烟、竹木业、油茶种植业等主导产业，充分发挥蔬菜、腐竹等农民合作经济组织作用，不断增加农民收入和壮大镇经济总量，争取到212年，工业总产值年均比增 18%，农业总产值年均比增6%，农民人均纯收入年均比增1%。2、设施改善。道路、绿亮美、集镇年供水5万吨自水厂、客运站、农贸市场、广播电视、通讯信息、垃圾处理基础设施等健全完善。3、服务健全。建设中小学、幼儿园、教育基础设施项目，教育质量有明显提高；不断完善镇卫生院、村卫生所的医疗设施，提高镇村医疗水平；养老有保障，改善镇敬老院服务功能水

3、平；娱乐有质量，镇建有公园或中心绿地、三农服务中心、综合文化活动中心、村村有文化俱乐部，丰富村民精神文化和提供生产生活需求。4、乡风文明。村规民约健全完善，村民自觉爱护公共设施，保持环境卫生整洁，维护社会治安稳定，养成良好的公民道德素质和卫生习惯。5、管理规范。村建规划符合规范要求并落实到位，“六大员”发挥作用，村务管理民主，村级组织健全有力。二、工作重点1、科学规划。重点要做好四个规划（1）经济发展规划。因地制宜，发展主导产业，壮大产业规模，统筹产业布局和生态环境。江坊、任屋村重点发展果蔬为主的种植业；其它村重点发展烟、竹、林为主的种植业；在新桥村雷公坑规划建设功能清晰、特色鲜明、具有适度规

4、模无污染主要以茶叶、果蔬、腐竹、米粉、细面、玉粉为主的闽台农副产品加工园区，并完善园区的道路、供给水、通讯和绿化等配套设施；同时，结合园区的建设引导各村根据区位优势，大力打造好村级一村一品产业生产基地平台，逐步把园区打造成为闽西最具有竞争力的农副产品加工园。（2）村镇建设规划。合理配置土地资源，统筹生产、居住、社会事业和农村基础设施建设。将xx村、xx村、xx村、xx村等确定为我镇中心村，逐步将分散住户向集镇xx小区或中心村集聚，小区的建设要统一规划，在房屋建筑方面做到户型风格统一、色彩统一、外观统一。同时，在集镇周边规划1-2处面积5-1万平方米设施配套、功能齐全的居住小区。（3）劳动就业规

5、划。加强劳动技能培训，提高农民素质，转移农村劳动力，增加务工收入。争取29年至212年新增转移劳动力3人以上。（4）基层组织建设规划。重在增强农村干部队伍活力，提高民主管理水平，使村级组织建设有方向、有目标，能落实、能发展，到212年，全镇“五好党支部”达1%。2、突出增收。中心镇建设主要任务是发展，关键是增收。一要发展特色产业。首先，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，根据各村的资源优势和基本条件，调整优化农业经济结构，坚持不懈地抓好蔬菜、烤烟、竹木等优势产业，发挥闽台农副产品加工园区龙头企业带动作用，推动规模化、基地化种植蔬菜，集约化经营林、果、竹等，提升农业比较优势和竞争力。积极

6、培育发展品牌农业，引导村级对优势农产品注册商标，加大对品牌农业的展示、推介和宣传力度。开展农业标准化生产工作，加快发展有机食品，提高农产品品质、产量和效益，形成支撑经济健康发展的特色主导产业。其次，随着都市生活水平和城市化程度的提高，以及人们环境意识的增强，国内逐步出现了集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的生态休闲农庄。生态休闲农庄森林人家规划山地用地88亩。一是牛岗农家乐: 规划用地1亩，漂流体验、现代农业观园；二是温坑水库休闲垂钓乐园。规划用地8亩（含山地植被补植6亩）其中建库区垂钓平台和休闲屋；田园采摘体验区；水库坝体加固绿化、道路、水、电基础设施等

7、，计划投资85万元。三是湖头农家乐规划用地5亩。其中果园改造3亩，补植名贵树种15亩；山禽珍兽养殖3亩，养殖珍稀水产15亩；建休闲屋用地5亩（含园区道路），计划投资65万元。四是叶屋游乐园规划用地45亩，其中品味垂钓区15亩，游泳划艇区3亩，建土家食坊精品屋，别墅休憩区等。计划投资15万元。五是江坊金绿源农庄规划用地6亩，其中现有老果园改造41亩；补植景观林5亩；开发天然休闲岩洞4个；道路建设4公里；农庄特色养殖3亩；建土家食坊精品屋等。计划投资115万。六是罗坑森林之旅规划用地5亩，其中竹木林改造抚育4亩，区内道路1公里，种植四季水果，采摘野果，计划投资12万元。七是石槽果园采摘品尝园规划用

8、地45亩，其中建采摘休闲屋，区内采摘道路、采摘休憩亭，大田农事体验场，计划投资5万元。二要发展合作组织。积极培育农民合作经济组织作为中心镇建设的一项重要工作。通过建立农民合作组织，把单家独户的农民组织起，把分散的、有限的资源聚集起，统一管理、统一服务，形成规模，发挥镇鑫丰果蔬、腐竹合作社等农民专业合作社组织的实效，切实带动农民增收。三要转移劳动力。利用“阳光工程”等载体，开展有针对性的岗位技能培训服务，提高农民科技文化素质，增加农民就业机会和增收渠道。3、规范建设。一是基础设施要先行。要立足实际、因地制宜、区别对待，妥善安排时间进度，抓好中心镇能满足本镇集镇及周边村的生产生活需要人畜饮水工程的

9、规划建设、集镇农贸市场的规划整修、客运站的建设进度并尽快投入使用、湘洪桥至集镇路段路灯和路两边绿化的绿亮美工程、集镇文化广场建设（在汀宁桥三角地带）、加大镇卫生院和村级卫生所的软硬件设施的建设、综合文化站等各项基础设施完善建设。二是村镇建设要规范。严格按照规划，高标准建设，做好土地资源“整理、置换、流转、经营”文章，自然村向中心镇集聚后闲置的空心房屋、池塘等用地，通过还耕还林整理出，用于置换建设用地，增加耕地面积，腾出中心镇发展用地空间，为农民带现实利益，形成多赢局面。三是环境整治要到位。环境整治是中心镇建设的重要内容之一，要按照“舆论先行、堵疏结合、集中整治、规范管理”和家园清洁行动活动的要

10、求，加强村容镇貌环境卫生的整治。4、提高素质。根据中心镇人口结构和分布情况，科学布局小学和初中学校，重点加强集镇中小学和中心村的完小建设，用两年时间，完善建设好中、小学校基础设施，整合师生资源力量，争取把一中、二中合并为新桥中学，进一步提高农村“双高普九”水平。通过开展社会主义荣辱观教育、法律意识教育、社会公德教育，增强村民的社会责任意识；通过深入开展移风易俗活动，健全村规民约，强化自我教育，提高村民的思想道德素质；通过倡导文明、科学、健康的生活方式，促进村民养成良好的生活习惯和卫生习惯，共同推进乡风文明，优化农村人居环境。5、民主管理。加强村务公开民主管理各项工作，引导、鼓励、支持农民群众参

11、与村级事务的决策、管理和监督，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，使新农村建设拥有深厚的群众基础和可靠的制度保障。进一步落实好村级公职化管理和绩效挂钩等制度，为中心村镇建设提供坚强的组织保证。三、保障措施1、加强组织领导。加强组织领导是推进新农村建设，确保中心镇建设取得成效的根本保障。成立新桥镇中心镇建设管委会，由镇主要领导主任，新农村建设各相关分管领导任副主任，成员单位由镇村建、国土、劳保、财政、公安、林业、水利等部门组成，负责组织协调落实中心镇建设各项工作，各村党支部、村委会要切实履行好职责，不断增强村组织的凝聚力、战斗力和号召力，团结带领广大农民群众积极投身中心镇建设。2

12、、广泛宣传发动。充分利用媒体广泛宣传建设中心镇的重要意义，统一广大群众的思想认识，增强他们投身新农村建设、建设美好家园的积极性和主动性，发挥好农民主体作用，鼓励外出经商或成功人士支援家乡建设，努力形成强大合力和多元化的投入机制，为中心镇建设提供更多的力量支持。3、合力推进落实。认真履行政府职责，抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作。争取省、市、县各部门的政策倾斜支持，坚持“先易后难、择优扶持，科学规划、合理布局，立足当前、着眼长远”的原则，认真制定规划，有序推进中心镇建设。村镇建设管理所要及时与上级主管部门协调配合做好中心镇规划编制工作；国土部门严格按照规划要求，做好土地

13、报批与供地服务，用好用活土地整理置换政策；文明、农业部门抓好中心镇环境整治、改水改厕和沼气池建设；林业部门做好中心镇建设所涉及生态公益林指标的转换；供电、电信、广播电视部门协调配合，做好中心镇的通电、通信、通宽带、通广播电视工作；金融部门加大农村信贷向中心镇建设倾斜力度，简化贷款手续。4、完善工作机制。按照“面上打基础，点上求突破”的原则，探索建立中心镇建设相关机制（1）建立目标管理与考核制度，将新农村建设工作任务完成情况纳入镇年度工作目标管理，统一进行年度考核考评，对先进单位和个人进行表彰。（2）落实县指导、镇主抓、村实施、户参与的工作机制和党政统一领导、有关部门各负其责、社会力量积极参与的

14、合力联动机制。（3）建立财政稳定投入与持续增长机制，改进和完善以奖代补方式。按照农民自筹为主、政府适当奖补为辅的原则，落实镇、村、农民三位一体投入机制，积极争取项目资金、社会赞助等资金支持，促进中心村镇建设健康有序开展。（4）建立“村企结对”、“村企共建”机制，积极引导企业主动参与中心村镇建设。（5）完善工作督查与通报制度，及时宣传报道好典型、好做法、好经验，对工作力度不大，成效不明显的及时给予通报，限期整改。乡镇中心镇建设工作实施方案 第二篇按照市委四届六次全会提出的把马兰庄镇建设成为中心镇的指示，镇党委、政府就我镇建设中心城镇的基础条件、指导思想、目标任务和保证措施进行了广泛深入的研讨谋划

15、，组织专门力量着手编制中心城镇建设的规划和实施方案，根据镇党政班子集体研究，现就马兰庄镇中心城镇建设制定如下实施方案一、指导思想和战略目标1、指导思想我镇建设中心城镇的指导思想是坚持以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市委四届六次全会精神，明确“做强矿业马兰、绿化生态马兰、建设幸福马兰、再造新马兰”的中心镇总体发展思路，大力实施城乡一体化发展战略，着力推进企业向园区集中，农村人口向城镇集中，农民居住向社区集中，扩大城镇规模，完善基础设施，提升形象品位，把马兰庄镇建设成为经济发达、功能齐全、设施完备、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代化中心城镇。发展目标完善原镇区、发展马兰社

16、区，加快城乡一体化步伐、城镇化水平居于前列。把马兰庄镇建设成为中等城市的副中心区，科学发展的中心城镇，现代化的文明富裕的小城市。在原镇区，镇区面积达到1342公顷，初步建成工业区、商贸区、行政办公区和生活区的功能分区，各项设施配套建设较为完善，构建“四纵四横”较为完备的道路网络，镇区街道两侧全部亮化、绿化、美化。给排水设施网络建成，电、通讯、有线电视网络齐全。集聚和辐射功能进一步增强。在马兰社区，加快建设进度，加快搬迁进度，尽早形成生态宜居小区规模。搬迁计划29年新水、红石崖、水厂、孟家沟全部迁入，刘官营村部分迁入；21年及以后刘官营、庄户沟、柳河峪分批迁入。212年基本完成搬迁。社会发展各项

17、社会产业全面发展，形成完善的社会服务保障体系。到21年，城镇人口达到5万人，城镇化率75%。二、工作任务（一）、以马兰社区建设为核心，加快城乡一体化发展步伐。1、加快马兰社区建设进度29年，马兰社区计划投资2亿元，完善一期1.68万平方米住宅楼建设，新建二期住宅楼以及小学、幼儿园等配套设施156万平方米，1月底前达到入住条件。年内可实现15户入住，生态宜居马兰社区初具雏形。2、构建城乡一体的社会公共服务体系和保障体系。统筹安排镇区和马兰社区公共服务设施布局，满足人们不断增长的精神和文化需求。以投入为保障，构建覆盖全镇、惠及群众的 社保体系，建立从就医到养老、教育、就业一系列农村社会保障体系，实

18、现发展有方向、生活有保障、就业有渠道。(二)、完善基础设施配套建设，进一步提升城镇形象和品味。1、加强镇区景观工程建设, 29年度，要完成以下工程，计划投资2万元，改造东马公园12平方米,增加小品、扩大绿地面积，拆除四周铁艺栏杆，增设健身设施，使之成为开放的、具有亲合力的休闲、健身、娱乐场所。对已建成的绿化带加强管理和完善。2、做好8年拆违拆迁扫尾工作，腾出的土地全部规划为绿化带。在镇区的西出口，即焦化路与北马公路交汇处，计划投入资金35万元，建面积35平方米的带状公园，由五处景观公园组成，绿化设计，各种树种进行有效搭配，达到三季有花、四季常青的绿化效果。3、亮化改造，计划投资15万元，对镇区

19、内南环路、东环路、大桥引线及政府街、商业街、市场路五条主街两侧路灯进行完善提高。4、净化工程镇区内南环路、东环路、大桥引线及政府街、商业街、市场路五条主街统一设置垃圾收集设施，添置垃圾运输车辆。按照户分类、村收集、镇集中、市环卫统一处理的模式，确保镇区整洁卫生。（三）、实施优势产业聚集发展战略，为城镇发展提供强劲的产业支撑。1、做强矿业，一是积极推进全镇14个采矿点整合为5大矿区的资源整合工作，使资源科学开采得到新提升；二是全面推广尾矿干堆技术，破解安全生产难题，激活全镇64家选矿企业，实现选矿产值、利税有新的增长。三是切实抓好首钢唐山马兰庄铁矿投资7亿元白马山硐采项目。四是服务好马矿和首钢，

20、协调处理好镇企、村企及企业与企业之间的关系，形成互利共赢、持续和谐的发展局面。2、培树优势，创优环境，打造中心镇发展新的支撑点。一是我们紧紧围绕我市现代装备制造业产业聚集区这一项目建设的绝好平台，不断加大对外开放和项目建设力度，坚持全镇项目向园区集中、服务向园区倾斜，重点抓好与世界5强企业德国林德集团合作的二氧化碳制造项目；投资3万元的西马金属结构厂项目。二是我们创新工作思路，谋划利用新社区建设置换出的3亩土地，引导群众以土地作价入股的方式，参与项目建设，进而破解中心镇建设资金和土地的两大难题。三是以“122”富民工程为载体，搭建促民增收新平台，围绕首钢、马矿等大型企业搞好对接式、跟进式服务，

21、安排剩余劳动力就业；围绕中心镇发展、矿业发展，积极鼓励支持发展运输业、商贸流通、餐饮业。三、保证措施1、科学制定城镇总体规划和建设规划我们将中心镇建设作为建设科学发展示范镇的重要内容、统筹城乡发展的重要抓手和龙头抓，按照“扩大规模，突出特色，提高质量，综合发展”的原则，聘请省信达城乡规划设计院结合我镇建设科学发展示范镇规划，紧紧围绕打造城市副中心区的目标，高起点设计中心镇规划，明确“做强矿业马兰、绿化生态马兰、建设幸福马兰、再造新马兰”总体思路，按照城乡一体化、城乡等值发展战略，将马兰西区（原镇区）定位为生产区和商贸区，马兰东区（马兰社区）定位为生活区和新镇区，实施镇辖村新建住宅统一向马兰社区

22、集中。最终实现企业向园区集中，农村人口向城镇集中，农民居住向社区集中。统筹马兰东、西两区协调发展，构建科学发展的城镇发展体系。科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾。综合考虑马兰庄镇的经济社会发展水平和城镇化建设的需要，科学谋划城镇发展的功能布局、市政建设、城镇管理等方面，切实把城镇建设的相关要素，可能存在的问题和解决办法统筹考虑进去。2、拓宽城镇建设融资渠道第一，经营城镇资产，推行投入市场化。以市场经营的方式、手段对城镇公益设施和公共资源进行市场营运，促进城镇建设投入市场化。一是对镇区内部分公益设施实行统一管理，公开拍卖，放开经营，变无形资产为有形资产。二是实行市政

23、资源有偿使用制度。城镇给排水和排污设施，实行合理计价，按受益对象的使用率收取有偿使用费，每年获得收入可用于城镇基础设施建设。第二，广泛聚集民间资金，推行投入社会化。鼓励和引导民间投资城镇建设，依靠社会的力量推动城镇发展，促使城镇建设投入走上社会化之路。制订优惠政策，鼓励民间投入。发动广大干部群众集资进行市政设施开发建设。积极引进外地资金，推行投入外向化。第三，大力开展招商引资。通过大力改善镇内投资环境，积极参与各类招商引资活动。积极跑项目争资金。将重点工程项目向省、国家申报，纳入国家计划中，可申请世界银行和国家信贷资金投入到城镇基础设施建设。充分发挥部门作用，推行投入部门化。第四，压缩办公经费等财政支出，集中财力用于重点设施建设。一是节约电资源。办公时间尽量采用自然光，人员离开或下班时应关闭用电设备。二是大力节约水资源。按规定要求对机关用水设施加装节水装置，加强对机关自水管网和用水设备的检查、巡查，确保其完好，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。三是节约使用办公用品。对办公设备保管、更换等明确规定相关责任，提倡资源再利用，尽量自带会议设备及办公设备等，杜绝铺张浪费现象。3、集约利用城镇土地资源第一，强化土地保护责任、增强土地忧患意识。利用一切宣传工具，采取多种形式进行广泛、深入持久地宣传合理利用土地的目的、意义、内容等有关政策。第二，盘活存量用地