安全生产标准化建设_文档

1、安全生产标准化建设一、安全生产标准化概论 二、安全生产标准化简介 三、安全生产标准化基本内容四、冶金等工贸企业安全生产标准化建设及本市实施意见要点 五、冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法要点 六、冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法要点 一、 安全生产标准化概论安全生产标准化（定义）：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化目标：通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、

2、专业达标和企业达标。 安全生产标准化与职业健康安全管理体系(OH&S)一、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的相同之处：1.两者都是强调预防为主和“P(策划)D(实施)C(检查)A(改进) ”动态循环管理的现代安全管理 ；2.两者都采用了设置要素、指标的管理方法；3.两者都采用第三方考评（审核）方式进行。二、 安全生产标准化与职业健康安全管理体系的不同之处：1.侧重点有所不同安全生产标准化运用定量的安全生产预测预警技术，注重建立的实际效果；职业安全健康管理体系核心是危险源辨识、风险评价和风险控制，注重建立一套安全管理方法，从而在运行中做得持续改进。2.达标的标准不同安全生产标准化采用定性和定

3、量相结合的方式，明确安全绩效和考评分级的标准，并设定最低合格分值；职业安全健康管理体系以定性及主观判定为主，只能从宏观上和形式上总体把握企业实施标准要求的基本情况。3.考评（评审）机构不同安全生产标准化由有资格的评审单位进行评审，并依据所对应的等级，上报国家各级安全生产监管部门，由国家安全监管部门核准公告，并监督考评单位考评质量； 职业安全健康管理体系的评审采取社会中介机构咨询和第三方审核的方式，审核机构是国家认监委审批的，只要其业务范围涵盖该企业即可从事认证工作，为企业自愿行为。【安全生产标准化】评级标准（一）关于企业申请条件 1.申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申

4、请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。 2.申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。 3.申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。（二）评定标准：满分为100分 一级：评审得分90分（大型集团公司符合申请一级企业 条件的成

5、员企业90%以上的评审得分90分）； 二级：评审得分75分（大型集团公司符合申请二级企业 条件的成员企业80%以上的评审得分于75分）； 三级：评审得分60分。 评定标准（因有空项而）满分不足100分的，按100分（百分率）折算。（三）证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。 （四）等级撤销 取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、

6、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的； 5. 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的 被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。 被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。（五）取证后保持企业取得安全生产标准化证书后，应每年对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准

7、化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。二、安全生产标准化简介安全生产标准化的定义 （AQ/T9006-2010） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化的作用 (安委【2011】4号) 1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径； 2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度； 3、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； 4、是有效防范事故发生的重要手段。安全生

8、产标准化活动的意义 （基本规范释义）一是、有利于进一步落实企业安全生产主体责任二是、预防事故，保障员工生命和财产安全的重要手段 三是、建立安全生产管理长效机制的一种有效途径 四是、有利于进一步维护从业人员的合法权益 五是、企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要 六是、企业树立良好社会形象的需要三、安全生产标准化基本内容 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 20106起执行1、目标 2、组织机构和职责 3、安全生产投入 4、法律法规和管理制度 5、培训教育 6、生产设备设施 7、作业安全 8、隐患排查和治理 9、重大危险源监控 10、职业健康 11、应急救援 12、事故报告

9、调查处理 13、绩效评定持续改进 四、全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设及本市实施意见要点（国务院安委会【2011】18号）、沪安委会【2011】4号、沪安监管监一【2011】168号）全国冶金等工贸企业的工作目标 1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。2013年底前，规模以上企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。 2、安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3、

10、各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。 本市安全生产标准化的工作目标上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见沪安委会20114号一、交通运输行业 （略） 二、建筑施工行业 （略） 三、烟花爆竹行业 ： 2012年底前，所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部达到安全生产标准化三级以上，其中市级批发单位安全生产标准化达到二级。 四、冶金、机械和危险化学品等行业： 2011年完成宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团安全生产标准化示范企业试点工作。 2012年底前，使

11、用危险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业要达到二级及以上水平，其他危险化学品生产、储存企业和带有固定储存实施的经营企业、经营和使用剧毒化学品企业要达到三级以上水品； 冶金、机械等行业规模以上（年销售收入2000万以上）的60%企业达到三级以上水平。2013年底前必须全部达标，其中宝钢、纺织、百联、电气、上汽集团必须达到二级以上水平。 2015年冶金、机械等行业规模以下企业达到三级以上水平。（三）本市工贸企业开展安全生产标准化工作目标沪安监管监一【2011】168号2011年底前，完成宝钢、百联、烟草、纺织（控股）集团

12、安全生产标准化示范企业试点工作； 2012年底前，全市规模以上（指主营业务年销售总额2000万元以上）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业达标率达50%以上，约5000家；2013年底前，全市规模以上工贸企业全部达标； 2013年2015年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额2000500万元）约7000家工贸企业的达标创建。 同时要求： 宝钢、百联、纺织（控股）、上汽、电气、华谊集团应率先制定计划，在自身创建的同时，主动引导和督促其相关的承包商、服务商、供应商等企业同步开展安全生产标准化达标。根据不同企业达标时限要求，优先将达标企业纳入企业准入条件。 搞好示范引导，要

13、求各级安全监管部门充分发挥典型企业示范作用，及时总结经验，积极推动创建工作。 1、试点单位：宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织（控股）集团； 2、试点区：黄埔区、普陀区； 3、其他区（县）：选择35家管理基础较好企业为试点单位五、冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法要点 （安监总管四【2011】84号）、沪安监管监一【2011】168号几点说明： 1.“评定标准”是企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安

14、全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化的优先适用行业安全生产标准化标准。2.目前，已发布及拟发布的行业评定标准。（共26项；属规范性文件） 已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则。 机械制造、家具正在按AQ发布程序报批 国家烟草专卖局制定烟草行业安全生产标准 3.评定标准使用原则。 对于国家安全监管总局已制订的评定标准，有关企业认真严格执行； 对于国家安全监管总局尚未

15、制订评定标准的行业（领域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。 3、本市对“评定标准”的明确 为了保证评定标准的统一性和评定结果的可比性，总局已制订的评定标准，各单位可直接采用； 对于总局尚未制订评定标准的领域，原则上采用全国冶金等工贸企业安全生产标准化考核办法、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）及企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。 （500万元以下）的工贸企业结合上海市小企业安全生产评估导则，由市安监局牵头，会同市标委，尽快研究制订上海市规

16、模以下企业安全生产标准化评定标准，申报地方标准，进一步服务企业，提高效率，简化程序，保证质量。考评程序 1. 企业自评2. 申请评审3. 评审与报告4. 审核与公告5. 颁发证书和牌匾4、证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。5、等级撤销 取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属

17、成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的； 5. 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的 被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。 被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。 6、 取证后保持企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。

18、 六、冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法要点（安监总管四【2011】87号、沪安监管监一【2011】168号）（一）评审组织单位的管理评审组织单位 由各级安全监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作的单位。 安全生产标准化一级企业的评审组织单位由国家安全监管总局确定；地方安全监管部门根据工作实际自行确定安全生产标准化二、三级企业的评审组织单位，并由省级安全监管部门汇总，报国家安全监管总局备案。 评审组织单位要自觉接受安全监管部门的监督，认真做好各项评审组织工作。评审组织单位应填写安全生产标准化评审组织单位登记表（见附表1），报相应的安全监管部门备案。本市

19、评审组织单位管理（沪安监管监一【2011】168号）参照安监总管四【2011】87号文，市安全监管局确定上海市安全生产协会为安全生产标准化二级、三级企业评审组织单位。 规模以下工贸企业安全生产标准化三级企业评审组织单位，按照“属地管理、分级负责”原则，由区（县）安全监管局确定评审组织单位和评审专家。评审组织单位应当具备下列条件：1.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；2.有健全的内部管理制度、评审组织程序文件、评审单位管理流程、评审档案管理制度等；3.设有专职工作人员，其应具备与其承担评审组织工作相适应的能力；4.参加有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准

20、化等知识的培训；5.严格按照安全监管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织开展评审工作。评审组织单位职责：1.配合安全监管部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场评审工作进行抽查，发现抽查结果不合格的，评审组织单位应向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。2.对安全生产标准化达标企业在颁证后半年内进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安全监管部门。对不符合要求的达标企业，向安全监管部门书面提出撤销其安全生产标准化企业等级的建议。3.聘请评审专家，建立相关行业安全生产标准化评审人员库，并建立评审人员档案。4.经

21、安全监管部门授权，组织评审人员的培训和考核，承担评审人员培训、考核与管理等工作。 培训及评审费用，市安全生产协会参照中国安全生产协会对安全生产标准化培训及评审的收费标准，制定上海市安全生产标准化的收费标准。各区（县）安监局要按照“服务企业、减轻负担、简化程序、保证质量”原则，推进企业安全生产标准化工作。（沪安监管监一【2011】168号） 评审组织单位工作程序：1.评审组织单位收到相关安全监管部门受理的企业申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，在相应评审业务范围内的评审单位名录中通过随机方式选择评审单位，将申请材料转交评审单位开展评审工作；不符合要求的

22、，评审组织单位函告相关安全监管部门和申请企业，并说明原因。2.评审完成后，评审组织单位对评审单位的评审相关材料进行审查。审查通过后，向相关安全监管部门提交评审报告和评审评分表等材料。3.经安全监管部门公告的企业，由评审组织单位按照国家安全监管总局的有关规定颁发安全生产标准化证书和牌匾。（二）评审单位管理 评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。评审单位应当具备下列条件1.具有法人资格，没有违法行为记录；2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；3.有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员

23、档案等；4.有10名以上通过评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,并取得培训合格证书的评审员；5.有与相应评定标准专业技术要求相符、满足评审工作需要、取得评审组织单位颁发聘书的评审专家；6.配备负责安全生产标准化相关日常管理工作的专职工作人员；7.经国家安全监管总局及评审组织单位考核合格。评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规范、1.评审单位不得自行或以安全监管部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到企业招揽业务；2.与申请企业存在利害关系的，应当回避；3.坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；4.做到廉洁自律，坚决杜绝

24、商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；5.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；6.评审单位技术服务收费符合法律法规和有关财政收费的规定，并与申请企业签订技术服务合同，出现违法违规乱收费行为的，取消评审单位资格，并依法追究责任；7.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议；8.认真接受安全监管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合评审组织单位的日常管理及检查；9.落实评审单位责任，积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动和规范企业

25、安全生产标准化建设积极献计献策。1、评审单位应填写安全生产标准化评审单位登记表（见附表2），报国家安全监管总局及评审组织单位备案。2、评审单位应建立评审人员档案，并将下列材料汇总后报评审组织单位备案 （1）安全生产标准化评审人员登记表（见附表3） ； （2）学历和专业技术能力证明； （3）评审员培训合格证书； （4）其他相关材料。评审单位应按照以下流程开展评审工作：1.评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。2.现场评审时，按照申请

26、企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。3.申请企业整改完成后，评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。 评审工作应在接到评审组织单位授权之日起3个月内完成(不包括企业整改时间)；集团公司企业一次申请评审企业较多的，由评审组织单位根据申请数量情况批准适当延长评审时间。 （三）评审人员管理本办法所称的评审人员，包括评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。评审员应当具备下列条件：1.评审单位的正式职工；2.具有国家承认的大学以上（