土地价格形成机制问题分析及建议3800字

1、土地价格形成机制问题分析及建议3800字 摘要：土地价格是保障我国土地资源完整、维持土地市场稳定运行的关键，合理的土地价格是优化土地资源配置、完善土地市场的基本保障。目前我国的土地市场十分复杂，影响土地价格的因素也具有多样性，需要结合国家、市场两种定价模式，才能保障土地市场稳定、有序的运行。在此，文章通过对土地价格和我国土地市场的现状的分析，针对现存的问题提出了相应的建议。 Abstract: Land price is crucial to maintain the intact of our country land resources and smooth running of the

2、land market; if it is reasonable, optimization of land resource allocation and perfection land market could be guaranteed. With consideration current complex and many side factors, the land price formation mechanism should be built on both national and market basis for stable and smooth running the

3、market. The article is a analysis the current status and provides some suggestions against existed problems accordingly.关键词：土地价格；形成机制；问题；建议Key Words: land price, formation mechanism, problems, suggestions中图分类号：F301 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2011）12-0000-00 随着我国改革开放的不断深入，社会经济得到了持续而快速的发展，城市和农村的土地资源得到了进一步的

4、开发和利用。然而由于土地是种极为有限的资源，不合理的开发会对土地资源的可持续化利用造成巨大的障碍，甚至危及人类的生存。因此，国家必须采取有效的土地开发利用措施，结合市场规律对土地资源的开发利用进行控制和引导，而土地价格便是其中最为关键的一个环节。一、土地价格的内涵 在市场经济体制下，占用土地必须按地价付款，其中自然会涉及到该地区的土地价格问题。不同地区的不同土地，都有各不相同的价格，土地价格的形成实际上受多种因素的共同作用，要想真正形成合力的土地价格机制，便必须深刻认识土地的实质。 国家拥有土地资源的所有权，因此只能购买土地的使用权而无法购买所有权。出让的土地资源可以分为经过加工与没有经过加工

5、两种，前者包括蔬菜地、滩涂地等自然的土地，后者包括建有道路、水电设施等有人工投资的土地。因此土地价格可以分为自然的土地价格和人工投资的土地价格两个部分，前一方面的价格源于土地资源的使用价值和土地的垄断性等特点，因此土地价格受地租和利息率影响，受供求状况影响；后一方面的价格源于人工投资的价格，例如土地上建有房屋的价格需要考虑建设成本和其产生的效益。二、我国土地市场的现状 土地是一种有限的不可再生的自然资源，不仅是民生之本，还是发展之基。然而目前我国土地市场内土地矛盾突出，价格不断攀升，这些问题已经得到了国家政府和广大群众的高度关注。 以徐州市为例，徐州市人口众多，总面积11258平方公里，人均耕

6、地较少，土地大部分为平原，只有少数地区为丘陵，平原地区在全市总面积中的比例达到90%。目前徐州市可开发土地资源较少，而且随着社会经济的发展，还存在建设用地矛盾严重、土地价格攀升等问题。 在土地价格方面，征地拆迁工作难度不断加大，群众上访事件常有发生，使许多建设项目无法如期推进，已经影响到徐州市的经济发展。分析其原因，主要有以下几点：第一，征地补偿费难以保障群众的生活水平，土地征用补偿仍然带有计划经济色彩，征地补偿原则不合理，例如土地管理法要求根据土地原用途进行补偿，导致征用土地后的土地出让价格与征地补偿费存在极大的差距，使群众心理难以平衡，引起了一系列的社会问题，征地补偿依据过于单一，例如土地

7、管理法要求根据土地平均年产值确定补偿费用，这种方法无法体现土地的准确价值，补偿内容不充分，例如土地管理法要求补偿费用有青苗、安置和土地等补偿费，仅涵盖直接损失而没有包含连带损失，没有充分考虑土地的社会保障功能，另外补偿政策没有实现统一，各市县的土地补偿政策存在一定差异，而且补偿标准较低；第二，补偿价格体系不健全，随着城市化进程的推进，徐州市的拆迁工作量持续扩大，难度也在不断增加，虽然拆迁安置补偿与市场价格已经保持持平，然而由于法规体系不够统一，不同土地房屋补偿标准几乎一致，而且对土地价值补偿不够重视，使拆迁工作难以得到群众的支持和配合；第三，土地划拨价格不够公平，虽然行政划拨的比例不断降低，但

8、仍占有较大比重，由于没有考虑土地年产值等因素，影响了城市化建设，并造成了资源的浪费，增加了政府的负担；第四，基准地价较低，基准地价是国家调控地价的主要依据，然而由于各地土地无法实现统一化的定级，对基准地价难以进行准确、客观的评估，由于过于重视项目引进，没有遵循市场价格机制，导致供求矛盾突出，基准地价与实际地价存在较大的差距；第五，交易价格机制不完善，建设用地浪费的情况十分严重，由于计划配置范围大、市场配置比例低、信息公开度低，使土地市场交易机制难以得到进一步完善。三、土地价格形成机制的建议1.土地价格攀升的不利影响 在国家层面上，影响了国家的利益，挑战了国家作为土地所有者的权威地位；在社会层面

9、上，加剧了贫富分化，使财政结构趋向单一化，弱化了政府的管理能力；在民众层面上，增加了民众的生活压力，使人们感受到的幸福感不断下降；在市场层面上，使虚假市场信息不断增多，给市场的混乱埋下了隐患，不利于市场的健康运行。 由此可见，目前土地价格的攀升，给我国政府、社会、民众和市场带来了诸多不利的影响，为增加国家综合实力、促进和谐社会建设、保障人民生活水平、维护市场健康稳定，便必须对土地价格形成机制进行深入探讨，采取有效的措施予以约束和引导。2.土地价格形成机制的原则 第一，保障土地所有者，即国家政府和农民集体的权益，土地价格形成机制必须防止国家权益与集体利益受到侵害；第二，保障政府的市场调控能力，土

10、地价格形成机制必须在政府的约束和引导之下，避免过度投机和低价虚高的现象产生；第三，降低土地交易成本，土地交易中双方往往需要许多时间和资源来争取有利于本方的价格，导致交易成本过高，土地价格形成机制需要解决这一问题，以减少在这方面的经济损失；第四，综合考虑多方面的效益，土地价格形成机制不仅要关注经济效益，重视社会效益，还应关注生态效益；第五，保护土地资源，土地价格形成机制必须以保护土地资源为目标，合理利用土地，节约用地，杜绝不开放或过度开发的现象；第六，土地价格形成机制需要使土地价格与地区经济发展相一致，应将土地价格作为优化土地资源配置、促进区域经济发展的重要工具。3.影响土地价格形成的因素 影响

11、土地价格形成的因素包括驱动力、状态、响应三类指标，细分为城市扩张、社会发展、购买意愿、质量价值、支付能力、环境价值、政府行为、市场作用等因素。其中前三项因素为驱动力指标，对价格产生刚性的影响，短时期内可视为固定不变，中间三项因素为状态指标，也较为稳定，后两项因素为响应指标，是影响土地价格变数最大的指标，需要政府加强宏观调控，结合市场规律使土地价格处于正常水平。4.完善土地价格形成机制的措施 政府要加强宏观调控，利用土地价格的杠杆作用进行土地资源配置优化，调控社会分层，调控民生问题，保障普通百姓的权益和国家经济的健康发展。 具体措施有：各级政府需要完善土地利用总体规划，疏导土地价格内部矛盾，健全土地征用综合地价体系和失地农民保障机制，完善土地价格体系，改进行政划拨土地价格机制，调整基准地价，加快土地市场建设，并加强组织领导，从而保障土地价格形成机制科学、完善、合理。总结： 综上所述，目前我国土地价格形成机制还存在一些问题，影响了社会经济的健康发展，需要各级政府加大调控力度，结合土地市场建设，在保障国土资源安全的