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文档简介

1、直评村官主持词 XX年以来，一项试图寻求直接民主的农村治理实践，在江苏泰州试点，获得中组部的重视2月25日早晨，江苏泰州下属的泰兴市姜堰市三林村，鼓乐声中，一千多名村民在村委会大院里聚集，准备对村官进行“直评”。“直评”基本做法是：村干部在村民大会上述职、村民当场质询后，填写无记名“直评”测评表，并将统计结果公示。包括村支书和村委会主任在内的9名村干部依次作了述职发言，接着村民自由举手发言。有优化水质、发展经济等建议，也有人询问道路铺设进展等具体问题。二组的赵老汉向前任村主任发问：“招商引资对村里有什么好处?”几小时质询后，划票开始。统一印制的粉红色选票，由各村民小组长发放到每人手中。9人名字

2、后面对应“满意”、“基本满意”、“不满意”的格子，村民现场划“”，现场收讫计票。妇女们咯咯笑着，羞涩地将手中的票折叠起来，有些凑成一堆，交给一个人来填写。统计显示，村干部的满意率超过了70%。“直评村官”推手、泰州市纪委书记陈国华一大早就坐在会场一角，看着人们说笑。XX年10月，他在泰兴镇调研农村党风廉政建设时，提出设想：村干部能否直接接受全体村民的评议?陈国华想在村级治理架构中，引入部分直接民主的要素，用民主监督来弥补民主选举的不足。在他看来，村庄治理中，如果不能破除“少数人的政治”，那么更多人的看客心理和麻木性会更强，对基层民主非常不利。“使看客成为配角，再成为主角，增强民众参与意识，农村

3、基层社会就稳定了。不直接和老百姓面对面，那只能是自欺欺人的政治游戏。”他说。直评“威慑力”何在?XX年3月，“村民直评”试点从泰兴市泰兴镇开始。当年11月28日，泰州市委发布关于在全市开展“村民直评村官”活动的指导意见，向全市推开。村民直评结果，与村干部考核结果有不小差异。例如在泰兴镇三阳村，1038名村民中有216名村民投了村支部书记印国华不满意票，38名村民投了弃权票，满意度大致在75%。而他上半年在村干部“勤廉双述”时，代表评议的满意度却是91%。这一差异显现村干部考核机制的缺陷。少数人的代议被普遍质疑，村民直评试图寻求直接民主在基层的实现形式。泰兴市在关于开展村民“直评”村干部活动的指

4、导意见(试行)写明：“满意和基本满意率低于70%的，定为不称职格次。直评结果存入直评对象组织人事档案和廉政档案，与考核奖惩挂钩，与选拔任用挂钩，与班子整顿挂钩。对满意度较低，特别是连续两年评为不称职的，视情况做出组织处理。”目前没有对“不满意率”低的干部进行组织处理的硬性规定，但直评还是有“威慑力”。在泰州市纪委统计中，先后有86名干部因直评满意率低而被诫勉谈话。陈国华说：“就是要让他们冒冒冷汗”。法律上“并不完美”XX年1月8日，泰兴市泰兴镇南殷村的村民直评大会，创出了村民满意率的最低纪录。XX年以来，因一家名为泰隆集团的企业用地引发的矛盾，该村持续有人上访，直至出现大字报，指责前任村委会主任及全体村干部、村代表秘密出卖南殷村在该企业51%的股份，以及现任村支书和村主任非法出卖土地给泰隆集团。村民提出启动对村

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