厂务公开民主管理工作会议讲话

1、厂务公开民主管理工作会议讲话同志们：近年来，全市厂务公开民主管理工作取得了积极成效，在推动我市经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。刚才，XX同志将近年来全市推行厂务公开工作作了总结，并对下一步工作作了部署，我 完全赞同。借此机会，我再谈三点意见。一、深入贯彻十八大精神，充分认识厂务公开民主管理工作的必 要性党的十八大报告明确指出，要“发展更加广泛、更加充分、更加 健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保 证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。厂 务公开民主管理作为基层民主建设的一项重要制度，有利于保障职 工群众对企业生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权

2、，有利 于反映和实现职工群众的意愿和要求，维护职工群众的切身利益， 从而不断提高职工群众的民主意识和参与企业管理的水平。具体来 说：深化厂务公开民主管理，是加强基层民主建设的重要举措。基层 民主建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分，而以职代会为 基本形式的厂务公开民主管理则是基层民主建设在企业中的具体体 现。实践表明，在职代会制度健全的单位，往往职工群众政治参与 度高，对企业的决策和管理，制度的制定和落实能够进行强有力的民主监督。也因此可以比较好地适应职工群众民主意识不断增强、 民主素质不断提高、合理诉求日益增多的新形势。深化厂务公开民主管理，是构建和谐劳动关系的紧迫任务。劳动 关系是现代

3、社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社 会的和谐。当前，伴随着社会转型、体制转轨、利益调整、思想多 元，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。如果不重视厂务公开民主 管理工作，如果缺乏与职工群众的沟通，就有可能导致个别劳资矛 盾演变为群体性事件，个别劳动纠纷诱发为社会冲突，进而直接影 响社会和谐稳定大局。实践表明，只有充分发挥厂务公开民主管理 在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳压阀”作用，形成科学有效 的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素，才能推动实现规范有序、和谐稳定的 社会主义新型劳动关系。深化厂务公开民主管理，是提升反腐倡廉科学化水平

4、的迫切需要。党的十八大明确指出：“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持 用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权, 是权力正确运行的重要保证。”当前企业反腐倡廉工作取得了明显 成效，但还存在不少亟待解决的问题，特别是企业领导人员违纪违 法案件依然易发。这些问题的发生，大都与权力运行不公开，缺乏 有效监督制约有关。为此，必须构筑厂务公开民主管理的“防火 墙”，进一步完善企业领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、 职代会民主评议领导人员等制度，推动厂务公开内容规范化、程序 制度化、工作长效化，为企业科学发展提供坚强保障。二、突出重点，狠抓落实做好新形势下的厂务公开民主管理工作，

5、必须在以下几个方面抓 好落实：1、要抓住非公企业这一重点领域。我市的非公企业量大面广，是全市经济发展的重要支撑。在当前推进民营企业“二次创业”的 新形势下，需要进一步把非公企业厂务公开工作引向深入。要不断 丰富工作内涵，创新厂务公开形式；要大力推进区域性、行业性职 代会建设，努力扩大非公企业厂务公开民主管理覆盖面。要加强非 公企业工会组建，充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权 益，调动职工生产积极性方面的积极作用。2、要抓好职工代表大会制度这一主要载体。厂务公开民主管理的形式、方法多种多样，职工代表大会制度是其中一项比较成熟并 具有权威性和法律效力的基本制度。随着各项改革的推进，职工群

6、众对于民主参与有了新要求和新期待，迫切需要对职代会的职责、 组织形式、工作制度进行认真总结和研究，使职代会制度能够日趋 完善。3、要抓牢拓展广度深度这一基本要求。从统计数据看，目前，我市国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开民主管理已实现rb全覆盖，非公企业覆盖面也在 85%左右。下一步，要在拓展厂务公开民主管理的广度和深度上下功夫。在国有、集体及其控股企业，要把企业重大决策、生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益 的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开 民主管理工作的重点；在事业单位，要重点公开领导人员廉洁自律 情况，内部财务收支情况，干部职工考核、奖惩情况以及涉及干

7、部 职工切身利益的其他重要事项。要把事业单位的内部事务公开与社 会事务公开结合起来，使之相互协调、相互促进；在改制企业，要 注重将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经 营者等情况全面公开；在非公企业，要结合企业产权结构、管理方 式、发展水平等方面的情况，细化公开内容，创新民主形式，引导 职工有序表达利益诉求，逐步使厂务公开民主管理成为非公企业管 理的有机组成部分。三、加强领导，健全制度一要加强组织领导。厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作, 涉及面广，工作难度大，需要坚持和完善党委统一领导、党政共同 负责、各方共同推进、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要把

8、厂务公开民主管理工作与党务公开、政务公开、 村（居）务公开等工作结合起来，健全组织机构，成立工作班子。当 前，市县两级厂务公开工作领导小组比较健全，但在镇 （街道）和工 业园区层面，有些尚未建立。在深化城乡统筹发展过程中，镇 （街道） 辖区内中小企业发展迅速，劳资矛盾也日益突出，成为劳资纠纷的 多发地。要建立和健全镇（街道）推行厂务公开工作领导机构，充分 发挥其职能作用，推进厂务公开民主管理工作的不断深化。二要形成整体合力。各级厂务公开工作领导小组要充分发挥各成 员单位的优势，密切配合，形成工作合力。纪检机关要将党风建设 和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，对在厂务公开民主 管理中暴露出

9、来的违纪违法问题要严肃查处；党委组织部门要把职 代会民主评议干部情况作为考核国有企业领导班子和领导人员的重 要依据，并与奖惩任免挂钩；国有资产管理部门要把厂务公开与加 强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来；工商联要在非 公企业中大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度, 促进企业依法经营、科学管理；经信、教育、文化、卫生、工商等 部门要结合各自实际，制定本系统所属企事业单位推进厂务公开民 主管理的计划；总工会作为这项工作的牵头单位，要充分发挥自身 优势，创造性地开展工作，做好沟通协调和督促检查。各成员单位 都要积极支持总工会的工作，齐心协力抓好这项工作，努力把我市 的厂务公开民主管理工