关于秸秆综合利用的现状和对策（word版）

1、 精编范文 关于秸秆综合利用的现状和对策温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。关于秸秆综合利用的现状和对策 本文简介：关于秸秆综合利用的现状和对策农作物秸秆富含有机质和氮、磷、钾等多种养分, 可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。加强秸秆综合利用, 既可充分发挥秸秆作为生物质资源的作用, 又可保护生态环境、促进农业农村经济可持续发展。一、我市秸秆综合利用现状及主要做法据统计, 我市每年夏秋两季农作物播种面积共127.5关于秸秆综合利用的现状和对策 本文内容：关于秸秆综合利用的现状和对策农作物秸秆富含有机质和氮、

2、磷、钾等多种养分, 可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。加强秸秆综合利用, 既可充分发挥秸秆作为生物质资源的作用, 又可保护生态环境、促进农业农村经济可持续发展。一、我市秸秆综合利用现状及主要做法据统计, 我市每年夏秋两季农作物播种面积共127.5万亩, 其中麦熟62.5万亩, 产生秸秆量约26万吨, 稻熟65万亩, 产生秸秆量约39万吨, 共计65万吨左右。目前, 我市秸秆综合利用以秸秆机械化全量还田为主, 同时还通过秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化利用等途径, 多着并举, 有效促进了秸秆综合利用水平不断提高, 连续三年我市被省主管部门确定为秸秆综合利用示范市。1、思想重

3、视, 组织领导力度不断加大。市政府及各乡镇（街道）对秸秆禁烧和综合利用工作高度重视, 市政府专门成立了由主要负责人为组长、相关部门负责人为成员的领导小组, 具体负责检查、指导和协调工作。各乡镇也成立了相应的领导小组和工作班子, 有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的整体开展。为明确目标、落实责任, 市委、市政府每年都要出台秸秆禁烧和综合利用工作实施意见和考核办法。并不断加大财政资金投入力度, 20_年我市秸秆综合利用示范市项目省财政补贴520万元, 其中秸秆机械化全量还田410万元, 秸秆综合利用110万元；20_年省级补贴603万元, 其中秸秆机械化全量还田493万元, 秸秆综合利用110万元

4、。除省补资金外, 市财政每年安排专项补贴资金650万元, 用于对秸秆禁烧和综合利用工作实行专项补贴。今年为强力推进农业机械化, 市委市政府还设立了2000万元农机化发展基金, 主要用于奖补55马力以上大中拖配套秸秆还田机械等, 鼓励推广秸秆还田。2、开拓创新, 秸秆利用渠道不断拓宽。近年来, 我市认真贯彻省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定, 开拓思路、创新模式, 多形式、多途径开展秸秆综合利用。一是秸秆机械化全量还田。我市通过资金补贴、作业证控制等有效措施, 确保在本市作业的收割机加装粉碎装置, 把大力推广秸秆机械化全量还田作为秸秆禁烧和综合利用的主渠道, 截止今年上半年, 全市实际

5、拥有大中型秸秆还田机械达1310台套, 其中, 今年新增850台套。今年麦熟完成秸秆还田42万亩, 处理秸秆16万吨, 占秸秆总量的61.5%。二是秸秆能源化利用。全市现有收贮加工站26个, 年收集加工秸秆12万吨, 可消纳约17万亩农作物秸秆；共有秸秆固化成型企业7家, 年消耗秸秆约2万吨, 可消纳2.5万亩左右农作物秸秆。三是秸秆饲料化、肥料化利用。我市现有秸秆生产饲料、肥料的企业2家, 年消耗秸秆1万吨左右, 可消纳约1.4万亩农田作物秸秆。此外, 我市利用秸秆气化、沼气、发电等取得了初步成效, 秸秆基料化、工业原料化利用也在探索之中, 前景较为乐观。3、奖惩有力, 秸秆禁烧和综合利用效

6、益不断显现。我市充分发挥省秸秆综合利用示范市项目资金的示范引导作用, 将高速沿线、交通主干道沿线136个村、18.8万亩农田作为项目核心区域, 实行资金到田、责任到合作社、任务到机组的包保机制, 确保夏季机械化还田达到省定目标。同时, 通过政策和财政资金的合理引导, 大力推广秸秆还田机械, 市镇两级安排专项资金, 对农民购买秸秆还田机械和机手作业进行奖补, 有力的推动了秸杆机械化还田工作的开展。据统计, 今年全市麦熟机械化全量还田率达到70%以上。在秸秆禁烧方面, 市政府和各乡镇（街道）加大了考核奖惩力度, 市政府通过与各乡镇负责人和相关职能部门负责人签订责任状、预缴保证金、成立督查巡视组、实

7、行奖惩等措施, 有力地促进了秸秆禁烧工作的开展。各乡镇（街道）也健全组织网络、加大奖补力度、严格执法查处, 受到了较好地成效。姚王镇全镇统一购置粉碎机、大型拖拉机、反旋灭茬机配发到各村, 为各村推行秸秆还田提供了保障。姚王镇、滨江镇今年用于秸秆禁烧和综合利用的费用达到20元/亩, 两镇基本上没有发现焚烧秸秆现象；曲霞镇将所有田块细化为352个网格, 实行定地、定人、定责, 落实包保责任, 成效显著。一些主干道沿线村居, 创新思路, 对积极实施秸秆还田的农户, 补助机耕费20元/亩, 受到了群众的理解和支持。据反映, 今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作是近年来最好的一年。二、存在的主要问题近年来,

8、我市秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了较好的成效, 但仍存在一些问题和薄弱环节, 需要在今后的工作中引起重视, 归纳起来主要有以下三点：1、秸秆综合利用的认识有待进一步强化。不少乡镇重秸秆禁烧、轻秸秆综合利用工作, 多数把它作为突击性的政治任务对待, 农忙季节花费大量人力、财力、精力严防死守, 虽然取得了一定成效, 但治标不治本, 没有从根本上解决秸秆出路问题, 还容易激化干群矛盾, 增加了村里的负担, 据调查每个村用于严防死守的资金都在35万元。普通群众对秸秆的用途认识也不深, 没有把它作为资源和能源来看待, 而是作为农作物废弃物和包袱来对待。特别是随着经济社会的发展, 农民对秸秆作为传统生活

9、燃料的需求减少, 加之秸秆分布零散、体积大、收集运输成本高等原因, 为了赶农时、图方便, 仍存在要么偷偷烧, 要么到处抛的现象, 这不仅浪费了资源, 而且造成了大气和水体污染、土壤板结、火灾和引发交通事故等一系列社会、经济和环境问题。2、秸秆收储运加体系尚需进一步健全。秸秆综合利用最大的制约因素是收储运加体系不完善, 虽然我市引进了秸秆加工企业, 也设立了集中收购点, 但由于政策配套和资金投入不到位, 还没有形成完整健全的运转体系。据统计, 全市现有秸秆集中收购点26家, 一方面规模小, 利用量少。20_年实际收集秸秆量10万吨, 仅占我市秸秆总量15%左右。另一方面收集点严重不足, 布点也不

10、合理, 平均每10个村不到一个收购点, 有的乡镇一个收集点都没有, 更谈不上建立收贮运体系了, 农民的秸杆根本没法送。3、秸秆综合利用水平有待进一步提高。尽管我市近年来在秸秆综合利用上探索出了不少新路子, 但仍存在着企业规模偏小、关键技术尚需完善、秸秆还田机械尚未能满负荷投入作业等问题, 特别是在秸秆工业化利用上, 虽然企业数量不少, 但总体规模不大, 秸秆利用量小, 据统计, 全市现有15家秸秆综合利用企业, 全年利用量在10万吨左右, 仅占全市秸秆总量的15%。秸秆气化、秸秆发电和工业原料化利用尚处在探索成长阶段, 远未形成规模。通过调查我们认为, 自2008年抓秸杆综合利用和禁烧工作以来

11、, 之所以会出现焚烧不止、利用不畅、干部累、群众怨的困惑, 究其原因主要有以下几点：一是随着社会的进步, 秸杆作为农民传统燃料的功能已经失去；二是进入夏、秋收割季节, 既要抢收, 又要抢种, 时间紧, 劳动强度大, 而农村的青壮年都出去打工, 真正从事农业生产的都剩了老人妇女, 有心无力；三是经济上不划算, 秸杆还田, 机械化作业是根本, 而我市的秸杆还田机械还不够配套, 加之机械化作业还得再增加农本, 农民不太愿意。而秸杆收集出售, 一方面收集点不足, 更重要的是收购价太低, 运贮成本又高, 赔本的买卖老百姓不肯去做。三、几点建议加快推进秸秆综合利用是一个系统工程, 主体是农民, 出路在技术

12、, 关键在机械, 重点在投入, 必须利用市场经济的利益驱动机制, 引导资源配置, 引导企业、农民参与, 使农民增收、企业盈利, 才能真正达到禁烧利用的目的和效果。为此, 我们提出以下建议：1、强化宣传, 切实转变思想观念。一方面要进一步加强宣传, 提高对秸秆综合利用和禁烧秸秆重要性和必要性的认识。要教育广大群众认识到焚烧秸秆不仅容易造成大气污染、引发火灾、交通事故等, 而且极易导致土壤板结, 破坏土壤有机成分。要深化秸秆多种利用方式的宣传, 让广大群众充分认识到秸秆不是多余的废弃物, 而是可以利用的资源和能源, 能够变废为宝, 逐步把秸秆禁烧和综合利用变成干部群众的自觉行动。第二, 要切实转变

13、秸秆禁烧与综合利用的思想观念。要教育广大干群禁烧不是目的, 综合利用才是出发点和落脚点, 切实改变干部、群众思想上存在的“不在禁烧期间烧, 过去了还好烧”的错误认识。第三, 要明确责任。要进一步完善相关奖惩激励政策和制度, 使禁烧和利用有据可依, 要明确镇、村、群众是秸秆禁烧和综合利用的主体, 在禁烧和利用上要各司其职, 相互支持, 相互配合, 形成合力, 总之, 在当前形势下, 秸秆禁烧和综合利用要两手抓, 两手都要硬, 堵疏结合, 以疏为主, 疏出成效。2、强力推进, 促进秸秆机械化全量还田。目前, 秸秆机械化全量还田是秸秆综合利用的主渠道, 占全市秸秆总量的60%, 按夏季小麦秸秆还田率

14、70%、秋季稻秆还田率30%测算, 需55马力以上大中拖及配套机械约1800台套左右, 至目前, 我市实际拥有1310台套, 尚缺500台套左右, 建议市政府继续按照出台的农机补贴政策抓好执行。再用一年的时间强力推进, 确保秸秆还田机械配备到位。同时建议、在下达农机具购置指标时不能搞一刀切, 要根据耕作田亩数和作业量合理匹配机械台数, 防止有的地区过多、有的地区严重不足, 造成不平衡。另外, 建议将农机作业补贴整合使用, 将补贴机手或合作社的资金, 用于补贴农民因秸秆还田增加农民成本的机耕补贴。这样既有利于调动群众草还田的积极性, 也便于补助资金的合理分配, 同样也能调动农机合作社的积极性。同

15、时要加强农机作业人员的培训, 制定农机作业技术标准, 规定限价或指导价, 提高农机作业效率, 维护农机合作社和农民双方的合法权益。3、健全机制, 完善秸秆收储运用体系。推进秸秆综合利用产业化发展, 最重要的前提就是要将秸秆资源收集储存起来, 才能保障利用环节的资源供给, 也才能真正让秸秆不烧有去处。根据我市实际情况, 麦熟基本上可以全量还田, 秋熟仍要以集中收贮为主, 估计全年收集总量在30万吨以上。针对我市在秸秆收储运方面运转不畅的现实问题, 建议市政府统筹考虑秸秆收、储、运、用各个环节的支持方式, 建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。一要

16、按照就近方便的原则, 合理设置收购点, 或以村为单位设立集中堆放点, 以降低运输成本。二要适当提高秸秆收购价格。秸秆收购价格是整个运转体系的核心和关键, 目前我市秸秆收购价为120200元/吨, 而实际收贮运成本总在300320元/吨, 据了解, 常熟市政府对集中收购点补助300元/吨, 并且规定各收集点最低收购价不低于400元/吨。建议市政府研究借鉴外县市做法, 并结合我市财力, 适当提高收购价格, 规定全市秸秆最低收购价, 差额部分用于补贴秸秆加工企业和收购点。同时要加强监管, 严格核实实际收贮量, 按实结算政府补贴资金, 使补贴资金真正起到促进收贮的作用。三是出台相关政策, 加强政策引导

17、, 鼓励本地企业加大对我市秸秆固化成型燃料产品的利用率, 减少煤炭用量, 这样既节能、又环保, 还能增强本地秸秆利用的能力。4、整合投入, 提高秸秆综合利用水平。近几年, 市财政每年都拿出650万元用于秸秆禁烧和综合利用工作, 今年省下达的专项资金达603万元, 除此之外, 市政府还设立了2000万元农机化发展基金, 应当说, 市政府在这一块的投入不少, 加上各乡镇和村投入的资金更是不小的数目, 为了让投入的资金发挥最大的效用, 我们认为关键要抓好整合, 调优资金投放的结构, 同时还要适当增加投入。一是继续实施农机具购置、奖补政策, 重点奖补55马力以上的大中拖及其配套的秸秆还田机械, 逐步淘汰小马力机具, 提高秸秆还田效率。二是要加大秸秆收贮、加工环节的补助力度, 扶大扶强有关重点收贮加工企业, 发挥财政资金的导向作用, 提高秸秆消化利用的能力。三是逐步加大工作经费补助力度, 以弥补村级禁烧费用, 减轻村级负担。5、着眼长远, 促进秸秆综合利用长效发展。一要鼓励引导支持农村土地流转, 大力发展家庭农场和小农场建设, 推进土地适度规模经营, 这是解决秸秆禁烧和综合利用的根本出路, 也是推进农业现代化的必由之路。二要加大政策扶持力度。对秸秆加工企业在用地、财政贴息贷款、项目申报等方面优