关于建设项目土地预审方面的研究汇报

1、.专业.专注.关于建设项目土地预审方面的研究汇报一、用地预审工作简介（一） 建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。（二）预审的主要内容：1. 建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划或经批准的国 家、省有关发展规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；2. 建设项目是否符合国家和省供地政策；3. 建设项目用地选址是否合理，包括是否确需占用农用地、可 否调整占用非农用地等；4建设项目用地标准、投资强度和总规模是否符合有关规定（建设用地指标体系、有关设计规范和省政府54号文件）；对因工 艺流程、生产安全、环境保护、地质条件

2、、地形地貌等有特殊要求 的建设项目，确需突破建设用地控制标准的，需补充提供有关材 料，确属合理的，方可通过用地预审；5. 建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案或资金安排落实方 案是否可行，所需资金是否按法律法规规定的标准计列入投资概预 算中并有保障；6. 建设项目占用农用地的，建设项目审批（核准或备案）后可 否落实土地利用年度计划；7. 属土地管理法第二十六条规定情形，建设项目用地需修改 土地利用总体规划的，土地利用总体规划的修改方案、建设项目对 土地利用总体规划实施影响评估报告等是否符合法律法规的规定 。二、预审项目范围及来源根据 土地管理法实施条例第22条和第23条的规定，具体建 设项目需

3、要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内和范 围外的土地，都必须进行用地预审。一般委托代理公司做用地预审的多为较大项目，涉及多个市县，需要与多个相关部门沟通协调，手续较为复杂。此类项目多为 公路、铁路、石油管线、输电气管线等线状工程项目和能源 、矿 山、水利设施等面（块）状建设项目。序号项吕容称文号1宁夏宝丰煤肝石综合旳埔电厂2*350Nm目国土资预宙宇2014122中电投茜宁火电厂2帕M兆瓦超題搐界机组工程国土资预 20141233江苏徐矿上大压水円热电联产2*350时（新建项目国土资预审T 20141244辽宁大嗟国际葫芦岛热电厂“上大压小*新建顶目国土资预审字如14跖号5山西阳煤远

4、盛如电厂扉上犬压新逢项目国土资预审宇20141266江苏省如东-海门崇明岛输气暂道工程園土资预审字2014127T裸幼跟化天然吒应急调嵯站顼目国土资预甫字血曲号3河北玫瑞化工有隈公司年产60万吨对二甲苯项目国土资预审字【纳4吃珂9中园国家画院扩逢工程国土资预=2014130号10上诲国际航运中贮洋山深水谨区四期工程国土资预审字加14口1辱全国建设项目预审 （2014年4-6月）部分审批名单word可编辑公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.公告国网河北省电力金司2口 15年零星工程与下载审批项目20止年4月M日拟审批公示G可北 )2015.09.09G可北)2015.08.25 何北 )

5、2015.08.25 何北 )2015.08.19 何北 )2015.07.27 何北 )2015.05.21 何北 )2015.05.21 何北 )2015.05.20 何北 )2015.05.11 何北省)2D154.2斗 何北省)2D154.2斗 何北省)2D154.2斗G可北省)2015.04.18G可北省)2015.04.03G可北 )2015.03.20G可北 )2015.03.10G可北 )2015.03.03G可北省)2014.05.27G可北 )2013.03.14公告康保任家营侃电场15加&瓦工程的土地预.公告河北廊坊新兴产业示范区2CH5年道路工.， 中标河北省天然气有限

6、贵任公司京石邯输气管道公告华能青海发电有限咅司2止年英和25.公告河北省天然气有限贵任公司京石郎输气管道.公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土“公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.公告中僦原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.公告中俄原油管道漠河-大庆段阀室改造工程土.拟建迁扩建项目环境彫响评价第二沈信息苕告变更国华黄骅老石碑河15DMW図电场项目勘.公告国华黄骅老石碑河15OMVJ）L电场项目勘.拟建张家口宣化区第二污水处理厂项目审批项目国电电力分布式光伏发电项目河北省近期土地预审项目（河北招

7、标网）目前来讲，拿到建设项目用地预审项目途径为查看中国招标与采购网和河北招标网公告，采取投标竞标方式获得项目。三、预审业务的工作流程四个阶段：前期准备阶段、省内初审阶段、报部预审阶段和资 料存档阶段。（一）前期准备阶段1.收集相关材料1）项目建议书及项目投资主管机关的相关批文或相关告知文 件；2）项目可行性研究报告（纸质及电子版：word格式）；3）项目建设用地选址详图（纸质及电子版设计图，电子图应带 坐标确认坐标系）；4）项目用地明细表和功能分区表 （明细表为excel格式，由设 计院提供项目所经乡镇）；5）项目所在地部门可能需要的特殊文件。2. 材料处理1）收集当地预审特点难点，制定相应的

8、措施；2） 在项目设计图纸上用红笔标示出新增用地范围；3）电子版设计图应提前按照区县裁剪好，电子版地图面积应与 设计院提供的项目明细表一致；4） 项目用地指标和相关行业用地指标对比分析，如超出行业用 地指标提前向建设方和设计单位，并提出建议；5）编制项目工作方案，一份给委托方，一份给国土局；6）预审协调会准备工作。3. 阶段性成果1）处理后的实际图纸（纸质版和电子版）；2） 经委托方和设计单位确认的项目用地明细表、功能分区表；3） 项目用地指标和相关行业用地标准对比分析情况；4）工作方案；5） 项目背景资料（行业规划依据、相关主管部门批复文件）；6）预审协调会所需材料。（二）省内初审阶段1.与

9、国土部门沟通，获取工作支持2地方预审作业1）收集项目涉及乡镇土地利用总体规划图、市县土地利用总体 规划图和分幅现状图；2）核算后的用地明细表以村社为单位，分占用规划地类和现状 地类两套数据；3）对不符合当地土地利用规划的，协调地方国土部门制定初步 的规划修改方案（含建设指标调整方案、耕地补充方案和基本农田 补划方案等），并筹备规划修改听证事宜；4）协调地方国土部门出具初步审核材料： 县（区）、市国土资源部门出具的审核意见（上级主管部门同意，不要求单独出文）； 县（区）国土局出具的规划修改方案（含耕地补充方案、基本农田补划方案等）； 补划基本农田档案资料：主要有补划地块保护卡、补划地块 登记表、

10、补划地块对照表、现场探勘表、当地农业部门关于占用和 补划地块登记相当的说明； 土地快发整理项目立项和验收文件； 土地利用总体规划图调整前、后（标注出拟用地选址位置、 数量，耕地补充位置、数量，补划基本农田的位置、数量）及完整的区县（乡镇）级土地利用总体规划图 ,需加盖国土局印章； 规划修改听证纪要（附听证代表签名表）； 当地县（区）、市规划文本 ; 近几年变更调查数据。3. 省内初审1）对涉及地市资料汇总、完善并进行电子版资料的整理和制 作；2） 编制规划修改方案和实施影响评估报告、土地利用专题报 告；3） 组织、协调省国土厅召开专家论证意见（会前起草好论证意 见草稿及专家签字表）；4） 将材

11、料报送省国土厅初审，协调省厅尽快取得初审意见。（三）报国土资源部预审阶段1.将装订好的原始材料和电子光盘报送国土资源部办事大厅；受理后15天内，将土地利用和耕地保护专题报告报送国土资源部办事大厅；2材料在司局初步审核，采用一票否决制；如有问题，国土资 源部办事大厅发补正材料通知书，根据相关司局提出的问题，协 调委托方和设计单位对预审材料完善；3. 占基本农田达到100公顷的公路、铁路、管线等线性工程项 目和占基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面（块）状 工程项目，国土资源部要组织专家论证。其中线性工程占基本农田 200公顷以上（含200公顷）和面（块）状工程项目占基本农田达 70公顷以上（含70公顷），由国土资源部组织专家进行实地踏勘；4. 专家组出具专家论证意见；5. 根据专家论证意见，协调委托方和设计单位进行整改，并报 送国土资源厅；6. 省国土资源厅出具审查意见，并转报国土资源部；7. 第二次征求国土部司局意见；8. 由主管部长提交审查报告，会审会形成最终审查意见；9. 国土资源部发出批复。（四）资料存档阶段取得国土资源部的预审批复后，及时对项目预审材料进行整 理、装订；负责人对存档材料审核，