XX市城市建设投资开发总公司国有资产评估管理实施细则

1、XX 市城市建设投资开发总公司国有资产评估管理实施细则第一章 总则第一条 为贯彻落实 XX 市国有资产监督管理委员关于全面实施出资企业国有资产评估管理办法调整试点的通知（沪国资委评估201080 号）精神，进一步规范 XX 市城市建设投资开发总公司（以下简称“总公司”）及所属企业国有资产评估行为，维护国有出资人合法权益，根据有关法律法规，制定本细则。第二条经 XX 市人民政府批准实施的重大经济事项的评估项目，由总公司转报市国资委核准。经市国资委批准经济行为事项涉 及的资产评估项目，由总公司转报市国资委备案，总公司及其各级 子企业批准经济行为事项涉及的资产评估项目，由总公司办理备案。经济行为批准

2、程序按有关国有资产管理规定办理。第三条 需进行资产评估的经济行为类型：一、总公司及其下属各级国有及国有控股企业（简称“相关国有企业”）产权变动涉及的经济行为：1、整体或部分改建为有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业（适用于原单位改变企业性质的改制行为）；2、合并、分立、清算；3、非同比例增资、减资；4、企业产权转让；5、企业整体租赁或托管给非国有单位。二、相关国有企业非货币资产处置涉及的经济行为：1、资产出资；2、资产转让、置换、拍卖；3、资产租赁给非国有单位；4、以非货币资产偿还债务；5、确定涉讼资产价值。三、相关非国有资产进行评估的经济行为：1、相关国有企业接受非国有单位

3、以非货币资产出资；2、相关国有企业收购非国有资产或企业产权；3、相关国有企业与非国有单位置换资产或企业产权；4、相关国有企业接受非国有单位以非货币资产抵债。第四条总公司指定专门的部门和人员负责评估备案组织管理工作，履行备案和转报市国资委备案、核准的职责。第二章 评估项目的审核内容第五条评估项目应按照市国资委及其他相关部门颁布的各项法规要求审核，具体操作和要求参见市国资委评估核准、备案审核指引（沪国资委办发200917 号）。第六条总公司对评估项目的审核实施三级审核管理，对市国资委核准、备案项目以及总公司备案的重大项目还需经过专家评审。三级审核是指产权持有单位或评估委托单位初审、直属单位复审和总

4、公司会审。审核的内容包括但不限于：1、资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；2、资产评估机构是否具备相应的评估资质；3、评估人员是否具备相应执业资格；4、评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；5、资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；6、评估依据是否适当；7、企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；8、评估过程是否符合相关评估准则的规定。第七条 总公司备案的重大项目是指：1、总公司所属企业，账面总资产 1 亿元及以上，涉及产权变动且可能有非国有成分参与的经济行为所涉及的评估项目；2、总公司所属企业

5、，涉及非货币性资产变动账面金额在 5000万元及以上的可能有非国有成分参与的经济行为所涉及的评估项目；3、存在重大不确定事项的评估项目重大不确定事项是指评估机构在评估报告中披露的，存在重大不确定性或基于一定假设前提的，对评估标的影响或潜在影响金额超过 500 万或超过标的项目评估总资产 30%以上的事项；4、存在重大争议事项的评估项目重大争议事项是指评估机构、直属单位的审核部门之间在评估方法的选用、评估内容的审核等方面存在严重分歧，且经总公司资产管理部复核后仍无法解决的争议事项。第八条 总公司根据评估管理需要，设立资产评估评审专家组，并依据重大项目评审需要组织专家进行评审。各级审核主体在初审、

6、复审过程中也可发挥评审专家作用，以确保审核质量和效率。第九条总公司及其各级子企业非正常处置设备类资产，应采取集中方式处理，且一年不宜超过两次。资产原值在 100 万元以下的，可委托资产评估机构进行评估咨询；原值在 100 万元以上的，评估报告应通过总公司备案。设备类资产的处置，应由直属单位通过竞标、拍卖等竞价方式进行操作，并将设备处置情况及时上报总公司资产管理部备案。第十条 总公司及相关国有企业处置（动迁、抵押、出让）房屋、土地等房地资产，应参照本办法，委托资产评估机构进行资产评估。第三章 评估项目的审核流程第十一条产权持有单位或评估委托单位，根据第五条、第六条的规定对评估结果进行初审，填报总

7、公司国有资产评估备案项目占有单位承诺表、资产评估审核意见表、国有资产评估项目备案表，与XX 市国有资产评估项目评估机构承诺表随附评估报告等相关资料报送指定直属单位进行复审（转报）。第十二条指定直属单位根据第五条、第六条规定，对评估报告进行复审，并抽查部分被评估资产进行评估校验，填报总公司国有资产评估项目备案复审单位承诺表，随附评估报告等相关资料报送总公司进行会审。形式要件齐备后，总公司出具受理意见。第十三条受理后的十个工作日内，总公司将组织评估会审。会审由总公司资产管理部召集，评估机构、评估委托单位和复审单位，分别阐述评估项目的常规事项及审核事项，并重点关注特殊事项或资产的处理。若是重大项目，

8、将召集专家组成员参与评审，其他项目则由总公司资金财务部、审计部及相关部门参与会审。评估会审结果作为总公司是否准予备案的重要依据。第十四条国有资产评估项目备案审核表经总公司资产评估专职审核员、资产管理部负责人、分管副总经理、总经理联签后，方可在国有资产评估项目备案表上加盖备案专用章，或者向市 国资委转报核准、备案。第四章 资产评估的日常管理第十五条总公司资产管理部是总公司资产评估管理的责任部门，设专人负责评估报告的审核，组织实施评估项目的评估会审、专家评审，对各级审核人员、评审专家库、资产评估机构库进行管理。第十六条从事评估项目各级审核工作人员，原则上应具有资产评估管理师资格或参加过市国资委举办

9、的资产评估管理培训。资产管理部应根据市国资委要求，对评估项目审核人员不定期组织专业培训。第十七条 资产管理部负责对评审专家进行召集管理。总公司资金财务部、项目计划部、生产管理部、审计部、法务部等职能部门负责人或中高级职称人员，以及直属单位各类高级职称专业人员，自动成为评审专家组成员。总公司邀请市国资委、评估机构、房地产估价行业等专家作为特邀专家，设资产评估专家备选库。对具备第七条所述条件的评估项目，资产管理部应根据项目特 性，召集部分专家（不少于 5 人）开展评审工作，并形成专家意见。第十八条 资产管理部负责对资产评估机构的选聘进行管理。资产管理部根据总公司业务类型，选聘一定数量的资产评估公司

10、，作为总公司的特约评估机构。评估事项明确后，直属单位提出申请，资产管理部在总公司纪检部门监督下，通过电脑随机确定评估机构。未经总公司资产管理部审批，任何单位不得自行选择评估机构。被评估单位、评估委托方、复审单位应在评估工作完成后，对评估机构的执业水平、服务质量进行评价，并填写XX 市国有资产评估执业质量评价表，经资产管理部汇总后按要求上报市国资委。第十九条资产管理部负责对直属单位的评估工作进行辅导和检查，并接受市国资委对总公司评估工作的监督和指导。检查中若发现重大问题，可以向总公司提议撤销已审定的备案表，并责令相关单位重新申报，对相关责任人提出责任追究意见。重大问题是指由于隐匿、虚报或者中介机

11、构违规操作等原因致使评估结果有失公允，可能造成国有资产重大损失的问题。第二十条 资产管理部负责评估项目档案资料的整理。经备案、核准的评估报告，附同备案（核准）表以及相关资料一并交有关单 位或部门作为档案保存。第五章 信息公开第二十一条各级子公司要加强同总公司资产管理部的信息沟通。各级子公司发生需备案的评估行为，应在评估机构正式进场评估前将项目基本情况上报总公司，由总公司通过“XX 市国有资产 评估管理信息系统”上报市国资委评估处。第二十二条 涉及国有及国有控股企业改制为非国有单位、向非国有单位定向增资扩股、国有股权挂牌公开转让的经济行为，资产评估完成后，委托评估方应在占有单位范围内向全体职工公示十个工作日。第二十三条 直属单位在复审时，应关注公示时所反馈的意见。特别事项在加以研判和解决后，随评估报告一起报总公司会审。第二十四条 总公司对相关评估项目进行备案后，将备案表和评估报告电子版通过“XX 市国有资产评估管理信息系统”上报，并在每季度终了后十个工作日