盐城市新特产业倍增计划

1、*市新特产业倍增计划（送审稿）“十二五”时期，是我市产业结构调整步伐持续加快、经济发展方式不断转变、区域经济竞争能力明显增强的重要时现“、 *省传统产业升级计划 二个五年规划纲要的总期。发展新特产业，是市委、市政府的战略部署，是全面实 五”发展目标、促进经济转型升级的重要抓手和主要 着力点，必须坚定不移，坚持不懈，全力以赴，快速推进。 根据 * 省新兴产业倍增计划 和 *市国民经济和社会发展第体要求，特制定 * 市新特产业倍增计划。 计划期为 2011-2012 年，主要目标规划到 2015 年。一、总体要求 以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以新特 产业经济总量两年翻一番为目标， 坚

2、持和深化“四有三聚”，加 快新特产业特色化、 规模化、 集约化、 高端化和品牌化步伐， 突出龙头培植、 园区建设、 科技创新、 品牌创建和金融支撑， 不断提高新特产业发展层次和水平，全力建设一批在全国有 影响、在全省有地位、在全市支撑作用显著的新特产业，努 力构建以新特产业为主体的现代新型产业格局，实现新特产 业又好又快发展。二、主要目标（一）产业总量实现倍增。 全市新特产业规模以上企业 （新口径 ） 主营业务收入 2012 年达 2600 亿元，年均增长 41.4% ，实现两年翻一番； 2015 年达 7000 亿元，年均增长40% ，保持两年翻一番的发展势头。 2012 年，实现利税总 额

3、 255 亿元，年均增长 35% ； 2015 年，实现利税总额 630 亿元，年均增长 35% 。“十二五”期间，新特产业实现工业经济 总量占全市规模以上工业经济的比重每年提高5 个百分点以6 家，超 100 亿元企业 2 家，力争实现 2-3 2015 年，超亿元企业 500 家以上，其中超 家，超 100 亿元企业 5 家，超 500 亿元企业 5-7 家企业上市。家企业上市；到50 亿元企业 15（二）龙头培植取得成效。 招引国际国内行业领军企业 以及与我市新特产业相关的世界 500 强企业取得明显成效， 每个新特产业都有一批领军企业进入。到 2012 年，年开票 销售亿元以上企业由

4、2010 年的 121 家增加到 260 家，其中 超 50 亿元企业2 家，力争实现列入市级统计的 24 个特色二五”前两年完成基础设施投入达 150 亿元，到（三）园区建设步伐加快。产业园区“2012 年，所有园区基本建成基础设施配套、服务功能完善 的新特产业专业化园区， 50% 以上的园区达到省级特色园区标准。“五”后三年，新特产业园区重点抓提高和完善，三 年配套设施投入达 150 亿元以上，到 2015 年，新特产业园 区全部建成省级特色园区，力争创建 10 家左右国家级特色 产业园区（基地）（四）产业投资持续推进。 围绕产业链配套，重点突破 产业链龙头支撑项目和关键节点项目，加大重大

5、项目建设力 度和重大技术改造力度。 “十二五”前两年，24 个新特产业完成投资 1200 亿元，占全部规模以上工业投资的比重达 50% 左右，“ 占全部规模以上工业投资的比重达（五）创新能力明显增强。二五”后三年，新特产业累计完成投资 3500 亿元， 60% 左右。到 2012 年，全面建成各县 （市、区）综合性创新技术平台，新建成新特产业技术创新 联盟 10 家，创建省级以上新特产业企业技术（工程、研发） 中心 20 家以上，建成以政府为主导，新特产业园区和企业 为主体，以国内外高等院校、科研院所为技术支撑的省级以 上技术研发机构 20 家以上； 到 2015 年，每个新特产业重点 建设

6、2 个以上公共技术研发平台和新特产业技术创新联盟， 创建 2 家以上省级以上企业技术（工程、研发）中心。十二五”期间，力争每年新创建省级以20 个；每年创建中国驰名商标、40 个。*二五”（六）品牌创建力度加大。 按照产业、园区、企业和产 品等不同类型、不同层级，积极创建省级以上有政策支撑和 项目跟进的各类品牌， “ 上新特产业及园区品牌 省著名商标和名牌产品等企业、产品品牌三、重点任务 推进新特产业发展是一项系统性、全局性工作， 实现倍增目标， “十二五”期间，特别是“ 好面上推进工作的同时，着力突出以下五方面工作：加快新（一）加大领军企业招引和龙头企业培植力度， 特产业特色化和规模化进程为

7、确保 前两年，在做1、大力培育产业规模。 认真研究产业发展趋势，积极 适应国际国内市场变化，坚持走新特产业特色化、规模化发展之路，以特色促规模，以规模壮特色，努力抢占新特产业 发展先机。 加快推进新能源及装备、 节能环保、 新能源汽车、 海洋生物等战略性新兴产业以及石油机械、船舶制造、盐化 工、绿色食品等传统产业的特色化、规模化进程，全力建设 省级和国家级特色产业基地。各地在产业布局、产业招商上 要紧密围绕新特产业，要把沿海开发与新特产业发展有机结 合起来，重点突出新特产业。积极抢抓市场主动权，不断增 强我市新特产业在国内外的影响力，切实提高新特产品市场 占有率。 到 2012 年，百亿级规模

8、的新特产业由 2010 年的 3 个增加到 8 个，其中达到 500 亿级规模 1 个；到 2015 年， 列入市级重点培植的 24 个特色产业全部达到百亿级规模， 其中达 500 亿级规模 6 个，力争达千亿级规模 2 个。102、全力招引领军企业。 每个新特产业围绕培植销售亿元龙头企业、 招引投资 10 亿元项目“双”目标，重点招引 国际国内行业前 10 强企业和与我市新特产业相关的世界500 强企业。加快引进一批行业细分领域的龙头企业。推进 企业战略性重组，积极引导新特产业企业和跨国公司、 字号企业以及行业巨人加强联合，鼓励各类新特产业企业进 入世界 500 强企业或国际国内行业领军企业

9、的产业链体系和 企业组织体系。3 、积极培植龙头企业。 全力支持和帮助本地新特产业企业规模扩张和实力提升，大力实施龙头企业培育工程，通过重大项目推进、技术改造、产业链配套联合、企业重组等 方式，加快本地规模企业做大做强，力争有一批企业进入国 内同行业前列、省内同行业排头兵。在招引领军企业、培植 龙头企业的同时，积极扶持面广量大的中小企业发展，引导 中小企业成为新特产业领军企业和龙头企业的配套企业。4、着力推进项目建设。 贯彻落实市抓千亿级、县抓百亿级产业的工作要求，加快实施“千百亿”产业培育工程，以 重大项目推进为抓手， 按照资源节约、 绿色环保、 节能高效、 集约增长的总体要求， 认真组织实

10、施各类产业项目， 着力抓 好一批 5 亿元以上重大产业项目， 力争两年内实施 5 亿元以 上产业项目 50 个以上，为新特产业快速、配套、均衡发展 提供强劲动力 。切实帮助解决项目落地过程中土地等要素困 难，为新特产业重大项目建设提供优质、高效服务。（二）加大园区建设力度，提高新特产业集约化水平1、提高园区建设水平。 大力推进新特产业园区道路、 水电气、污水处理等基础设施建设， 强化研发、 信息、物流、 金融等生产性服务业配套体系建设，完善园区配套功能，提 升园区建设品位，为产业重大项目入园进区提供优质载体。 提高园区厂房建设标准，优先使用轻质、节能、保温、环保 类新型材料。要修订完善园区规划

11、，在园区建设的过程中， 要合理布局，为今后的发展预留空间。积极创新园区建设和 运营模式，在政府主导推进园区建设的同时，积极探索园区 建设新模式，建设一批企业化园区。2 、增强园区综合实力。 以创建省级以上新特产业特色 化、专业化园区为抓手，大力推进园区提档升级，全面提高 园区综合实力。重点抓好国家级开发区、国家级综合保税区以及省级以上新型工业化产业示范基地、科技产业园、科技 创业园、循环经济示范区、低碳经济示范区、产业集聚示范 基地等园区创建工作。加强现有省级以上开发区与新特产业 园区的互动，充分利用开发区的优势，集聚创新资源和高层全面启动创新型园次人才，大力研发和转化先进科技成果， 区建设，

12、 促进新特产业快速发展。3、加快重点镇特色产业园区建设。 50 个重点镇按照“镇一业”、“一镇一品”的要求，加快中小企业园区建设，为符合产业定位、具有成长性的中小企业落户创造条件。制定实施 全市重点镇特色中小企业园认定办法 ，在全市认定和培植一批产业集中度高、销售配套额大、骨干企业多的特色中 小企业园，着力提高中小企业园的产业集中度和特色产业配套率。各县（市、区）要加强与重点镇的产业联动和园区共 建，提高园区建设层次。（三）加大科技创新力度，推进新特产业高端化进程1、加快科技创新平台建设。 创新是推动新特产业发展的重要动力，要集中力量开展重大技术创新，主攻产业高端 技术， 发展高端产品， 突破

13、高端环节， 抢占产业发展制高点。 加快推进首批 45 家新特产业综合性科技创新平台建设，按 照时间节点要求，抓速度、抓配套、抓完善，实现硬件、人 员、工作“三到位”。 *经济技术开发区和 10 个省级开发区建 成技术成果交易、产业公共研发、公共技术服务、科技创业四大平台。”加快大市区以城南科教城和风电装备产业基地、 环保设备产业基地、电动汽车产业基地、光电产业基地为重点的“一城四基地”建设。建设和完善华锐风电产业园国家级海上风电研发中心和 * 省海上风电研究院、*沿海环保产业研究院、南京工业大学海洋产业研究院、南京大学*环保技术工程研究院、东南大学 *新能源汽车研究院等一批国家级和省级研发平台

14、。加快“两化融合”步伐，以新特产业园区和企业为主体，积极申报省和国家级“两化融合”试验区以及省 级“两化融合”示范、试点企业。进一步发挥新特产业技术创 新联盟作用，深化创新联盟合作机制，开展高层次产学研对 接活动，实施一批重点新产品、新技术研发项目。充分发挥 本地高等院校的作用，推进 *工学院、 *师范学院等本地院 校与新特产业园区、企业的紧密合作。2、提高企业创新能力。 突出企业在技术创新中的主体作用，加大省级以上研发机构的建设力度，重点创建一批省级以上企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心、企业技术研究院所、重点实验室等企业研发平台。引导企业加大研发投入， 提升企业持续创新能力。 大力培

15、育具有自主知识产权 的核心技术及自主品牌的主导产品、战略性新产品的创新型企 业， 创建一批国家级高新技术企业。3、大力引进领军人才。 继续实施创新创业领军人才计划，鼓励企业设立院士工作站（工作室） 、博士后工作站、 研究生工作站，两年内每个新特产业都要设立 6 家以上上述 工作站（室） ；列入市级统计的新特产业园区加快引进高层 次行业领军人才，建设一批科技创新创业实验中心和孵化基 地。抓好工业邻里中心和高层次人才沙龙建设。（四）加大品牌创建力度，加快新特产业品牌化步伐1、提高品牌创建质量。 品牌化是新特产业发展到一定 阶段后的必然要求和现实选择，今后一段时期，产业、产品 乃至区域的竞争将更多地

16、体现在品牌的竞争上。要进一步提 高品牌创建工作重要性的认识，增强紧迫感。按照产业、园 区、企业、 产品等不同类别和层级， 各地各部门要加强研究， 分类指导，掌握品牌设置及审批渠道、审批条件等方面的信 息，向园区、企业公开，积极帮助园区、企业对照标准开展 工作，加大申报力度，力争多创牌，创好牌，重点创建由国 家级和省级政府部门授予的有项目和资金扶持的品牌。2、注重品牌使用效果。 充分挖掘品牌文化内涵，加强 品牌对外宣传，支持有条件的园区设立园区品牌形象代言 人。通过品牌宣传和推广，提高企业产品的市场竞争能力， 同时吸引更多的企业、 更多的项目进入园区。 放大品牌效应， 通过品牌引领，打造一批国家

17、级和省级新特产业基地，不断 提高品牌经济在新特产业中的份额，带动产业总量规模扩张 和竞争力提高。（五）强化金融支撑，促进新特产业持续快速发展rH步1、努力扩大间接融资。 加强金融单位与新特产业园区、 企业的交流合作，积极开展重大银企对接活动。市内各金融 部门要增加新特产业园区和企业贷款投放规模，提高新增贷 款中新特产业的信贷比重，年终对金融部门考核时加大这方 面的考核力度。进一步加大市外股份制商业银行招引力度， 不断扩大利用外地金融机构贷款规模。加强融资平台建设，为企业贷款提供支持。2、积极发展直接融资。 市设立新兴产业创业投资引导基金，为新特产业发展提供先导支持。以多种形式招引和设 立创业投

18、资企业，各地重点打造 1 家创业投资企业。积极探 索和支持新特产业园区及企业参与创业投资。加快企业上市 步伐，推进企业债券融资， 促进新特产业企业进入资本市场，3、推动科技与金融有机结合。 加快构建科技、金融与企业协调机制，引导各商业银行与新特产业园区、政府基金 等合作设立科技银行，吸引各方面的资本投向高新技术企业 和项目。各级财政设立科技成果转化风险补偿资金。四、推进措施（一）加强组织领导。 及时调整和充实新特产业发展组 织领导体系，健全和完善新特产业发展推进工作体系和工作 机制，强化协调服务以及统计分析。加强对新特产业园区的 领导，列入市统计的新特产业园区全部设立专门的管理机 构。（二）优化扶持方式。 综合运用财