智慧城管解决方案

1、智慧城管解决方案当前很多城市已经建成的数字城管系统中，虽然已经建立了大屏幕监督指挥系统，并共享了公安、交通、人防、城市应急等部分视频资源，但由于业务管理的不同和安全技术问题，城市管理对定向视频监控的需求仍尚未完全实现。如公安的监控探头，虽然数量众多，但是其首要目标是为城市的公共安全服务，因城管和公安的监控目标、目的不一样，导致公安的视频信息很难被城管有效使用，造成了资源配置的不合理。而且早期公安、交通、人防、城市应急建设的监控探头大多采用模拟摄像机，最高分辨率只能达到4CIF，能满足“看的见”需求，但远远满足不了“看的清”需求，视频信息利用率低下。为了更好的实现视频监控系统在城市管理中的作用，

2、提高城市管理工作的效率，扩大城市管理问题发现的来源，进一步发挥数字城管的效能，建立城管专属的视频监控系统并与相关部门进行视频资源共享，已经成为数字化城管系统发挥能效的技术手段和有力保障。结合当前其它城市已建数字城管监控系统的现状，我们提出了“高清、智能、联网、整合”的总体建设思路。整个智慧城管在架构上分为五个层次，如下图：智慧城管总体框架基础硬件支撑层和基础软件支撑层是支持整个系统运行必要的系统硬件和环境，网络基础设施包括了电子政务网、视频监控专网、无线通信网络等。应用支撑层应用支撑层通过中间件技术、构架构件技术、工作流技术、 XML语音等为整个管理平台提供了关键技术支持。应用业务层应用业务层

3、实现了整个视频监控管理平台的业务应用功能，面向数字城管监督指挥中心工作人员、各相关专业部门、各级领导和综合部门、系统管理员。展示层展示层提供了多种用户交互的方式，包括B/S 客户端方式、 C/S 客户端方式、手机客户端方式和大屏显示方式。技术服务与支持体系和法律法规与安全系统是整个系统建设、运行的必要保障。数字城管在城市管理方面应用了信息技术，并做出了一定的创新，对业务流程进行了科学优化和重新设计，但多数还是以人力为主导模式，其具体的流程包括了信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节。信息收集案卷建立任务派遣任务处理城管员上报监督中心指挥中心各专业处公众举报

4、理部门视频监控视频监控视频监控视频监控现场结果反馈核实结案处理反馈处理反馈综合评价数字城管业务流程图通过对上述7 个环节的分析，尤其在问题发现阶段、核查结案阶段都需要城市管理监督员亲自到现场，这在一定程度上延误了处理城市问题的时机。且监督中心无法在第一时间查看各专业处理部门的现场作业情况，在进行综合评价阶段，存在一定的主观因素。应用视频感知系统，将视频监控全程贯穿于在7 个环节中，其业务流程如下图所示：信息收集案卷建立任务派遣任务处理城管员上报监督中心指挥中心各专业处公众举报理部门视频监控视频监控视频监控视频监控现场结果反馈核实结案处理反馈处理反馈综合评价结合视频应用的数字城管业务流程图（ 1

5、）信息收集阶段在原有通过城市管理监督员和社会公众举报的两种问题发现手段上，监督指挥中心的巡查员可通过监控画面，当发现城市问题时，进行图像抓拍，并填写位置、表单、录音等信息。（ 2）案卷建立阶段监督中心接受上报的问题后，可立即通过监控画面进行问题核实，再进行立案，批转到指挥中心。（ 3）任务派遣阶段指挥中心接受监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理，可通过监控画面查看专业部门的现场作业情况。（ 4）任务处理阶段各专业部门到现场进行问题处理，专业部门领导可通过监控画面实时查看现场处理过程。（ 5）处理反馈阶段相关专业部门处理完成后将问题处理结果反馈到指挥中心，指挥中心通过视频监控对相关专业部门

6、反馈的问题处理结果进行核实，确认后并将结果信息批转到监督中心。（ 6）核查结案阶段监督中心工作人员切换现场画面确认问题的处理结果，如与指挥中心批转的处理信息一致，监督中心进行结案处理。（ 7）综合评价阶段根据问题的处理结果，系统做出对各相关专业部门、各岗位的考核、评价。整个系统的建设包括了多个硬件子系统和后端管理平台的建设。固定视频监控点主要部署在城市的大型广场、商场、菜场、河道沿线等区域，重点监控目标为市政设施、市容市貌等。无线视频监控作为固定视频监控的有效补充，可快速搭建在需要临时监控市政设施、市容市貌的场所，如城市举办的大型庆典、展览会等场所。移动视频监控主要是指单兵移动执法系统，配备给

7、城管执法队员，通过3G 网络可将城管执法的现场情况传回至监督指挥中心，并能实现城管执法人员和指挥中心之间的双向语音对讲，可方便上级主管及时下达各种指令，有利于监督指挥中心及时掌握现场全局情况。车载移动视频监控设备主要是指车载动态移动执法取证系统，部署在城管的执法车辆上，主要由车载取证主机、车载云台、全景摄像机、GPS模块、手控器、车载显示器、3G模块等组成，执法车上的人员可以通过手控器对摄像机进行控制，对城管管理的问题进行抓拍，同时系统可记录下整个执法过程，当出现执法纠纷时，可通过检索录像信息为执法人员提供依据，以减少执法纠纷。在渣土车、环卫车等车辆上安装GPS 定位系统，并通过GSM/GRP

8、S移动通信网络将车辆位置、车速等信息传送至指挥中心，可以监察上述车辆是否按规定路线行驶、是否超速等。在区级或市级城管监督指挥中心部署城管视频感知系统管理平台，实现对包括固定视频监控、无线视频监控、移动视频监控、车载移动监控、车辆GPS系统的所有视音频资源统一管理，同时系统预留接口，在满足城管视频应用的前提下，可共享公安、交通、人防、城市应急等视频监控资源。1.1.1.1重点场所监控管理在城市广场、公共场所、小摊小贩易聚集场所、菜场、建筑工地、河道沿线等区域部署高清网络摄像机，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。广场视频监控菜市场视频监控1.1.1.2城管车辆管理对全市工程

9、车、渣土车、环卫车、洒水车等特种车辆安装 GPS定位系统， 具备车辆定位导航、 车辆监控、 车辆调度、车辆管理、信息服务、轨迹记录与回放等功能。在城管执法车辆上安装3G无线车载动态执法视频监控系统，作为固定监控点的有效补充，能够及时将城管执法现场的情况传送至指挥中心并实时记录执法过程，可有效解决过去城管人员粗暴执法、野蛮执法的现象， 同时一旦发生纠纷，可为城管执法取证提供依据。车载动态取证系统1.1.1.3移动执法管理城管人员可以利用手持可视化移动终端（如：3G手机），加强城管执法人员与监督指挥中心工作人员之间的信息交互的及时性与有效性，可作为简易的城管通终端设备。（ 1）系统具有移动短信、彩信等信息的收发功能，把城管执法现场相关信息通过短信、彩信结合到业务流程中。平台系统能兼容移动相关数字城管应用系统，对通过短信、语音信箱等发送的报警在平台出现报警信息和报警提示，并通过手机定位功能，把报警点显示在电子地图上。可进行报警查询，也可以通过连接短信、彩信模块向相关移动终端进行警务信息发布和管理；（ 2）系统能够支持移动电