行政法行政许可

1、行政法行政许可、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。1. 天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目，向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提交了相关材料。下列哪一说法是正确的？（ 2017/二/47）A. 公司应到市规划局办公场所提出申请B. 公司应对其申请材料实质内容的真实性负责C. 公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不受理决定D. 市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费1. 【考点】行政许可【答案】行政许可法第二十九条第三款规定，“行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出”。A项错误，不当选。行政许可法第

2、三十一条规定，“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料”。B项正确，当选。行政许可法第三十二条规定，“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理”。C项错误，不当选。行政许可法第五十八条规定，“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规

3、定。行政机关提供 u 1*uKFriuri行政许可申请书格式文本， 不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关 的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨”。D项错误，不当选。故本题选B。2. 食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。 关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的？ （2015/二/47 ）A. 撤回B. 撤销C. 吊销D. 待有效期限届满后注销2. 【考点】行政许可的撤销【答案】行政许可的撤回是指行政许可行为合法，但因出现法定情形而依法使其失

4、效的制度。行政许可被撤回不具有追溯力。行政许可法第八条第二款规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的， 为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、 法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。明确了行政许可的撤回的条件，本题中出现的情形显然不符合这些条件。A项错误，不当选。行政许可法第六十九条二款规定，“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。 本题中，药店在取得药品经营许可证时提供虚假材料欺骗食品药 品监督管理局取得行政许可，属于行政许可的撤销事由。B项正

5、确，当选。行政许可吊销是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为剥夺其从事某项活动的权利或者资格的处罚形式， 其本质是一种行政处罚。 行政许可的吊销的前提是相对人取得行政 许可的符合法定条件，没有行政许可法第六十九条规定的行政机关行使撤销权的情形存 在。本题中，虽然该药店存在大量非法出售处方药的行为，但是因为其取得行政许可时采取欺骗、贿赂等不正当手段，不适用吊销这一行政处罚的情形。C项错误，不当选。行政许可法第七十条规定，有下列情形之一的行政机关应当依法办理有关行政许 可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者

6、其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实现的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形”。本案中，该局在调查 中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得应当予以撤销其行政许可而不是待 有效期届满后注销。D项错误，不当选。故本题选B。3. 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地， 刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的？ （2013/二/47）A. 规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B. 因

7、刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见C. 因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D. 因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格3. 【考点】行政许可费用；行政许可实施程序；行政诉讼原告资格【答案】行政许可法第五十八条第一款规定，“行政机关实施行政许可和对行政许可 事项进行监督检查，不得收取任何费用。 但是，法律、行政法规另有规定的， 依照其规定”。 本题中的行政许可为规划许可，相关的法律为 城乡规划法，城乡规划法未明确规定发放规划许可证可以收取费用。A项正确，当选。刘某属于该建筑的相邻权人，相邻权人属于利害关系人。行政机关对行政许可申请进

8、行 审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利 害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。B项错误，不当选。行政诉讼法第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第一条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其 合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理”。本案中，刘某虽不是行政

9、许可的相对人，但是利害关系人，刘某具有原告资格。C项错误，不当选。行政复议和行政诉讼中，只要行政相对人或者利害关系人认为具体行政行为侵犯了其合 法权益，即有权申请行政复议或提起行政诉讼，不要求实际侵害当事人的合法权益。D项错误，不当选。故本题选A。4. 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？ （2013/二/48）A. 尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚B. 尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施C. 可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定D. 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚4.

10、 【考点】行政许可的设定【答案】行政处罚法第十二条规定，“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚”。无论是部门规章还是地方政府规章，规章仅能设定警告和一定数量的罚款这两类行政处罚，其中对于罚款的行政处罚，部门规章设定的由国务院规定罚款上限，地方政府规章设定的由省级人大常委会规定上限。A D两项错误，不

11、当选。行政强制法第十条规定，“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的， 行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施”。对于行政强制措施的设定问题，法律可以设定所有的行 政强制措施，行政法规可以设定除限制人身自由、冻结存款汇款以外的其他行政强制措施，i_rfvww-wwvMrwwwirwB-B_vnrsrww1MwiirwimirwB-niwwB_wMwiirwM

12、_wvvB-_*iiB1wwwMWB_rwwvwflrirvwBTWB_MWTrTrwrHSFVr-Bvviirww_MWTrTrMvwiirvflrivvBrrwnrsrMwwwwwww_i 地方性法规可以设定查封、扣押两种行政强制措施，规章、一般规范性文件无权设定行政强 制措施。B项错误，不当选。行政许可法第十六条第三款规定，“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内， 对实施该行政许可作出具体规定”。C项正确，当选。故本题选C项。5. 刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合 行政许

13、可法规定？ （ 2010/二/43）A. 刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所B. 卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证C. 如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担D. 如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可5. 【考点】行政许可的实施程序【答案】行政许可法第二十九条第一款、第三款规定，“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的

14、内容。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、 电子数据交换和电子邮件等方式提出”。申请行政许可应当提交申请书，申请书的提交方式有多种。可见行政许可不能以口头形式提出，必须书面申请。A项错误，不当选。行政许可法第三十二条第二款规定，“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”。B项正确，当选。行政许可法第四十七条第二款规定，“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用”。因此，陈某不承担听证费用。C项错误，不当选。行政许可法第三十八条规定，“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予

15、行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”。无论是否准予行政许可都应作出书面决定，不能口头告知。D项错误，不当选。故本题选B。二、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均 不得分。6. 下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续？（2017/二/78）A. 某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的B. 某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的C. 某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的D. 拥有执业医师资格证的王医生死亡的6. 【考点】行政许可【答案】行政许可法第七十条

16、规定，“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形”。选项A的情形符合第七十条第（一）项的规定，B、C两项符合第（四）项，D项符合第（二）项。A B、C、D四项正确，当选。故本题选ABCD7执业医师法规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格， 并经注册后方能执业。关于执业医师

17、资格，下列哪些说法是正确的？ （2016/二/78）A. 该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、 检测确定申请人条件的许可B. 对执业医师法规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定C. 卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行D. 卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训7. 【考点】行政许可【答案】行政许可法第十二条规定，“下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全 等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系

18、公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行 审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”虽然规定未明确列出不同类别的行政许可名称，但能清晰看出不同类别的不同。其中，第（三）项规定的是认可，是对职业、行业资质、资格的规定，执业医师资格属于此种类别。 而第（四）项

19、规定的是核准，适用于“设备、设施、 产品、物品”，执业医师资格显然无法归入此类。A项错误，不当选。行政许可法第十六条规定，“行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内；对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、 行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”。此规定赋予法律和包括部门规章在内的规章对上位法设定的行政许可的条件和要求的具体规 定权。因此，B项中“对执业医

20、师法规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出 具体规定”不符合这一规定。B项错误，不当选。行政许可法第五十四条规定，“实施本法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的， 行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行 政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政 法规另有规定的，依照其规定。公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强

21、制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料”。C、D两项正确，当选。故本题选CD。8. 关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的？（2016/二/79）A. 必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可B. 地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可C. 必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可D. 省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许 可8. 【考点】行政许可【答案】行政许可法第十五条规定，“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制

22、定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场”A、B C三项说法错误，符合题意，当选。行政许可法第二十一条规定，“省、自治区、直辖

23、市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可， 根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可”。D项说法正确，不符合题意，不当选。故本题选ABC9. 关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排, 法是正确的？ （ 2016/二/80 ）A. 涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定B. 涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定C限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使D.由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使9. 【考点】行政许可；行政处罚【答案】行政处罚法第十六条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。本题中，一个行政机关由国务院或者国务院授权的省、自治 区、直辖市政府决定，可以行使有关行政机关的行政处罚权，但