散装水泥监管平台开发思路

1、散装水泥监管平台开发思路1研发背景及目的 1.1研发背景 相比起建设领域其他行业，我国散装水泥发展和应用行业信息化管理起步较晚，虽然近年来已取得了较大进步，但信息化管理的总体水平仍较低，无论是行业主管部门还是各类企业还大多局限于工具类的专业软件的使用，数据不能共享，信息孤岛现象比较普遍，更难以形成行业内的统一、协调管理和决策支持。个别省市虽已采用信息化管理，但普遍还未能形成完整统一的信息平台，不能通过信息平台为行业、为社会提供信息服务。我省因散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产和应用分属不同行业、不同主管部门，未能做到信息有效链接，难以提供及时、准确的行业数据，给行业规划、监管

2、带来困难。长此以往将衍生重复建设、供求失衡、市场恶性竞争、损害行业和社会利益等一系列问题。因而采用信息化手段，建立一套服务于全行业的广东省散装水泥发展应用监管信息平台已迫在眉睫。 1.2研发目的 利用信息网络技术，以计算机为载体，开发应用信息平台，实现散装水泥发展应用各类型企业、人员、设施设备、生产数据等信息的“数据化”备案管理。各级散装水泥主管机构不但能够随时了解各企业的基本信息，更能动态化的掌握各企业的生产情况与发展规划，为优化资源配置管理提供了有效的信息采集途径。为各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业之间的交流提供更便捷的沟通互动平台。有助于提升管理部门与各企业之间的信息交流的时

3、效性和完整性，有利于推动本行业领域生产正常有序的健康发展。为主管机构宣传贯彻执行发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品的法规、规章和政策，以及协调解决推广散装水泥应用工作中出现的问题提供便利。与此同时，还大大减少手工录入工作量，调动全行业各层级的积极参与，有助于加快对散装水泥行业的规范化与科学化的管理。 2平台主要功能设计研究 2.1概况 信息平台是为加强散装水泥发展和应用而建立的数字化管理系统,主要面向的用户为省、市、县（区）三级散装水泥主管机构和相关部门，相关行业协会，以及全省行政区域内从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品的生产、销售、运输、使用、储存

4、（含中转库）和设备制造、租赁企业（以下简称“散装水泥相关企业”）。该平台主要功能包括登记备案、专项资金、网上办事、执法监管、报表信息、信用评价、政策法规、行业动态等。 2.2主要功能设计 企业登记备案管理。是本信息平台核心管理功能之一，完成散装水泥主管机构对散装水泥相关企业数据库分类备案工作。对全省散装水泥生产的企业供散能力、运输物流能力；预拌混凝土、砂浆企业分布、资质情况、人员队伍、原材料使用、产品开发应用、装备技术状况；预制构件的企业分布、产能、工艺技术现状等信息进行数据标准表格化模块开发，并形成生产、使用、管理动态信息监管系统。散装水泥专项资金管理。完成散装水泥主管机构的建设工程项目散装

5、水泥专项资金的征收、返退、使用、结余等统计管理工作，实现对专项资金的有效动态监管。网上办事。根据国家有关政策对新建、改建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产项目的行政许可事项，实现行政许可并网审批，为各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产企业和公众之间构建一个信息发布、平等交流的信息服务平台。同时，建设行政主管部门和散装水泥主管机构也可对行业相关企业规划、建设和发展动态情况进行跟踪。执法监管。完成对建设工程项目申请现场搅拌混凝土或使用袋装水泥的行政许可情况以及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件各环节执法查处情况详尽记录，形成行政许

6、可和执法监管的系统信息，实现与企业资质、诚信评级管理以及网示违法违规查处结果等互动。报表信息。实现网络报表功能，散装水泥生产供应、经销、储运、使用单位按照相关规定，向同级主管机构报送报表；市级主管机构将所属县（县级市）及本市情况汇总后，逐级上报。另链接全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统，实现平台点击登录。信用评价。推进行业诚信建设，提高企业的社会信誉和市场竞争力。依据国家和地方相关政策，凡在工商行政主管部门注册登记，已取得企业法人营业执照，并持有相应资质证书，正常生产和经营的生产企业，均列为参加信用评价对象。评价考核的内容主要为：企业生产基本条件、诚信建设、质量管理、生产设备管理、质量控

7、制、企业文化和安全文明生产等六项。企业信用评价结果设AAA、AA、A三个等级。企业信用评价结果将作为企业晋级和评优的参考依据之一。同时，建立企业信用档案管理制度，并对企业信用等级实行差异化管理，各地主管部门在职责范围内给予相应政策支持。行业动态。发布行业新闻、通知公告，同时为各级散装水泥主管机构发布辖区范围内通知公告和行业新闻提供渠道。行业动态的发布实现行业主管机构、协会与企业之间共享信息，与时俱进；内部通知公告的发布，为政企之间搭建沟通平台，打破隔阂，提高实效和行业服务水平。政策法规。主要供各级管理机构用户发布国家、本省和市县政策法规以及省外政策法规以及行业标准。为行业发展提供有力依据，有利

8、于掌握行业发展方向，明确行业发展任务，实现行业健康稳定发展。 3信息平台开发与应用 3.1需求分析 企业信息库的建立。研究散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输以及相关设备租赁等企业基本信息，分析各企业的管理、技术人员信息和设备信息，研究制定企业基本信息、人员、设备信息库参数标准，建设企业基本信息、人员、设备信息库。业务模块的建立。研究探索企业基本信息备案以及企业各类技术、管理人员备案管理、动态监管的流程和模式，开发广东省散装水泥发展应用监管信息平台，构建联接各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业、协会之间的协同政务平台，实现企业资质、企业人员、设备数据、生产汇

9、总报告、辅助信息的传输与共享等功能。 3.2信息平台开发 3.2.1系统调研分析 2012年1月3月，项目组完成系统调研分析，确认企业信息统计表，经审核确认后开发。通过多次工作会议及企业填报，梳理完善企业库建立需求，于3月底初步完成企业库的填报、地理定位、预览打印。并对平台进行了整体架构搭建，总界面为门户网站，系统确定为登记备案子系统、拟建企业申报、报表信息、信用评价、专项资金、执法监管、行业动态、政策法规等系统（模块）。 3.2.2硬件部署及系统开发 2013年4月到5月，选定域名，测算用户规模，系统容量，并部署服务器和通管局ICP备案。2012年6月到8月，项目业务模块开发阶段，根据当前法

10、规和政策性文件，实现当前业务的信息化管理目标，完成设备备案、人员管理、网络报表、拟建企业申请、信用评价的调研、开发、测试。 3.2.3系统试用测试 2012年5月至2012年8月，结合散装水泥发展应用的配套文件出台，以全省散装水泥工作会议为契机，对信息平台进行预热，发放平台用户手册初稿，并发放各级管理用户测试账号，让各级散装水泥行政主管人员调动各类企业参与试用。经过测试人员和试用人员的屡次测试和开发人员的反复调试，完成项目实施，进行项目运行测试，逐步形成系统正式版。 3.2.4系统发布上线及应用 2012年9月28日，召开“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”启动暨“两建”工作部署会议。该项目

11、正式上线，投入运行。项目正式启动后，全省范围内大力组织推广应用。2012年11月，通过全省范围内分片区进行“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”（下称“信息平台”）培训，提高使用人员的实操水平，解读实操过程中的疑问，全面收集对平台运行的建议和新需求，对系统进一步的细化和优化。 3.3平台应用介绍 3.3.1平台主页 3.3.2企业登记备案管理应用介绍企业登记备案管理应用是本信息平台的核心内容，主要包括企业信息、业务管理、公共信息、后台管理等模块，具体功能见图3所示。企业信息。用于各企业将各自需要备案的信息通过计算机网络直接向所属主管机构进行填报。主要包括：企业基本信息、生产信息、发展规划、散装

12、设备、地理位置等。该平台方便企业用户在线填写备案资料，提高工作效率，而且将企业最新相关信息及时反馈给主管机构，便于宏观上管理与规划行业发展。企业备案资料填写首先通过企业网上注册账号从而获得相应的使用操作权限，将企业信息录入，由此建立一个完整的企业基本信息库，这是主管机构实现对相关企业有效监督管理的基础。业务管理。涵盖了企业备案信息的审核以及平台内部所有数据信息的综合查询。省、市、县（区）三级主管机构不同阶段的参与到企业备案信息等审核与审批，从而无形且又紧密地将参与者链接在一起，组成了一个严谨、规范的工作流程。通过快捷有效的数据信息查询，延伸出数据的报表统计与监控，提高工作效率，更大程度上方便了

13、主管部门发挥其监督监管作用。公共信息。发布企业、备案结果、通知公告、行业新闻等，并在平台网站及登录界面显示。公共信息的使用，为行业信息资源共享提供了有效途径，满足广大企业对行业信息掌握的需求，解决主管部门与企业信息不对称的问题，大大提高了服务水平。后台管理。主要涉及平台用户的账号与密码管理，确保信息平台的安全运行。 3.3.3企业登记备案管理业务流程 作为本信息平台的核心内容，企业登记备案管理应用成为一个相对完整的子系统，实现从企业登记到三级主管部门审核与审批的备案业务信息化处理，具体流程见图4所示。 4信息平台应用效果 截止至2013年8月，全省共有503家散装水泥相关企业完成在信息平台的登

14、记备案。其中预拌混凝土企业411家，预拌砂浆企业48家，其余为混凝土预制构件生产、水泥生产和中转、设备租赁等其它相关企业。在系统中备案的车船类及混凝土泵有7849辆，搅拌机有1041台，流动罐和中转库有407个。登记备案的各类企业主要人员5414人，其中，中级职称以上技术人员1758人，试验室人员2635人，持检测证试验室人员2386人。实现预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设征求意见网上申报。至今全省预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设，通过网上申报征求主管部门意见的企业共有53家，其中24家已完成建设。散装水泥应用信息报表实现网上数据录入和管理、报表导出和上传、统计信息发布等功能。系统实现三个功能，一是链接到商务部全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统，目前全省各市散办用此系统进行数据上报，省散办审核后上报商务部；二是散装水泥统计信息查阅，省散办按月发布最新的报表数据；三是各市统计报表上传情况按月循环公示。预拌混凝土企业信用评价工作从企业申报，到专家现场评价、评价结果公示、评价结果核准和公告实现全程网上运行。目前已完成对广东省首批四家预拌混凝土土企业信用评价工作，评价结果为AAA一家，AA两家。 5结语 随着广东省散装水泥发展应用监管信息平台的构建，将为各级主管机构实施行业监管提供有效的技术手段，为企业提供方便快捷的服务平台。将切实