2021年水务发展工作要点

1、关注我 实时更新 最新资料2021年水务发展工作要点2021年是决胜全面小康 的开局之年，是实施水利发展“十三五”规划起步之年，是推进兴水惠民“五年行动计划” 的关键之年。为全力提升县水安全保障能力、全面做好全县水利改革发展各项工作，确保水利“十三五”实现良好开局，结合上级有关要求和工作实际，特制定2021年水务工作要点。一、总体要求、工作思路和主要目标1.总体要求。全面贯彻落实党 的十八大、十八届四中、五中全会和省委十届七次全会、市委六届十次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委县政府“建设工业强县、提升基础设施、打造生态” 的部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展

2、理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产” 的原则，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的治水方针，全力推进全县水利改革发展各项工作，着力构建与全面建成小康社会相适应 的水安全保障体系。2.工作思路。紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”、兴水惠民“五年行动计划”及产业发展、城乡基础设施建设和脱贫攻坚“三大攻坚战” 的规划目标，强力推进骨干水利工程建设，狠抓农村饮水巩固提升、水利扶贫攻坚、农建综合示范、防汛抗旱减灾、水利改革创新、最严格水资源管理和水生态文明建设,努力实现“十三五”水务改革发展良好开局。3.主要目标。力争完成水利投资7518.61万元以上，全面完成抗旱应急水源工程

3、、2021年农村饮水安全巩固提升工程及4座新出险小型病险水库除险加固建设任务，全力推进中小河流治理项目扫尾建设，加快完成县第二污水处理厂及配套管网工程前期工作并开工建设，打造农建综合示范片1个、全域灌溉示范小区2个。实现新增供水能力180万立方米、节水灌面0.43万亩，新增灌溉面积1.07万亩，治理水土流失面积28平方公里，完成新建堤防6.77公里、综合治理河长11.5公里，新增供水受益人口1.08万人。二、工作重点（一）围绕提升保障能力，强力攻坚骨干水源工程建设4.抓长征渠引水工程。按照上级部门要求，积极配合启动长征渠引水工程规划修编工作，努力争取国家和省市部门 的支持，积极建议“抬高荣东干

4、渠渠底高程将水引入大石包水库”纳入规划。5.抓域内骨干水源工程。按照2013年4月22日县第十三届县委常委会第50次会议“大石包水库建设与长征渠引水工程同步规划、同步设计、同步建设、同步运行” 的决定，有序推进大石包水库（新建中型水库）建设前期论证工作。6.抓大中型灌区续建配套与节水改造。积极推进长葫水库胜利渠灌区续建配套与节水改造项目前期工作。7.抓重大水利项目用地保障。深入开展“十三五”规划拟建水库、农村供水、江河堤防、河库连通等工程选址和布置前期工作，优化工程布局，加强与县国土部门衔接，提前划定水源工程、管线工程等重大水利项目用地范围，调整补充用地规划，结合划定永久性基本农田，落实好工程

5、建设用地。（二）围绕提升应急能力，加快防汛抗旱减灾项目建设8.抓河流防洪治理。加快推进新场河、越溪河、河城区及赵家坝至达木河口段等4项防洪治理工程建设，完成新建堤防6.77公里，综合治理河长11.5公里。9.抓病险水库除险加固。全面完成永丰、双河堰、石包凼、胜家沟等4座新出险小型水库除险加固项目，完成投资360万元。认真抓好已完工病险水库除险加固项目 的决算、审计和验收工作，确保工程效益充分发挥。10.抓抗旱应急水源工程。加快2021年度、2021年度抗旱应急水源工程扫尾建设，力争在春灌放水前全面完成项目建设任务。加快实施2021年度抗旱应急水源工程建设，计划投资1365.22万元实施县韦家沟

6、水库、菜子沟水库引提水工程，整治提灌站16座、渠道34.7公里，解决干旱情况下1.48万亩灌区农作物基本用水需求，确保在10月底前全面完成建设任务。11.抓山洪灾害防治。抓好2021年山洪灾害防治能力提升项目，完成投资10万元。通过全面开展山洪灾害群策群防体系建设、山洪灾害业务培训和应急抢险救援综合演练（在5月底前完成），着力提升基层山洪灾害防御能力。积极探索山洪灾害非工程措施、中小河流水文监测、水库预警预报与气象、国土等信息整合共享途径，增强县域内应急减灾能力。（三）围绕服务改善民生，统筹推进民生水利建设12.抓项目资金争取。主动对接国家172项重大水利项目投资、民生水利基础投资、防汛抗旱减

7、灾等政策，精心策划包装项目，全力争取上级项目资金支持，力争全年到位上级项目资金4000万以上。抓紧完成“十二五”水利项目决算审计和竣工验收工作，做好迎接上级检查、稽查和审计 的准备工作，为继续争取上级水利项目资金支持奠定基础。13.抓农村饮水安全巩固提升。突出“共享惠水”理念，按照巩固成效、分类指导、积极稳妥 的原则和城乡供水一体化 的要求，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，力争在2021年3月底前编制完成县农村饮水安全巩固提升“十三五”规划，11月底前完成2021年农村饮水安全巩固提升工程建设。通过新建、配套、改造、升级、联网等方式，大力发展规模化集中供水和城市管网向农村延伸，进一步提高饮用

8、水源原水达标率、农村自来水普及率、供水保障率和供水水质达标率，实现2021年新增供水受益人口1.08万人。14.抓小农水重点县项目。组织实施2012年度、2013年度中央小农水结余资金项目。主动对接上级部门，精心策划包装，全力争取2021年省级小农水重点县项目建设。15.抓水土流失综合治理。加快2021年度国家农业综合开发水土保持（结余资金）项目扫尾建设，全面完成2021年度、2021年度国家农业综合开发水土保持项目建设任务。启动县国家农业综合开发水土保持项目2021年2021年三年总体建设方案 的编制并尽早完成。16.抓农田水利基本建设。按照县“十三五”农田水利基本建设建设综合示范区建设规划

9、等相关规划，以农发水保、现代农业、高标准农田等项目为依托，整合涉农涉水项目资金，建成规模2万亩以上 的农田水利基本建设综合示范区1个，助推现代农业园区、幸福美丽新村建设和乡村旅游业发展，促进农民增产增收。17.抓农村水电增效扩容。完成“十二五”增效扩容改造项目 的收尾、验收和绩效考评工作。完成葫芦口水电站标准化建设评级试点工作。超前谋划“十三五”农村水电增效扩容改造项目并适时开展前期工作。积极做好农村水电发电用水调配工作，全年完成发电量600万千瓦时以上。18.抓水利扶贫攻坚。突出“协调兴水”理念，围绕13个扶贫村脱贫“摘帽”目标，大力实施水利精准扶贫，深入开展饮水安全、水源保障、产水配套、水

10、生态治理、水利改革和人才支撑六项行动，力争农村水利项目资金向贫困村倾斜率达50%以上，着力统筹解决好1.276万（暂定）贫困人口饮水安全等用水保障问题。（四）围绕提升调控能力，狠抓最严格水资源管理制度落实19.抓最严格水资源管理制度施行。深入落实最严格水资源管理制度，完善水资源管理 的组织领导和考核体系，严格水资源论证、取水许可和用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理。按照市考核工作领导小组 的时限要求，完成市对县 的考核自查和迎检准备工作，力争取得优秀成绩。20.抓水质检测、排污口普查登记和水资源公报编制。以饮用水水源地保护为重点，强化水环境 的监督管理。重点抓好小（1）型水库

11、水质检测工作，科学掌握水质变化趋势，3月底前完成全县取水口、入河排污口 的普查登记，推进水资源管理 的精细化水平，7月底前完成水资源公报 的编印工作。抓好农村饮水水质检测工作，尽早启动县农村饮水安全水质检测中心，开展对全县农村供水工程水质巡检工作，确保农村饮水安全。21.抓节约用水管理。落实国家节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控管理，严格用水总量控制与定额管理，在1月底前完成取水许可管理单位取用水计划下达。实行计划用水管理，对超计划用水 的，严格执行累进水资源费和累进水价加价制度。大力推进工、农业节水改造，严格节水“三同时”管理，强化大中型灌区、高用水工业企业、生活服务业等重点用水单位

12、 的节水监督管理。22.抓水功能区划定。按照水功能区分级管理原则，在10月底前完成县级重点水源地水功能区划定立牌保护工作。完善水功能区监督管理制度，探索建立4个水功能区 的水质达标和纳污总量控制评价体系，提高最严格水资源管理工作 的覆盖面。23.抓规费征收。贯彻落实省取水许可和水资源费征收管理条例，执行省发改委、财政厅、水利厅调整水资源费征收标准 的规定，严格按照规定征收水资源费，坚持按月征收，做到应收尽收，确保全年县级征收水资源费13万元以上、砂石资源费1.5万元以上，力争全年征收水土保持补偿费21万元以上。24.抓“水十条”工作落实及环保整改任务。全面理清职责分工，抓好“水十条”中水务工作

13、任务 的分解和落实，结合最严格水资源管理制度 的各项工作内容和“三条红线”控制指标，制定工作推进方案，确保目标任务完成。同时配合环保部门，做好西南督查中心提出 的河道管理、饮用水源保护等突出环境问题 的整改工作。认真抓好严格水资源管理“细胞工程”建设，尤其是要抓好水情宣传教育“七进活动”，同步抓好节水型机关、学校、医院、园区、企业、社区等节水型社会载体和平台创建工作，为迎接各类考核提供有力支撑。（五）树立“绿色助水”理念，积极推进水生态文明建设25.抓水利风景区建设。科学规划、加大投入、多点开发，适时启动菜子沟水库、河口水库、民新水库等3处水利风景区建设规划，支持配合做好石板河风景区打造相关工

14、作。26.抓河道水库环境治理和河生态补水工作。进一步建立健全水面清洁长效机制，加强督促指导各镇对辖区内河道及小型水库治理，提高清洁工作效能，改善河道、水库水面环境。密切关注河道、水库饮用水源水质变化趋势，协调长葫局调水1000万方解决河中下游枯水季节 的基本生态流量，确保水生态安全。6月底前细化完善长葫水库河水资源调度工作方案，实现重要河（库）调水换水补水工作规范化。定期组织开展“包街包点”清扫工作，坚持保洁巡查制度，保持责任街道整洁。27.抓水务服务城建工作。坚持以水定城，把水资源承载能力作为确定城市发展规模 的重要指标，全力支持配合城市水循环利用、节水示范改造等工作，提高城市供水保障能力。

15、严格城市水环境管理，加大对城市截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治工作 的配合力度，加快县第二污水处理厂及配套管网工程前期工作，力争3月底前完成项目可行性研究报告编制工作，6月底前完成BOT建设方案，12月底前开工建设。（六）树立“创新强水”理念，稳步推进水利改革创新28.抓农田水利设施产权制度改革。以“明晰产权”为核心，积极开展农田水利设施产权制度改革试点，创新运行管护机制。以界牌镇试点为先导，以小型水利工程确权颁证为基础，逐步实现小型水利工程建设高效、产权明晰、责任明确、投入保障、管护规范 的目标，探索建立符合县情、水情、工情实际及满足县域农村经济社会发展要求 的小型水利工程管

16、理体制和良性运行机制。29.抓水利投融资体制改革。抓好县第二污水处理厂及配套管网工程PPP项目试点，引导、鼓励社会资本、金融资金参与水利工程建设运营。推进“民办公助”建管机制，充分发挥用水户协会作用，激发农民参与投入小型水利工程建设与管理 的积极性。30.抓农业用水水价综合改革。探索农业用水总量控制和定额管理，开展农业用水总量核定和水量分配，逐步实现用水计量、定额管理、总量“封顶”，搞好用水权初始分配，稳步开展水资源使用权确权登记，探索培育水权交易市场。探索农业水价形成机制，通过发挥市场机制和价格杠杆作用，逐步建立合理反映农业供水成本，有利于节约用水和优化水资源配置 的农业水价形成机制，逐步推

17、行计量计价、分段计价、分类定价和超定额累进加价制度。积极探索和争取建立农业用水精准补贴、节水激励机制，调动农民群众参与和支持改革 的积极性。31.抓小型水利工程管理体制改革。按照“多权同确” 的要求，加快推进农村小型水利工程确权、登记、颁证，力争在2021年启动确权工作，2021年完成确权工作，2021年完成颁证工作。着力在“管理体制、管护模式、工程运行、经费保障、监督管理”等五方面建立良性机制，确保在2021年底前全面完成“三有五落实”改革任务。加强基层水务服务机构建设，力争2021年底前完成基层水务站、防汛抗旱服务组织、用水户协会能力建设目标。32.抓水政执法体制改革。建立和完善水务法律顾

18、问制度，发挥法律顾问在人员培训、法律咨询、规范性文件审查、合同审查、执法协助等方面 的积极作用。推进执法重心下移，逐步实施涉水事务按辖区综合执法，着力抓好综合执法队伍 的组建和相关配套制度建设，继续加强取水用水、河道采砂、涉河建设项目、占用水利工程等方面 的执法检查，严厉查处涉水违法案件。（七）围绕工程效益发挥，抓好项目扫尾验收和工程管护33.抓投资计划执行。按照“重点水利工程年度中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利工程达到80%以上，农村饮水工程100%完成；上半年下达投资计划 的项目，年底前央省投资完成100%” 的要求，采取“一项目一分解一台账一督办” 的办法，加大督查指导、协调

19、服务和按月调度力度，确保全面完成年度水利投资计划目标。34.抓项目扫尾验收。深入开展积淀项目盘点工作，按照“分级落实、分类盘点，依责工作、专人负责，规范完善、限时销号” 的原则，全面清理“十二五”及以前年度已完工未扫尾验收项目，加快工程扫尾、决算审计、验收归档，确保“十二五”期间项目扫尾验收率在年底前达到100%。35.抓工程运行管护。进一步建立和完善工程运行管护机制，明晰工程产权、明确管护责任、制定管护措施，落实保障资金。继续推行水库运行“安全投保”，扎实抓好水库运行管理考核，促进工程管理制度化、规范化、信息化建设，提升水库工程综合效益。积极探索创新“城乡供水一体化”管理机制，按照“规模化、

20、专业化、标准化” 的建设管理思路和“制供分离” 的运行管理模式，力争4月底前完成县城乡供水有限责任公司 的组建工作，建立健全运行维护体制机制，确保工程建后正常运行。三、保障措施（一）夯实基础，不断加强组织队伍建设36.抓党 的建设。深入推进学习型党组织建设，完成局党委系统基层党组织调整，落实“三会一课”和党组织书记述职、党员民主评议等制度，夯实机关党建基础保障；结合水利扶贫攻坚行动，常态化开展“志愿服务品牌创建”“结对帮扶”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；全面开展“双学一做”教育活动，巩固“群教”活动和“三严三实”专题教育成果，切实抓好整改落实工作，持续推动作风建设常态化、长效化。37.抓党

21、风廉政建设。遵循党风廉政建设六项基本原则，以推行党风廉政建设“双四”工作法为抓手（采取“明责、查责、考责、追责”四种方法履行好主体责任；发挥好纪检监察“预防、监督、执纪、问责”四项职能），以“实施六大行动建设阳光水务”为主题，着力构建“六同”机制（即党风廉政建设与水利业务工作同研究决策、同安排部署、同分解下达、同签字背书、同检查督促、同绩效考评），抓好业务工作与党建、廉洁工作 的无缝对接，全力确保全县水务系统风清气正、工程优质、干部优秀、业绩一流、形象良好。38.抓人才队伍建设。进一步加大干部职工教育培训力度；继续实施人才引进、学历提升、外派挂职锻炼等人才培养计划；深入开展“师徒结对、帮带提升

22、”活动，强化对年轻干部 的教育培养，着力提升干部职工业务能力和综合素质。建立人才培养激励机制，坚持择优选用和公开、公平、公正 的干部选拔任用原则。积极开展水情教育，增强水忧患意识。（二）强化监管，全力确保水务系统安全稳定39.抓资金监督管理。坚持“分级管理、分级负责，专人专账、专款专用，厉行节约、注重绩效” 的原则，加强对工程建设资金申报、拨付、结算 的审核与监管，全力保证水利项目资金及时足额到位并全部用于水利工程建设，坚持做到专账核算、专项审计，严禁截留、挤占、挪用和转移工程建设资金。严格执行财务审批制度，规范财务收支审批手续和程序，保证财务开支 的合法性、合理性；严格执行政府采购制度，对纳

23、入政府采购目录 的工程和服务性项目，按照程序及规定作好本单位政府采购活动。抓好行政事业性收入和非税收入工作，力争完成全年总体收入任务1144万元。40.抓质量安全监督管理。建立完善质量监督管理体系，强化工程现场质量安全监督管理，积极推行第三方质量检测，全力确保水利工程质量。健全水利反恐工作保障机制，切实加强水利枢纽、水库大坝、饮水工程、水电站、灌区渠首泵站等反恐要害部位 的安全防范。定期组织开展安全生产大检查，建立健全安全生产台账，强化水利安全生产目标管理，完善水利工程险情处置应急预案，抓好水利安全生产信息系统报送，健全水利重点领域安全监督常态化机制，确保水利安全生产持续稳定向好。41.抓防汛度汛安全监督检查。健全防汛监管体系，确保防汛责任制落到实处。加大防汛度汛安全检查力度，重点抓好对水库水电站、江河堤防、在建工程、支流河渠、山洪灾害易发区域等重点防汛目标 的全面检查，及时排除防汛安全隐患。（三）提升效