管理人员安全生产主体责任培训课件

1、第1页,管理人员安全生产主体责任 培训课件,第2页,郭树清省长在二月十日全省安全生产工作电视会议上要求：行政管理部门要担负起安全监管责任。要把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求不折不扣地落到实处。安监部门要担负起综合监管责任。要加强对下级政府和有关部门、单位的考核、监督，加强政策法规的制定和宣传，加强培训工作，强化安全生产的标准和规范，严肃查处各类安全生产事故。企业要担负起主体责任。企业必须做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。员工要担负起岗位责任。要认真学习和掌握安全操作规程，自觉遵守安全生产制度，坚决杜绝违规操作。这五个方面的责任，是建立健全

2、安全生产长效机制的基础,第3页,公司也在进行安全管理优化提升，原来安全管理成立独立的系统，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理发展阶段是有效的，但站在公司十年发展转型的节点上看当前的安全管理体系，已经到了这种模式的顶点，没有了向上提升的空间，为使安全管理达到世界先进管理水平，只有进行 变革，向世界先进企业如杜邦、阿维迪等学习，使安全管理回归它的本位，实现全员管安全，落实安全管理我负责，管业务必须管安全，岗位安全我负责，上岗必须管安全的理念，做到责任明确，事事有人管。人人自发自觉的做好安全生产工作,第4页,两个责任主体： 企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。 管业务必须管安全，建立企业法

3、人安全生产负责制。 政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。 建立政府行政首长安全生产负责制,第5页,2、安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它,生 产 经 营 活 动 1.各类生产经营单位 2.主要负责人 3.从业人员,监 督 管 理 活 动 1.各级人民政府 2.安全生产监管部门 3.安监人员 4.审查部门及人员 5.验收部门及人员,中 介 组 织 服 务 活 动 1.安全评价、认证、检测、检验机构 2.安全评价、认证、检测检验人员 3.设计单位及设计人 4.审查部门及人员 5.验收部门及人员,其 它 工会 公民 社区 舆论,生产经营活动的安全生产,第6页,2、条例中涉及

4、的主要责任单位、责任人及其它,1.事故发生单位 2.事故发生单位主要负责人 3.事故发生单位直接负责人 4.事故发生单位直接责任人,1.地方人民政府直接负责人和直接责任人 2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人 3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人,1.中介机构 2.中介机构相关人员 3.事故调查人员,工会 公民 技术鉴定单位 公安部门 劳动保障部门 监察机关 人民检察院,事故报告和调查,第7页,主要负责人的 职责,工作,第8页,主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不

5、安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态,第9页,主要负责人的职责,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,第10页,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,第11页,主要负责人安全生产职责,1. 建立

6、、健全本单位安全生产责任制 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3. 保证本单位安全生产投入的有效实施,第12页,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6. 及时、如实报告生产安全事故,第13页,企业安全生产管理制度,一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、 明确规定安生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序,第14页,企业安全生产管理制度,

7、二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度,第15页,企业安全生产管理制度,安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行,第16页,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,第17页,企业主要负责人不履行职责的法律

8、责任,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款,第18页,主要负责人职责,情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑,第19页,从业人员的权利和义务,第20页,从业人员的权利和义

9、务,第21页,从业人员的权利和义务,第22页,从业人员的权利和义务,第23页,从业人员的权利和义务,第24页,从业人员的权利和义务,第25页,从业人员的权利和义务,第26页,从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑,第27页,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全

10、操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,第28页,从业人员的权利和义务,第29页,从业人员的权利和义务,第30页,从业人员的权利和义务,第31页,从业人员的权利和义务,第32页,目标： 第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙,安全管理人员工作目标和任务,第33页,危险源,触发因素,

11、触发因素,触发因素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端 事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务,第34页,有效的安全管理 从转变思想和观念开始 有什么样的思想， 就会有什么样的行为； 有什么样的行为， 就会有什么样的结果。 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,第35页,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分

12、析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理,防止事故的思想模式,第36页,安全管理要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预防型的转变,第37页,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样

13、做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,第38页,防止事故发生 提高经济效益,管理者管理安全三步骤,第39页,要我安全,我要安全,我会安全,管理人员需要解决和思考的问题,第40页,40,发生生产安全事故: 生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任,要我安全”,第41页,安全管理 工作,重点,第42页,安全生产法律、法规

14、重点放在:法规对企业安全生产条件的要求 活动、设施、管理 安全管理 安全管理方法 建立管理体系标准 应急救援 事故调查处理 职业安全卫生知识和技术 危险源的识别、评价、控制,管理人员应掌握的安全基本内容,第43页,坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严格管理行政审批 严肃认真调查处理事故,安全管理基本责任管理,第44页,执行许可制度,制定安全生产管理实施方案,承上启下抓落,反馈和把控细节,把控重点,执行审批和验收制度,企业管理者重点工作的安全把控点,第45页,安全生产工作以事故控制为中心,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整

15、 治,安全 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中游,下游,第46页,软件三防: 制度 管理 人员,硬件三防: 工艺 环境 设施,安全管理的诀窍,第47页,安全生产 追究,责任,第48页,安全生产责任追究,第49页,安全生产责任追究,民事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 主要有： 事故赔偿和工伤赔偿 山东省安全生产条例第四十六条：因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法

16、获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,第50页,刑事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。 刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有： 重大责任事故罪； 重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等,第51页,安全生产责任追究,行政责任： 指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。 行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种,第52页,安全生产两主体,山东省落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定第三条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,企业 政府,第53页,管好安全生产工作， 国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作， 是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作， 是生产经营所必须 管好安全生产工作 是企业的经济效益,53