第六章-农村基本经营制度ppt课件

1、第六章 农村基本经营制度,学习目标,了解农村基本经营制度的发展历程 掌握农村基本经营制度的政策内容 熟悉农村进本经营制度的阶段挑战 清楚完善农村基本经营制度政策思路 了解新型农业经营体系的发展动态,第一节 农村基本经营制度的发展历程,一、农村集体所有制的形成,1949-1956年；合作化推动农村土地集体所有,1957-1978年；“三级所有，队为基础”的集体所有制,互助组与合作社，初级社与高级社,人民公社、生产大队、生产队，以生产大队所有制为基础,以生产队为基础的三级所有制,生产队是人民公社的基本核算单位,二、改革保留土地集体所有和统一经营的原因,农村改革是群众实践和中央推动的过程,土地集体所

2、有是各方都能接受的改革方式,统一经营有利于社会化服务和个体承包管理,第二节 家庭承包经营的优势及成就,一、家庭经营的优势,与农业生产的特征相适应,与当时的农业生产力水平相适应,与血缘关系、历史关系相适应,二、恢复家庭经营后取得成效,农作物产出迅速增加,农民收入情况明显改善,第三节 农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战,一、农村基本经营制度的缺陷,1、农村土地制度限制了粮食生产和农业发展,农村土地细碎化严重，制约了粮食生产规模经营的发展和粮食产量的提高,农村土地所有权界定不清，影响了农地利用效率,2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作,一、农村基本经营制度的缺陷

3、,2、集体经济组织“统”的只能发挥不够,集体经济组织为农户提供的服务种类普遍较少,集体经济组织提供的社会化服务以产前、产中为主，产后服务比较薄弱,集体经济组织提供的社会化服务大多是自发性的，收费的服务项目比较少,村干部比较重视农业社会化服务，但有计划的向农户提供服务较少,二、农村基本经营制度需要进一步完善,1、工业化、城镇化加速给“三农”带来新挑战,农业生产率提高缓慢,谁来种地问题突出,农村“空心村”现象严重,二、农村基本经营制度需要进一步完善,2、土地承包经营权的“长久不变”引发新问题,如何保障第二轮承包时放弃承包土地的农户的权利,如何在已经实行规模化经营的大城市郊区落户长久不变,如何在工业

4、化程度较高的村庄落实土地承包的长久不变,如何在长久不变的基础上解决“有地无人耕”和“有人无地耕”的现实矛盾,对土地承包经营权的管理和相关法律的修订问题,二、农村基本经营制度需要进一步完善,3、农民土地流转需求旺盛引发新情况,地方政府不尊重农民意愿，行政手段强制流转,流转利益分配不公,第四节 稳定和完善农村基本经营制度,一、保持现有土地承包关系稳定并长久不变,稳定农村土地承包关系,实现土地承包关系长久不变,赋予农民跟家充分而有保障的土地承包经营权,二、推进农村经营体制机制创新,两个转变,家庭经营要向采用高科技和生产手段的方式转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平,统一经营要向发展

5、农户联合与合作，形成多元化、多层次，多形式经营服务体系的方向转变,提高规模化经营水平，解决农地细碎化问题,培育新型农业经营主体，解决“谁来种地”的问题,加快农业社会化服务体系建立，解决统一经营不足的问题,二、推进农村经营体制机制创新,三、加快农业社会化服务体系建立，解决统一经营不足的问题,按照建设现代农业的要求，建立覆盖面广、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。包括三个方面,制度建设,主体建设,市场建设,第五节 农村基本经营制度与新型农业经营体系,农村基本经营体系,指在坚持农村基本经营制度的基础上，顺应农业农村发展行社的变化，通过自发形成或政府主导，形成的各类农产品生产、加工、销售