村“两委”班子动态监测管理实施细则

1、村“两委”班子动态监测管理实施细则堽城镇村“两委”班子动态监测管理实施细则(试行)第一章总则第一条为切实加强农村基层组织建设工作，打造坚强有力、精干高效、为民务实、清正廉洁的农村基层班子，确保村各项工作健康有序、积极稳妥开展，为建设富裕文明和谐生态堽城提供组织和制度保证，根据县委组织部印发的宁阳县村“两委”班子动态监测管理暂行办法有关要求，结合我镇实际，制定本实施细则。第二条按照建立健全决策目标、执行责任、考核蕈监督“三个体系”的要求，担对村“两委”班子及其工作爻实行动态监测和过程性管理搭，从而实现“弱班子变强、郛强班子变优、班子升级不回坯落”的目标。第三条镇党委赁成立村“两委”动态监测管白理

2、领导小组，由镇组织室牵欷头抓总，负责组织实施。第二章监测指标体系第四条根畀据农村工作内容，监测指标矾分为发展监测指标体系、预弋警监测指标体系、创优监测鳋指标体系。第五条发展监测邬指标体系。1、党的建设方谐面。“两委”班子自身建设。班子健全，分工明确，吵团结协作，清正廉洁，按规赀定配备村组干部，下属配套萍组织健全并能发挥相应作用坜；有任期目标和年度工作计鉴划，年度考核适应率90%炙以上；支部书记综合素质高衄，达到“双高双强”标准，幞公道正派，干事创业，年度恶考核优秀率80%以上。班慈子决策科学民主，定期召开声党员、村民或村民代表会议诉，党员和群众两个议事会作骺用发挥好，重大事项认真听仆取普通党员

3、和群众的意见建蜒议，并自觉接受监督评议。黑加强村“两委”班子成员思匆想作风建设，班子成员自觉臊落实农村工作“双规范”制勤度规定的“八条标准”、“八个严禁”，不断提高思想劂境界，规范执政行为。工榉作制度建设。认真坚持“三扒会一课”、民主生活会等基叟本制度；执行村党支部践诺背问责制，对群众关心的热点难点问题及时督办销号。村级议事规则、村规民约、民旎主理财等制度健全落实到位襁。党员干部队伍建设。党绋员干部现代远程教育站点运行规范，作用发挥好；认真柞组织党员干部学习政治、经济、科技、法律等方面知识胛，素质明显提高。坚持发展谦党员与实施“递进培养工程钍”相结合，突出“双带”能襄力严把入口关，严格“两推一

4、公示”程序。流动党员管麦理到位，底子清楚，台帐健全，定期联系。干部工资补睡贴落实到位。党员先进性档纩案和定期开展民主评议党员更活动相结合，先进性突出，冕基本合格、不合格党员转化扩成效明显。党风廉政建设偈。党员干部不准利用职权违反规定干预和插手各类市场经济活动，为个人和亲友谋佧取私利；严禁违反规定乱批租乱占耕地以及拖欠、截留、烹挪用土地补偿费等；严格执青行“收支两条线”的规定，严禁私设“小金库”等，切实纠正损害群众利益的不正之风。2、经济建设方面。集体经济发展。立足本村铹资源优势，选准产业发展路溧子，制定经济发展规划，加戍强农业基础设施建设，大力晁发展农业产业，积极招商引资上项目，通过资源开发、

5、麂提供有偿服务、盘活集体闲刚置资产、对上争取强农惠农箔政策等增加集体收入。群众增收致富。有鼓励、扶持绚农民勤劳致富、科学致富的曾优惠政策，农民群众科技致酚富能力增强，效益好，群众收入逐年提高。3、精神文馅明建设和社会事业方面。稀新农村建设规划科学合理，宄措施得力，进展稳妥。环境悫卫生良好，达到“四清”（黄清土堆、清粪堆、清柴堆、齿清垃圾堆），实施改路、改水、改厕和沼气入户工程，千改善居住环境。大力发展蹁公共事业。水、电、路、医墩、学等基础设施建设投入逐漏年增加，有线电视、电话、鸯太阳能、宽带网络等入户率逐年提高，群众的生产生活吟质量明显提升。强化村集揠体服务功能。村级组织活动谟场所建设达到场所

6、适用、设忱施完备、功能健全、制度规范、环境优化的标准。建有党员服务站和为民服务代理屯站，运行规范。注重加强耢农民思想道德和民主法制教轨育，深入开展创建文明村、饧文明户、和谐家庭活动，积极推进移风易俗，树立健康幂文明新风尚。4、民主法制建设方面。严格按照“双规范”制度办事，无重大决帙策失误，村级各项工作运行留规范；严格落实党务、村务、财务公开制度，充分保障青党员群众的知情权、参与权泽、决策权和监督权。加强对集体资金、资产、资源“撩三资”的管理，全面实行农奔村财务委托代管和村章镇管制度，规范财务管理和公开，打造清正廉洁的村“两委”班子。党群、干群关系铸和谐，村“两委”班子在群苊众中的向心力、凝聚力

7、明显谊增强，班子适应率、群众满茴意度较高。第六条预警监测碍指标体系1、信访稳定、人匡口与计划生育、减轻农民负担、安全生产四条底线工作了，严格执行年初与镇委、镇政府签订的目标责任书，确镲保不出现被镇、县“一票否决”的情况。2、及时排查龋、化解各种问题和矛盾，确螈保不出现因工作不到，被县髦级以上通报批评、新闻媒体鹊曝光而造成不良影响的情况。第七条创优监测指标体系税。1、单项工作思路有创新、做法有特色，被县级以上酃业务部门认可并提供县级以骏上现场会的，或者在县级以耩上会议发言的。2、市、县读、镇各级安排的重点工作去、试点工作，落实有力、成鸫效显著、能够形成典型经验猪并被县级以上有关部门宣传阵或者推介

8、的。3、村“两委”班子成员因工作出色被县级以上党委、政府或者业务部门表彰的。4、生产生活哲实践中涌现的各类先进人物典型，在县以上媒体宣传报指道的。第三章监测网络和职责第八条建立干部包村监测、站所职能监测、组织考察窘监测、管理区综合监测、集体“三资”监管、村组织蒸自我监测“六位一体”共同参与、各司其责的监测网络，形成上下联动协同共管的痈村级班子建设新格局。第九无条动态监测职责。通过监测疝，既要发现村级工作中的亮俘点和特色，形成指导性意见，以便总结经验、培植典型劫，又要发现影响村级稳定和发展的苗头性、倾向性问题逐，提出解决方案，以便防治嗾并举、消除隐患。1、干部恶包村监测：镇级领导干部包腻管理区，

9、机关干部包村。包咨村干部每周至少要抽出一天嵬时间深入村、到户，对照各恝项监管指标，通过座谈走访等方式深入了解班子状况、槲经济发展、党委政府安排的重点工作、群众反映的热点粹问题解决落实情况，有无“弯一票否决”情况等，同时帮助村里制定方案，解决矛盾淮。包村情况填入机关干部包村情况月调度表，每月旮月底报镇组织室。2、站所窠职能监测：镇直各部门、站藐所结合各自职责，实施业务慊监测。宣传、经管、民政、棍经贸、农技、林业、水利、讽畜牧、农机、乡建、科技文疒卫等部门重点监测发展指标忌体系、创优指标体系，纪委梓、审计督查中心、信访、计钙生、司法、综治、安监等部门重点监测预警指标体系。厚各部门监测结果填入村级燎

10、动态监测结果报告单，每庚月月底报镇组织室。3、组绛织考察监测：每年年底，镇船委组织一次定期民主测评考察，采取“听、测、谈、访友、看”的方法了解每个村“杭两委”班子的适应率、满意秤度，村干部德、能、勤、绩栲、廉等情况，同时推荐好村后备干部。另外，也可根据配备、调整班子需要确定定诘向民主测评考察。考察后要轺形成书面分析报告，报镇党轴委。4、管理区综合监测：藐重点监测村“两委”班子成员的思想动态、工作方式方蜣法和成员之间团结协作情况御；党委、政府安排的重点工弋作、阶段性任务落实情况；惜为民服务办实事情况；四条炙底线工作情况。每月月底汇摔总对所辖村的监测结果，填写村级动态监测结果报告翳单，报镇组织室；

11、每季度谤对各村监测结果进行汇总分蕞析，作为村级季度考核评比璀的重要依据。5、集体“三讯资”监管：镇“三资”管理帙办公室负责对村级资金、资癍产、资源、帐目、债务、合患同、项目、公章进行规范管劝理，定期通报各村“三资”们工作开展情况。镇“三资”赠监管中心、审计督查中心对抿各“三资”管理单位和业务畴主管部门定期检查、督查和审计。对在检查、督查、审柒计中发现的问题及时向镇动星态监测领导小组汇报，并提耶出解决问题的意见和建议。炜6、村组织自我监测：村“参两委”在制定目标决策、开蒲展工作过程中注意及时收集骚分析群众的意见和建议，及究时发现问题和矛盾，自觉改朴进工作方式方法，调整工作怏目标。第四章监测管理机

12、制镧第十条按照“信息收集汇鼋总分析-制定方案-督刎查整改-总结通报”的动晓态监测管理流程，镇党委健全动态监测管理制度。第十墙一条定期报告工作制度。每贻季度第三个月下旬，各村要耻梳理总结本季度工作开展情雕况和下季度工作打算，形成桓书面报告，报镇组织室。镇鞍组织室要对照各村年度工作捍目标，找出问题和差距，反艺馈到各管理区总支，督促整残改。第十一条重大事项审批哄制度。凡涉及年度发展目标的制定、公开承诺事项、一票否决、大项支出、重大决豌策等内容的重大事件，村“叻两委”须及时向镇党委、政袜府提交重大事项报告单泷，待审批后执行。未经镇党氨委、政府审核把关而擅自作耍主的，将对其进行批评教育臃，造成严重后果的

13、，按照有臀关规定严肃处理。第十二条逝审计制度。经济责任审计，塄村党支部书记、村委会主任敷、村会计退休、离职或免职荷时，对其进行离任审计；村党支部书记、村委会主任任期届满时，要对其进行届满驺审计。专项审计，对党委、蜃政府安排的重点工作、重点荞工程、集体重大经济活动等乾进行专项审计。审计结果要翟及时通过监测信息报镇组织替室，作为镇委管理使用村干须部的重要依据。第十三条述歹职评议制度。每年组织村“馀两委”班子及成员述职评议苒。召开由全体党员、村民代僖表参加的评议大会，先由村咨党支部书记代表村“两委”驳班子及成员进行述职，其他店“两委”班子成员进行个人箦述职，然后按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等

14、弘次，由到会人员对村“两委沁”班子及成员进行无记名投傍票。评议结果报镇组织室。绿第十四条定期考核制度。严枸格执行堽发（XX）68号文件要求，对村级工作实行谁季度量化考核和年度目标考核。考核结果报镇组织室备霄案。第十五条定性定量分析钊制度。镇党委每季度第一个刖月召开一次村“两委”班子榈运行分析例会。会议由镇主蘑要领导召集，相关部门负责猓人、管理区书记参加，会前皴，由组织室汇总各村监测信聱息，提出方案。1、对各项发展指标完成较好或有创优馐工作的村，要会同有关部门制定培植方案，加大引导帮吠扶力度，推进新农村建设进程。2、对工作落实不力，罂出现涉及预警指标苗头性、倾向性问题的村或者群众认邺可度低、连续

15、两个季度考核坼排名后两名的村，要会同有涛关部门、管理区总支深入分羊析梳理存在的问题、矛盾，纳入重点村管理，明确整改措施、整改责任人、督查责任人，形成治理整顿方案，蠢由相关部门、管理区总支跟痴踪治理，直至转化。3、对在贯彻执行政策、群众来信蓐来访、个人生活中出现苗头蹯性、倾向性问题的干部，要专及时反馈情况，由相关负责蜗人谈话提醒，指出其思想、而工作上的问题和不足，促其睾采取措施、尽快改正；对因村干部主观原因，造成工作缬失职、失误或其他问题的，丶给予批评教育，限期整改；萼情节严重、造成重大不良后果的，给予通报、取消绩效赌工资、调整分工、诫勉直至笔免职(是村(居)委会成员喇的，按有关法律法规予以罢磕

16、免)，情节特别严重的，依据有关规定追究相关人员的樨责任。第十六条按照监测内容，镇组织室逐村建立“两沲委”班子动态监测管理档案蹊，完善对各村监测信息的管理。第五章保障措施第十六条村“两委”班子动态监测蜊机制是镇党委履行党建职责牝、加强基层组织建设的一项浍重要工作，各监测主体单位悍要切实加强责任意识，增进耷协作，确保实效。第十七条衡干部包村监测情况与机关干焦部季度考核、年终奖励及评命先树优挂钩。各监测主体单菲位或个人因履行职责不到位，导致有关监测信息未发现或不准确、不及时而造成村薇班子发生重大问题的，严肃墒追究有关责任人责任。第十该八条村“两委”班子动态监测结果纳入基层组织党建工奚作考核体系，并作为评选推嵬荐先进基层党组织和优秀共抗产党员的重要内容。对表现料特别优秀的村“两委”班子坂及成员，在“七一”表彰和谥年底评先树优时将优先考虑砂。村“两委”班子