《贫困与发展唐丽霞》PPT课件.ppt

1、贫困与发展,贫困研究的主要学派 贫困的内涵 贫困的外延 贫困的测量 反贫困战略,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,一个数据 2005年，全球贫困人口数量为14亿（世界银行，2008年），占全球总人口的22%左右,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,一、贫困研究的主要学派,College of Humanities and Development China Agricul

2、tural University,贫困研究的不同学派 空想社会主义 古典经济学 发展经济学 福利经济学 制度经济学 社会学和人类学 发展实践,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,空想社会主义,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,古典经济学,College of Humanities and Development China Agricultural University,

3、贫困与发展,发展经济学,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,制度经济学,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,福利经济学,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,社会学和人类学,College of Humanities and Development China Ag

4、ricultural University,贫困与发展,发展实践,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,总结 从古典经济学家使用财富的多寡、发展经济学者使用资本不足、福利经济学家使用福利缺乏和不足到社会学者和发展实践者从贫困群体自身以及社会环境等非经济因素来分析和考察贫困产生的原因 从关注贫困群体的“缺乏”和“不足”到肯定其也同样拥有“资产”和“能力”， 从宏观的讨论发展中国家的欠发达状态到微观到社区、农户甚至个体层面观察贫困者的行动， 从以将贫困者作为研究的对象到鼓励贫困者参与到研究

5、过程中去,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,二、贫困的内涵,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,几个著名的概念 朗特里1899年提出了“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中” 1979年，汤森提出“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的” 198

6、1年，阿马蒂亚森看来，贫困意味着贫困人口缺少获取或享有正常生活的能力，贫困和真正含义是由于贫困人口获取收入的能力受到剥夺以及机会的丧失，低收入是导致贫困人口获取收入能力丧失的重要因素，但不是全部因素，疾病、人力资本不足、社会保障系统的失灵、社会歧视等都是造成人们能力不足的重要原因,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,世界银行在在1990年世界发展报告中，贫困被认为是“缺少达到最低生活水准的能力”，这里所谓的“最低生活水准”不仅要考虑家庭的收入和人均的支出，还要考虑那些属于社会福利的内

7、容，如医疗卫生、预期寿命、识字能力以及公共货物或共同财产资源的获得情况。 联合国开发计划署在1996年人类发展报告中提出了能力贫困的概念，能力贫困是指缺乏在教育、医疗和营养三个基本的人类发展方面的能力；年联合国开发计划署将能力贫困概念扩展到人类贫困，人类贫困是指“人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,世界银行2000/2001年世界发展报告中，贫困则被理解为：“穷人生活在没有最基本的行动与选

8、择的自由的境况中，而这种自由是使他们生活改善理所当然应具备的。通常他们缺少必要的食品和住房、教育和医疗，以便使他们能过上所有人都向往的那种生活。面对疾病、经济混乱和自然灾害他们十分脆弱。同时他们经常遭受国家和社会的不公正对待，在涉及决定他们生活的重大问题上没有发言权,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,贫困的内涵 收入不足 资源不足 能力缺乏 脆弱性 贫困的特征 1）缺乏性，贫困直接表现为低收入、缺乏物质和服务，直接有效需求不足； 2）相对性，不同社会的贫困标准是不同的； 3）综合性

9、，贫困不仅体现在物质上，还体现在权利、能力、社会设置等多方面,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,贫困是指个人或家庭的基本需求低于当地最低生活水平标准，缺乏基本的发展能力和权利，在社会生活中处于被排斥的边缘状态，在面临风险时，缺乏有效的应对机制，生计模式非常脆弱的社会现象,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,三、贫困的外延,College of Humanities and

10、 Development China Agricultural University,贫困与发展,贫困的程度来理解贫困 绝对贫困和相对贫困 绝对贫困是指缺乏维持生存所必须的最低生活标准的能力，维持生存的基本条件包括食品、住房和衣着等； 相对贫困是指一个人或家庭的收入低于社会平均收入水平达一定程度时的生活状况,College of Humanities and Development China Agricultural University,莫泰基提出了绝对性贫困、基本性贫困和相对性贫困； Townsend提出了维持生存型贫困、基本需求贫困和相对遗憾贫困； 唐钧则根据中国贫困的特点提出了生存型

11、贫困、温饱型贫困和发展型贫困,贫困与发展,根据贫困产生的原因来理解贫困 制度性贫困是指由于政治权利、分配制度、就业制度、财政转移支付制度、社会服务和分配制度、社会保障制度等因素决定的生活资源在不同社区、不同区域、不同群体和个人之间的不平等分配造成的某些社区、区域、群体或个体处于贫困状态； 区域性贫困是由于在相同的制度背景下，不同区域之间由于自然条件和社会发展水平的差异，致使某些区域生活资源的供给相对贫乏，贫困人口相对集中从而陷入贫困； 阶层性贫困是指在相同的制度环境中，在大约均质的空间区域或行政区域内，某些群体、家庭或个人由于身体素质较差、文化程度较低、家庭劳动力较少、生产资料缺乏、可以利用的

12、社会资产少，竞争有限的生活资源的能力差,从而处于贫困状态,College of Humanities and Development China Agricultural University,吴国宝：资源和条件约束型贫困以及能力约束型贫困,贫困与发展,根据贫困现象延续的周期来理解贫困 长期贫困，是指一个人和一个家庭在很多年里都处于贫困状态，并且似乎很难改变现状；生命周期贫困是指在整个人的一生中都处于贫困状态； 暂时贫困是指在一段时间内处于贫困状态,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展

13、,从贫困的层次来理解贫困 宏观贫困是区域意义上的贫困，即从整体角度来看待贫困，例如，国家贫困、地区贫困、农村贫困、城市贫困等。 微观贫困是个体意义的贫困，即从个人和家庭角度看待贫困,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,四、贫困的测量,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,主要方法 货币法 指数法 参与式贫困评价法,College of Humanities and Devel

14、opment China Agricultural University,贫困与发展,货币法,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,货币法,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,货币法,College of Humanities a

15、nd Development China Agricultural University,贫困与发展,世界银行贫困线 人均消费1.25美元/天，1美元标准 人均消费2.23美元/天，2美元标准,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,我国的官方贫困线 1994年，国家统计局农调总队根据世界银行所推荐的方法系统测定农村贫困标准，具体方法是： 一是根据低收入人口的实际食品清单和食品价格，确定达到人体最低营养标准（即每人每天热量2100大卡）所需的最低食物支出（即食物贫困线）； 二是根据回归方

16、法计算收入正好等于食物贫困线的人口的非食品支出，把这部分非食品作为非食物贫困线； 三是把食物贫困线和非食物贫困线相加作为绝对贫困标准,College of Humanities and Development China Agricultural University,1997年重新使用此方法进行了测算，其他年份根据农村居民消费价格指数进行更新。 我国确定农村绝对贫困标准的方法是与国际接轨的，但根据此方法确定的我国农村绝对贫困标准在国际上被称为低贫困线，仅仅是指能提供生存必须的衣食等最基本支出。收入水平在这一标准周围的农户仍难以解决发展的问题。 因此，从2000年开始，国家统计局农调总队根据国

17、家扶贫规划需要制定了低收入人口标准，基本方法是在上述食物贫困线的基础上，按低收入人口生活消费支出中的60%应是食物支出的比例计算的,贫困与发展,我国的官方贫困线,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,我国的官方贫困线,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,College of Humanities and Development China Agricultural Unive

18、rsity,中国贫困人口变化,College of Humanities and Development China Agricultural University,和贫困线相关的几个概念 贫困发生率是用来计算低于贫困线的人口数量，忽略了贫困密度以及贫困人口低于贫困线的程度，不考虑与贫困的距离，对收入变化反应不敏感； 贫困深度指数，有时也被称为贫困缺口，是用来计算贫困人口收入与贫困线之间的距离，该指数虽然对贫困人口的收入变化反应敏感，但对贫困人口数量变化不敏感 森指数用公式表示为：P=HI+(1-I)G。在这里，P 是贫困指数，H 表示贫困人口的百分比，G 是贫困人口的基尼系数，I 是贫困人口

19、收入差距的总和（即贫困人口的收入距贫困线的差距的总和）除以贫困线,College of Humanities and Development China Agricultural University,TIBET,QINGHAI,GANSU,NEIMENGGU,HEILONGJIANG,JILIN,LIAONING,GUIZHOU,GUANGXI,GUANGDONG,HAINAN,HUNAN,JIANGXI,FUJIAN,TAIWAN,ZHEJIANG,JIANGSU,SHANGHAI,SHANDONG,SHAANXI,SHANXI,NINGXIA,XINJIANG,SICHUAN,HUBEI

20、,HENAN,ANHUI,YUNNAN,HEBEI,BEIJING,TIANJIN,HONG KONG,MACAO,1 million,贫困人口数量,College of Humanities and Development China Agricultural University,TIBET,QINGHAI,GANSU,INNER NEIMENGGU,HEILONGJIANG,JILIN,LIAONING,GUIZHOU,GUANGXI,GUANGDONG,HAINAN,HUNAN,JIANGXI,FUJIAN,TAIWAN,ZHEJIANG,JIANGSU,SHANGHAI,SHANDO

21、NG,SHAANXI,SHANXI,NINGXIA,XINJIANG,SICHUAN,HUBEI,HENAN,ANHUI,YUNNAN,HEBEI,BEIJING,TIANJIN,HONG KONG,MACAO,10% 5%-10% 1%-5% 1,贫困发生率,College of Humanities and Development China Agricultural University,指数法 人类贫困指数 人类发展指数 参与式贫困指数,College of Humanities and Development China Agricultural University,1、针对发展中

22、国家的人类贫困指数I和针对工业化国家的人类贫困指数II。 人类贫困指数I使用的指标包括：今天出生而预期在40岁之前去世的人的比例（P1）、成人文盲率（P2），整个经济供给方面的匮乏程度（P3）以不能享受安全用水（P31）和保健服务（P32）的人的比例以及体重不足儿童的比例（P33）来表示。 人类贫困指数考虑人类生活最基本的三个方面被剥夺的情况，即长寿、知识和体面的生活标准，其计算公式为： I= P1+P2+（P31+P32+P33）/3/3,College of Humanities and Development China Agricultural University,2、人类发展指数（

23、HDI ）由三个指标构成：预期寿命、成人识字率和人均GDP 的对数,College of Humanities and Development China Agricultural University,中国HDI进程,3、参与式贫困指数 选择若干个能够综合反映贫困特征的指标，进行数据调查、赋值、分配权重，根据特定的计算公式得到能够说明调查对象贫困程度的数值。 改变了传统贫困测量中自上而下的方式，让贫困群体自己参与到贫困的测量过程中，贫困群体的主体性作用得到了尊重和实现,College of Humanities and Development China Agricultural Unive

24、rsity,参与式贫困指数：e.g.,贫困村识别指标的确认(indicators,College of Humanities and Development China Agricultural University,指标打分分值 权重 1 指标类分值 权重 2 综合指数 粮食545% 收入433% 4.67 41% 住房522% 饮水239% 通电434% 2.95 33% 3.92 通路327% 健康548% 教育352% 3.96 26,复杂的过程,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困

25、与发展,参与式贫困评价 它不倾向于设定一个固定的指标体系，而倾向于采用一种更开放的、易于贫困人口所接受的方式和指标，来展示和反映他们亲身体会的真实的贫困的各个方面。 参与式农村评估工具的使用,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,参与式贫困评价的内容 经济：家庭财产、收入来源、人均收入、食物安全、家庭支出； 社会/政治：参加选举与被选举、意见表达、社会交往、组织情况； 文化教育：文盲率、人均受教育年限/人均受教育程度、知识和技能、儿童入学率、入学门槛（包括学费、学校远近、师资情况和学习

26、设施等）、培训与职业培训等； 健康：疾病及其控制、人均寿命、营养、生育观念和妇女生育保健、医疗与保健门槛（医护人员数量与质量，医院和诊所的数量、质量与远近，病床数，医疗与护理费用等,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,基础设施：交通、通讯、电力和饮用水供应； 环境与生态：室内环境和家居环境（市内通风情况，家居能源使用，如烧木柴、植物、煤炭、沼气、煤气或用点，厕所情况，家畜喂养方式，饮用水和清洁用水情况等）、社区生态环境（风蚀水蚀，水土流失，洪涝灾害，土壤退化，肥力下降，耕地减少，森林

27、或林地减少，空气、水面和土地污染等）； 资源获得与控制：财政资源（借贷门槛级对象）、自然资源（土地制度及使用方式，水源分配及使用，其他资源的分配与使用）、市场（距离、交通、信息和价格,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,五、反贫困战略,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,联合国的四个“发展的十年”和千年发展宣言 第一个发展的十年 1961 年12 月19 日，大会通过了关于

28、“发展”问题的第一个决议，即“联合国发展十年”。决议把缩小不平等状况、促进贫国与富国间的合作、改善所有人的生活作为国际社会的责任 第一个发展十年强调把经济增长速度、国民生产总值和工业化水平作为最主要的追求目标和衡量指标，其目标是帮助发展中国家，使其国民经济总产值到本十年末增长5 %。为实现增长,必须有足够的投资，对于发展中国家来说，投资主要来自外援,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,联合国的四个“发展的十年” 第二个发展的十年 1970 年10 月24 日联合国大会通过了第二个联合

29、国发展十年的国际发展战略。第二年发展十年的目标是：发展中国家在十年间国民生产总值的年增长率至少要达到6 %，按人口平均计算的年增长率为3. 5 %，进出口增长率为7 %，各发达国家需要增长官方的发展援助，使之至少达到其国民生产总值的0. 7 %。 。 转移实际资金来为发展筹措资金；增加对发展中国家科学和技术能力的转让；改革国际货币制度；促进工业化、粮食和农业的发展；开展发展中国家间的合作,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,联合国的四个“发展的十年” 第三个发展的十年 1980 年9

30、 月，大会通过了联合国第三个发展十年的国际发展战略。新的发展战略的主要目标是：发展中国家国内生产总值每年总的增长率为7 %；按人口平均计算的国内总产值的年增长率为4. 5 %；为发达国家确定的官方发展的援助的指标应为其国民总产值的0. 7 %。 开始关注人的发展,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,联合国的四个“发展的十年” 第四个发展的十年 1990年12月21日，联合国宣布第四个发展十年的国际发展战略，即“可持续发展战略”。 该计划的目的是到2000 年达到下列目标：发展中国家经

31、济的蓬勃发展；为一个减少贫困、促进提高和利用人力资源并且是对环境无害以及能够继续下去的发展进程打下基础；改进国际货币、金融和贸易体制使世界经济更加稳定；加强国际发展合作；引起对最不发达国家问题的特别注意,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,联合国千年发展宣言 2000年9月联合国在美国纽约召开的第55届联合国大会第8次全体会议上通过发布了千年宣言，具体地就消除贫困、疾病、环境恶化等问题，确定了一整套有时效性但也能够测量的目标和指标，即千年发展目标，包括八项内容：消灭绝对贫困和饥俄；全

32、球普及初等教育；促进男女平等并赋予妇女权利；减少儿童死亡率；改善孕妇健康；抗击HIV/AIDS、疟疾和其它疾病；确保环境的可持续性；推动全球伙伴关系致力于发展目标,College of Humanities and Development China Agricultural University,蒙特雷共识-2002年墨西哥蒙特雷国际发展金融会议 发达国家和发展中国家应该建立一种新的伙伴关系，全面落实联合国千年宣言中提出的旨在实现消除贫困、改善社会状况、提高生活水平和保护环境等各项可持续发展目标，并增加发达国家官方发展援助，全面履行和实施重债贫困国债务减免计划的承诺，以及为发展中国家创造良好

33、的贸易环境,College of Humanities and Development China Agricultural University,贫困与发展,世界银行：结构调整计划 1980年左右，在华盛顿共识的指导下进行结构调整计划 （1）在农业政策上，政府改变过去重工轻农的做法，视农业为国民经济的发动机。国家加大对农业的投入，减少对农民的税收。同时，放宽价格控制，提高农产品价格。另外，鼓励个人经营农牧业。 （2）在工业政策上，推进私有化，整顿国有企业，强化管理体制，实现企业的自主经营和自负盈亏；另一方面通过公开出售或拍卖的办法，把部分亏损严重的国有企业卖给私人投资者或外国投资人 （3）在

34、对外贸易政策上，如采取降低进出口关税、放松或解除进出口限制条件。 （4）在财政金融政策上，各国政府在实施结构调整计划后，普遍压缩公共开支，减少财政补贴,College of Humanities and Development China Agricultural University,2004年结构调整-评估项目报告：经济危机、贫困和不平等的政策根源 急躁的和不加选择的贸易自由化、金融领域的自由化政策以及国家对公共品和社会服务的弱化毁坏了民族工业，特别是小型和中等规模的企业，而正是这些企业为本国劳动力提供了大量的就业。 农业和矿业等行业领域的政策改革降低了小型农场的生存能力，影响了食品安全，

35、破坏了自然环境。 私有化政策和政府公共服务系统的改革以及劳动密集型产业的萎缩造成了大量的失业，工资下降，以及收入分配更加不公平,College of Humanities and Development China Agricultural University,公共设施的私有化、卫生保健和教育的收费以及政府社会事业经费的削减减少了穷人获得这些服务的机会。 由结构调整带来的穷困在许多方面给妇女的影响要大于男人。 伴随着结构调整带来的当地问题，它也产生了宏观上的问题。如沉重的债务负担,College of Humanities and Development China Agricultural University,结构调整计划的失败标志着华盛顿共识的失败 北京共识的提出：2004年雷默 强调自身的开放性以及运行模式的可调节性，更为重要的是强调社会的安全性。一方面中国在改革之初便强调向发达国家学习先进的观念、技术、制度以及科学，全方位地融入到了跟西方世界的交流和学习中去，由此而使中国非常快速地与世界接轨，积极主动地接受全球化的观念，但是，在这个过程中一直没有丧失自身文化的主位意识，强调自身的特色以及国家的自主性,College of Humanities and Development China Agricultural Univers