XXXX年项目建设工作科落实学发展观调研思考(可编辑).doc

1、XXXX年项目建设工作科落实学发展观调研思考（可编辑） 项目建设工作科落实学发展观调研思考县属国家级贫困县由于受自 然条件的制约经济发展相对滞后。近年来在国家、省、州的尖心和大力支持下*县委、政府依托资源优 势加大项目建设力度有效地促进了财政收入快速增长农民收入稳步增加。近期受到国际金融危机的影响党中央、国务院出台扩大内需政策后如 何做好*县项目建设工作促进经济平稳较快增长是我县面临的一个重大课 题。一、*年*县项目建设的概况*年通过各级各有尖部门的努力一是 固定资产投资持续增长基础设施不断夯实固定资产投资完成万元比*年增 长。二是招商引资实现突破工业经济快速发展年共签订招商引资项目项 在谈项

2、目项论证储备项目项实际到位资金万元比*年增长。完成工业总产值万元比*年增长。完成工业增加值万元比*年增长工业固定资产投资完成万元比*年增长三是项目前期工作不断深化，项目库内容不断充实*年完成了一批建设项目的储备工作全县共规划重大建设项目项总投资亿元为加 快发展奠定了 坚实的基础。项目工作取得显著成绩为县域经济的可持续发展注入了强大的动力。二、当前项目工作中存在的问题虽然年项目工作取得了一些成 绩但 仍然存在一些问题应引起重视。一是思想不统一、认识不到位。个别乡镇和行业主管部门对项目工作认识不到位主动性较差缺 乏立足本 部门和本地方的实际情况积极争取项目的意识在报送相矢资料过程中不及时 或质量不

3、高延误了项目上报立项的时机二是项目前期工作滞后成熟的重大项 目储备不足。小项目、一般性项目多骨干性项目少前期工作成熟、社会效益、经济效 益和生态效益较好的大项目、好项目少对产业结构调整、促进经济发展的 拉动作用不够明显。由于县乡财政较为困难保工资发放、保机构正常运转等刚性支出压力 较大对项目前期工作经费投入不足项目前期工作滞后。三是项目推进速度慢。其原因主要是：新开工建设项目前期工作必须按相矢程序办理如 前置 审计、招投标等在短时间内工作量较大导致项目开工率较低另外 也存在少数 干部职工对项目的实施不重视导致项目推进慢。四是项目建设监管不到位。大多数项目建设单位能够按国家投资项目的要求进行规范

4、管理 但仍有个 别建设单位“重建轻管”在项目建设中存在工程资料不全没 有把有限的资 金使用在刀刃上等现象。三、做好*县项目建设的对策建议*县是基础设施较为落后经济 社会 发展水平较低的国家级贫困县。出口几乎为零消费拉动十分有限只有依靠投资拉动来保经济增长。在新一轮扩大内需的工作中衡量我们是否抓住了机遇是否取得了成效主要还是要看我们启动了多少项目建设。为此各级各部门必须充分认识到*县项目建设面临的严峻形势和难得 机遇突出抓好项目建设这个“牛鼻子”。把项目建设作为今后全部工作的核心作为应对危机、战胜困难的尖 键。（一）、统一思想、提高认识。各级各部门要充分认识到抓好项目工作对于扩大固定资产投入促进

5、经济 社会的全面发展和对全县经济发展目标的实现都具有重大的尖键性作用。当前和今后一段时期要加快发展必须坚定不移地抓项目、争资金、争政 策强化投资拉动经济增长推动社会各项事业全面发展。在当前各地竞相发展的新形势下能否把握机遇努力使我县项目工作取得 新的突破对于保持经济持续增长、增强发展后劲、推动*县经济社会更好更 快发展具有紧迫而重要的意义。当前金融危机还没有见底影响还在扩大危机的后果难以预料形势十分严 峻。面对危机我们要把思想认识统一到中央和省州党委、政府对形势的判 断上统一到积极应对危机所采取的一系列重大决策上保持清醒头脑坚定发展 信心抢抓机遇攻坚克难努力推进全县经济社会又好又快发展。（二）

6、、要高度重视项目前期工作。项目前期工作非常重要矢系到全县争取国家、省、州支持的力度尖系到投资任务的落实。全国发展改革工作会议明确提出中央的投资要确保“四个优先即：优先安排在建的符合中央投资政策的项目优先安排做好前期工 作、具备开工条 件的项目优先安排列入国家规划的项目优先安排灾后 恢复重建的项目。从“四个优先”的要求看这些都和项目的前期工作息息相尖。我们争取国家和省州支持的根本保证就是积极做好项目前期工 作。因此全县各级各部门务必高度重视切实加强项目前期工作必须采取超常 规的办法措施尽快选准、选好和论证、储备一批基础设施、基础产业和重大 经济发展项目。今后能不能继续争取中央的支持要看我们的项目

7、前期工作扎实 程度。近期*县主要做好杉阳地区水资源综合开发利用、银江河治理、病险 水库除险加固、县城供水管网改造、县城污水处理厂、县医院新 区、苗家土亚 口至松坡油路、龙街至岔路油路、县城水源地保护、宝台L1J国家森林公园开 发建设、学校危房改造、博南古道保护与开发、博南文化园建设等一批重大 项目的前期工作。各有尖单位要制定项目前期工作推进计划建立重大项目前期工作目标责任制扎扎实实做好项目前期工作为争取国家、省、州项目资金奠定基础。（三）、要积极争取项目和资金。今年国务院做出了进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策安排新 增中央投资亿元其中安排中央项目亿元分配给地方额度为亿元。中央项目由国家

8、发改委会同有矢中直有尖部门安排下达地方项目由国家发改委切块给各省区市各省区市按照国家确定的投资规模和方向组织确定项 目上报国家发改委核准并下达计划并对项目的做出了明确要求即符合国家投 向、完成前期准备工作。国家这次切块安排我省投资亿元主要投向在六个方面一是保障性安居亿 元二是农村”水电路气房”亿元三是重大基础设施建设工程亿兀四是卫生教 育亿兀五是环境保护亿兀六是结构调整和技术改造亿元。这就要求发改部门会同相尖单位按照确定的投资方向组织和落实项目以 建设规划或建设方案为依据按投资重点选准选好项目严格 遵照现行工作要求 和程序编报投资计划并动员方方面面力量积极向上争取建设资金落实项目各 种建设条件

9、争取有更多更好的项目早日开工建设在全县上下形成千军万马攻 项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的良好氛围和局面。主要是积极争取苗家丫口至松坡油路建设、金河水库建设、县职中实 训楼建设、县医院整体搬迁、县中医院住院楼、县法院审判大法庭、县城供排水管网改造、*县城市污水处理厂、曲碉核桃交易市场、个 社区卫生服务站建设（曲碉、杉阳）、个计生服务站建设（水泄、北斗、XX、厂街）、*年重点退耕还林地区亩基本口粮田建设、乡镇小型片区国 债项目（厂街、博南、水泄、龙街、XX）、永保桥码头、霁虹桥码头建设 等一批项目。（四）、要切实推进项目建设速度。各级各部门要按照按照“四确定”的要求即确定专门人员、确定时

10、间期限、确定必要的工作经费和确定责任奖惩建立县处级领导干部联系重大 项目和项目推进目标责任制健全量化考核体系以项目考验干 部以项目锻炼人 才以项目检查作风以项目体现政绩确保实施好每一个项目。主要抓好大碱塘水库扩建工程、厂街构皮园河小流域综合治理、龙街小 堆子和杉阳岩洞易地扶贫搬迁、花桥和新田以工代赈片区幵发、大平地至龙街油路、永保桥至郑家lU油路、曲碉小城镇保护与幵发、小狮山二期工程、 大湾塘一级电站等续建项目实施好*年度农村 公路通达工程、所初级中学 校舍改造（老街、xx、杉阳、龙街、水泄、北斗）、青少年校外活动中 心、全县中小学危房改造、县医院医技楼、县妇幼保健院整体搬迁、个计生 站（杉阳

11、、龙街）、个卫生院（杉阳、xx）、个村国家农民体育健身工 程（厂街个、水泄个、北斗个、杉阳个、龙街个、博南个、xx个）、县廉 租房建设、县殡仪馆一期工程、县档案馆附属工程、县城看台灯光球场建 设、无电地区通电工程、县城电网改造、农村电网改造、天然林保护工程、 五小水利工程、农村人饮安全、水灾损毁恢复、杉阳西边土地幵发整理、生猪标准化 养殖场和生猪示范基地建设、永保桥至厂街油路、县城生活垃圾处理场、 县城供水管网改造、曲碉核桃交易市场建设、* 一中学生 宿舍楼、曲碉村 完小整体搬迁、县中心敬老院工程、个文化站（博南、xx）、个村卫生 室（厂街个、水泄个、杉阳个）、龙街卫生院、厂街 双鹤法庭、xx

12、司法 所标准化建设、看守所整体搬迁、博南派出所整 体搬迁等一批项目的建设。（五）、要切实加强项目监管。随着扩大内需政策的出台今后的投资增 加较多各方面的监管一定要加大力度。按照国家、省、州发改委的要求整个投资特别是中央和省的投资一定 要做到“五严禁”、“一确保”。“五严禁”即，一是严禁不用中央、省的资金到位后有些项目资金放 着不用就没有起到扩大内需的目的二是严禁挪用“买醋的钱”绝对不能用 去“打酱油”。三是严禁暗用就是要公开、要透明。四是严禁滥用不允许贪污、受贿、 截留等情况发生。五是严禁乱用不得用于楼、堂、馆、所和高污染、高耗 能、低水 平重复建设项目。“一确保”即，要确保工程质量经得起历史的检验。审计、财政、发改等部门要切实加强对项目建设资金特别是中央扩大内需资金使用和管理情 况的监督检查及时足额拨付建设资金。项目业主管部门要加强对项目实施进度的跟踪检查发现问题及 时帮助协 调解决确保工程质量和