2021年信访工作机制构建

1、信访工作机制构建 按照 _条例、中国 _纪律检查机关控告申诉工作条例的界定， _纪检监察 _是指自然人、法人或者其他 _采用书信、 _、电传、 _、来访等形式，检举、控告人民 _及其工作人员在审判执行过程中的不当和违法乱纪行为。其内容既包括检举、控告贪污受贿等违法乱纪行为，也包括控告不当的审判作风和司法礼仪。 _纪检监察 _在整个涉法涉诉 _中的占有一定比例，是新时期涉法涉诉 _工作的重要组成部分，从一定程度上反映了司法领域反腐倡廉的严峻形势。笔者拟从 _纪检监察 _现状及特点入手，探究其成因，构建纪检监察 _工作机制，以期对解决 _面临的纪检监察 _难题，提高司法公信力有所裨益。 一、 _纪

2、检监察 _的现状及特点 当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于 _凸显期，利益格局持续调整，人民群众的权利思想和 _意识大大增强。同时， _队伍当中违纪违法案件和 _现象时有发生，个别法官滥用职权、以权谋私、徇私舞弊、枉法裁判，导致司法不公，社会正义难以得到实现。在此社会背景下，人民群众通过来信来访的方式检举控告 _审判人员在审判执行过程中的不当和违法违纪行为也日益增多。仅20xx年，XX中院纪检监察部门共受理各类 _138件次，其中，有33件次是检举控告类 _，占 _总量的23.91%，有30件次是上级 _和其他机关转（交）办。东台 _纪检监察部门共受理各类 _3件次，其中，有2件次是

3、检举控告类 _，有2件次上级 _和其它机关转（交）办。 抽样选取东台 _ _人检举控告内容。其中， _人A反映：“某法官在 _一起案件时，经常接受案件原告宴请，与原告交往过密，在要求该法官回避时，该法官没有回避，怀疑该法官收受原告钱物。” _人B反映：“某法官利用手中掌握的审判权，让其 _开办法律 _中介所，怀疑该法官通过该所收受当事人贿赂。” _人C反映：“某法官在案件审理过程中明显偏袒被告，不排除该法官接受被告礼金，枉法裁判。” 从XX地区两级 _20xx年纪检监察 _有关数据和相关 _人控告检举内容来看，当前 _纪检监察 _呈现出以下特点：由于某些法官在审判作风和司法礼仪方面存在问题，导

4、致 _人怀疑法官在审判执行过程中收受当事人贿赂，不公正审理案件；重复、越级 _现象较为突出， _的对抗性越来越强；一些检举控告人因害怕所反映的问题不能引起重视,采取打印、复印等方式，将同一内容的 _件同时投送党委、人大、 _的主要 _或执纪执法机关； _人主观判断审判人员违法违纪，甚至捏造证据，陷害审判人员，不相信纪检监察办案人员的调查结果，失实 _所占比重较高等等。 二、 _纪检监察 _的成因 _纪检监察 _案件的增多，有着深刻的时代背景和社会 _法律制度等方面的原因，其根源是多方面、多层次的，归纳起来，主要有以下六个方面： （一）社会转型期矛盾凸显和法官办案风险增大 随着 _开放的深入进行

5、，转型期社会的各种利益冲突、各种复杂矛盾纷纷暴露出来，社会不安定因素大量增多。 _每年受理大量案件，一线法官与当事人、代理人接触频繁，社会上各种不良现象对 _的影响力和渗透力越来越强。如果对形势分析判断不准，监督管理措施不能及时跟进，就会出现诸多管理上的漏洞和盲点，产生廉政风险，从而酿成严重的违纪违法案件。 （二）法律对 _纪检监察 _缺乏明确具体的规范 泰德萨米曾在公有法典一书写到，“法律只是一种简单的规则，简单的建议。而司法官，认真地说来，只不过是传达者和向导而已。”而现今 _有关纪检监察 _制度过于抽象、笼统，针对性不强。有些制度缺少刚性，执行中容易扭曲、变形。有些制度过于简单，导致难以

6、执行和落实。有些制度存在一定的滞后性，特别是围绕重点部门、重点环节的廉政制度建设和配套措施不够完善，保障作用不强。有些制度已不适应科学管理、规范管理的要求，亟待进一步加以修订和完善。 （三）个别法官素质不高和个别 _廉政教育松懈 一方面，有些法官业务不精，实体没吃准、程序没把住，出现实体处理有错，程序处置不当；有些法官就案办案，机械理解法律条文，不注重案件的社会效果，将个人的喜好和情绪带进案件的处理中；有些法官工作作风不好，“冷、硬、横、推、拖”的现象不时发生，言行举止有失规范；有些法官八小时以外生活精彩，沉溺于吃喝玩乐，甚至利用司法职权谋利，办关系案、人情案、金钱案；另一方面，有些基层 _没有认识到廉政教育的 _性、复杂性