项目请示报告

1、项目请示报告 项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。 （二）、项目申请报告的性质及研究思路 按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。

2、尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。 项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要

3、求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。 （三）、“申报单位及项目概况”的编写说明 全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。 通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投

4、资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项 目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。 通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。 （四）、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明 发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否

5、符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。 在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。 在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。 在行业准入方面，阐述与拟

6、建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。 （五）、“资源开发及综合利用分析”的编写说明 合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。 对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，

7、应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。 对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社

8、会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节（文章二）：项目请示文件范本 项目请示文件范本 （仅供参考） （1）、关于请求对项目予以立项的请示 如东县发展和改革委员会： 我公司拟在如东县xx(镇或区)投资建设项目，项目具体情况如下： （一）、项目名称、建设必要性 。县政府会议纪要的说明（此项不具备的不用提供） （二）、项目建设内容和规模、建筑总面积。 （三）、计划总投资，资金筹集方式。 （四）、

9、项目选址。 （五）、项目用地面积、土地出让情况、地段、项目用地性质。 （六）、其他。 请县发改委予以立项，特此请示。 附件： （1）、规划部门选址意见 （2）、国土部门用地预审意见 （3）、环保局出具的项目环保审批意见 （4）、县政府会议纪要（没有的就不用提供）等附件 公司 年月日 （2）、请求出具项目开展前期工作的请示 如东县发改委： 我公司拟在如东县xx(镇或区)投资建设项目，为顺利开展项目前期工作，特请如东县发改委出具项目开展前期工作的意见(或函)。项目的主要内容如下： （一）、项目名称 （二）、项目建设内容和规模。 （三）、项目总投资。 （四）、项目所在地。 （五）、项目用地情况，是否

10、涉及农保地。 （六）、其他。 特此请示。 附件: （1）、 （2）、 （3）、 公司 年月日 （3）、关于请求核准项目申请 报告的请示 （关于请求批复xx项目可行性研究报告的请示） 如东县发展和改革委员会： 我公司拟在投资建设项目，项目申请报告（或项目可行性研究报告）已由公司编制完成。项目申请报告或项目可行性研究报告的主要内容如下： （一）、项目名称、经营期限、投资方。 （二）、项目建设内容和规模、建筑总面积。投资强度、建筑系数等指标。 （三）、总投资，注册资本、各方出资额、出资方式、出资比例，项目总投资与注册资本差额部分资金的来源。 （四）、项目所采用的主要技术和工艺及其先进性。 （五）、项

11、目是否符合城市总体规划、土地利用规划。 （六）、项目选址。项目用地面积。其中农用地。 （七）、水、能源及主要原材料等资源的年需求量。 (八)、项目对环境的影响评价。 （九）、涉及公共产品活服务的价格。 （十）、项目属于国家外商投资产业的知道目录的条目。 十（一）、主要进口设备，进口设备用汇额。 十（二）、其他 请予以核准或批复，特此请示。 附件：项目申请报告或项目可行性研究报告、项目核准时所需其他附件等 公司 年月日 （4）、关于房地产开发有限公司 请求核准项目申请报告的请示 如东县发展和改革委员会： 公司拟在如东县投资建设项目，项目申请报告已经编制完成，具体内容报告如下： （一）、项目名称

12、（二）、项目建设规模、建筑总面积。计划工期等。 （三）、计划总投资，资金筹集方式。 （四）、项目选址 用地面积。土地出让情况，地段。 项目用地性质 。（五）、项目对环境影响的评价。 （六）、其他 请县发改委予以核准，特此请示。 附件： （1）、土地出让合同复印件（国土局）、（2）、项目申请报告（由资质单位编制）、（3）、业主单位资质证书复印件、（4）、业主单位营业执照复印件、（5）、项目环保审批意见（环保局）、（6）、项目建设意见书（建设局）。 公司 年月日 （5）、关于要求批复xx项目初步设计的请示 如东县发展和改革委员会： xx项目xx（基本情况介绍）。建筑占地xx，建筑面积xx，投资额x

13、x，筹资方式xx。项目选址在xx。 现根据东发改投（200 ）x号（指可研批复或项目核准文号），委托xx编制xx项目初步设计，请县发改委审查审批。 附件： 初步设计文本和概算 选址意见书 环评批复 资本金承诺意见和融资意向 设计单位资质及设计合同（复印件） xx公司 xx年xx月xx日（文章三）：项目申请报告范文 项目申请报告 报告提纲说明： 一 第一章申报单位及项目概况 （1）、项目申报单位概况 （2）、项目概况 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 （1）、发展规划分析 （2）、产业政策分析 （3）、行业准入分析 第三章资源开发及综合利用分析 （1）、资源开发方案 （2）、资源利用方案

14、（3）、资源节约措施 第四章节能方案分析 （1）、用能标准和节能规范 （2）、能耗状况和能耗指标分析 （3）、节能措施和节能效果分析 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 （1）、项目选址及用地方案 （2）、土地利用合理性分析 （3）、征地拆迁和移民安置规划方案 第六章环境和生态影响分析 （1）、环境和生态现状 （2）、生态环境影响分析 （3）、生态环境保护措施 （4）、地质灾害影响分析 （5）、特殊环境影响 第七章经济影响分析 （1）、经济费用效益或费用效果分析 （2）、行业影响分析 （3）、区域经济影响分析 （4）、宏观经济影响分析 第八章社会影响分析 （1）、社会影响效果分析 （2）、

15、社会适应性分析 （3）、社会风险及对策分析 二 应主要包括以下内容： （一）项目申报单位情况。 （二）拟建项目情况。 （三）建设用地与相关规划。 （四）资源利用和能源耗用分析。 （五）生态环境影响分析。 （六）经济和社会效果分析。 项目申请报告范本 第一章 项目总论 （一）、项目背景 项目名称、项目承办单位、承担编制申请报告的咨询意念及其资质、申请报告工作依据及其工作概括。 （二）、项目单位申请情况 项目申请单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成情况。 （三）、项目研究结论 项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评价等综合评价结论。

16、第二章 项目建设基本情况 （一）、项目建设基本情况 国家或行业发展规划、行业发展概括、项目建设地点、占地面积、投资规模出资方式及融资方式、主要投资方、似进口设备及用汇额等。 （二）、项目产品技术方案 主要产品产量，主要设备 装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量，生产技术方案，技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。 （三）、项目建、构筑物方案 总平面布置和运输、土建工程主要建、构筑物和建筑物的建筑特征与结构设计、其他工程等。 第三章 建设用地与相关规划 （一）、项目建设用地区域情况 建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然重要任条件与项目的特

17、定生产需要的关系。 （二）、项目用地情况 项目用地占用土地数量、占用农用地、建设项目用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建筑物、构筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。 （三）、项目布局规划情况 合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。 第四章 资源利用和能源耗用分析 （一）、资源和原材料 项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所资源利用与相关开发资源利用总体规划的衔接。 （二）、能源耗用和公共设备的占用 项目所需煤、电、气、汽、油、路（运输）等燃料、有动力及公

18、用设施的数量和能力，需由项目自建的规模和种类以及可利用的现有的设施能力。 （三）、节能和节水措施 能源和水资源消耗大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能的节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。 第五章 环境影响分析 （一）、建设项目周围环境现状 项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、 风景浏览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地区病等情况，环境质量现状。 （二）、项目主要污染和污染物分析 项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用和处理、处置方案。采用的污染物排放标准。 （三）、建设项目的环境影响 建设项目对环境的可能造成的影响的分析、预测和评估项目影响的特征，环境影响的范围、程度和性质。 （四）、环保措施的评述及其技术经济论证。 提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析。 （五）、环境监测制度及环境管理的建议。 （六）、环境评价结论和建议。 第六章 经济和社会效益分析 （一）、投资估算和资金筹措 分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作