XXXX年县政府党组科学发展观调研报告可编辑

1、XXXX年县政府党组科学发展观调研报告(可编辑) 县政府党组科学发展观调研报告全面提升海岛特色产业加快推进*经济科学发展发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务是加快转变经济增长方式的根本途径是推进经济社会全面发展的重要基础。 如何快速提升我县特色产业发展层次推进*新一轮的科学发展是我们必须认真研究和解决的重要课题。 一、特色产业发展现状*县根据自身实际充分发挥海岛资源优势确定了大力发展特色产业的工作思路经过多年努力生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模产业综合实力和发展后劲明显增强。 （一）生态旅游蓬勃发展。 坚持把旅游业放在优先发展地位以旅游来统筹全县发展通过积极实施政府主导战

2、略加大资源和要素整合力度大力加强市场秩序整治加快推进体制改革广泛开展宣传促销等举措*旅游的吸引力和影响力不断扩大进岛游客成倍增加对财政和第三产业的拉动作用明显增强已成为全县经济中最具活力的“龙头”*年被国家旅游局评为首批中国旅游强县。 目前全县拥有A级、A级景区各处主要旅游线路条旅游项目个旅游从业人员万人旅游接待宾馆、酒店、饭店家“渔家乐”业户户旅游车辆辆、船舶艘主要客源地市场已覆盖个省市自主游客占整个客源市年全县接待游客万人次实现旅游直接收入亿元旅游*场份额的以上综合门票收入万元特别是景区票制改革的成功两日游以上游客占游客总数的以上游客人均门票消费达到元、在岛消费达到元分别比*年提高和。 （

3、二）现代渔业健康发展。 按照科技化、产业化、品牌化的发展思路加快推进渔业养殖结构调整加大渔业投入力度推广多品种、立体化生态养殖模式优势品种规模得到了快速膨胀传统品种得到了恢复和提高较好改变了“单打一”的养殖模式。 目前全县海珍品养殖面积达到万亩养殖品种近个*年海带、虾夷扇贝、海参、鲍鱼、深水网箱养鱼等骨干品种产值分别达到亿元、亿元、亿元、万元和亿元。 高度重视良种繁育和种质资源保护启动了海参、鲍鱼和贝鱼类三处良种繁育中心建设北四岛万亩海珍品增养殖区被农业部批准为首批“国家级水产种质资源保护区”。 全面实施水产品质量安全区域化管理组建了工作推进机构初步建立了药品饲料安全平台制定了增养殖品种操作规

4、范。 *年全县实现渔业增加值亿元渔民人均纯收入达到元。 （三）特色工业快速发展。 充分利用海洋资源优势重点培植风电、水产品精深加工和修造船三大骨干产业。 风电开发成效明显先后引进鲁能、华能、联凯三家公司投资亿多元安装风机台全县陆上风电总装机容量达到万千瓦年可实现销售收入万元、利税万元海上风场开发实现突破百万千瓦海上风电场发展规划通过专家评审列入山东省可再生能源中长期规划并分别与三融、大唐、华能、国电等公司签订了开发协议投资亿元的三融一期万千瓦示范项目前期工作基本完成、进入核准程序。 水产品精深加工方兴未艾全县现有各类加工企业家产品种类多个主要出口个国家和地区为国内多家超市提供产品*年实现产值多

5、万元。 修造船业稳步发展全县现有家修造船厂修造船能力万吨位*年实现产值多万元。 同时海上货运业呈现崭新局面全县专门从事海上货运企业家拥有运输船舶艘载重吨位万吨年可实现经营收入万元。 *年全县实现工业增加值亿元。 二、特色产业发展存在的主要问题（一）渔业生产方式粗放产业化程度低缺少品牌支撑抵御风险能力不强。 渔业生产存在自发性、无序性产业组织管理松散生产方式粗放全县没有一家规范化的渔业“龙头”企业渔业生产多为一家一户单打独斗群众往往是看别人养殖什么效益好就一窝蜂跟着发展什么一旦受自然灾害和市场因素影响就全军覆没优势品种养殖规模小许多海珍品“有质无量”市场占有率低品牌创建成效不佳至今没有一个全省著

6、名商标和驰名商标市场开拓力度不大销售渠道不畅主要依靠外地客商进行转手销售缺乏对市场的预见性和操控力从去年年底到今年一日本等主要市场的水产品需求季度情况看受全球金融危机影响韩国、量大幅减少我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降以上收入同比分别下降、和尤其是网箱养鱼出现滞销价格已低于成本价。 以大钦岛乡为例今年一季度鱼类收入仅有多万元同比下降。 另外由于很多收购客户经营出现困难造成外欠款增多目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达多万元直接影响了群众加大投入的积极性。 （二）旅游业基础设施薄弱整体服务水平较低旅游项目形式单一核心竞争力不强。 旅游产业各要素

7、的配套设施比较落后宾馆酒店档次低旅游车船状况差购物和娱乐设施差距大旅游项目开发力度不大缺少高端产品特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到充分挖掘客源市场发展不平衡对传统客源市场依赖很大新的、高端的客源市场所占份额较少旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性严重制约了旅游产业的发展。 （三）工业发展受制约因素多大项目进展不快产业规模偏小科技创新能力不足。 海上风电开发项目虽然取得一定进展但总体推进缓慢一直没有开工建设水产品精深加工产业集中度低未形成规模效益技术创新能力不足缺乏市场竞争力修造船等传统工业只是在低水平发展没有实现根本性提升交通不便、土地、淡水资

8、源匮乏以及人才短缺等因素造*成海岛企业运行成本高工业项目开发领域窄招商引资难度大导致工业经济发展长期滞后。 三、加快发展特色产业的思路和重点海岛的特殊性决定了*的产业发展思路必须结合实际走特色发展之路。 特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐经济运行仍然很困难的形势下善谋发展对策突出发展特色是解决问题的关键。 只有突出特色产业发展这个重点以重点带动全局才能求得*经济实现更高水平、更高效益发展。 这就要求我们以科学发展观为指导围绕打造“富裕*、魅力*、和谐*”和生态文明县的目标紧紧抓住国家拉动内需、省市支持*科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇按照“一二三四”发展思路统筹推进三大特色产业发展

9、着力调整优化产业结构不断提升产业支撑力和经济整体素质推动全县经济科学发展。 （一）优先发展生态旅游业。 围绕吸引万进岛高端游客打造国际生态旅游岛的目标进一步整合旅游资源不断完善旅游要素着力培育旅游品牌全面提升旅游产业竞争力。 一是大力加强旅游服务设施建设。 按照争创国家A级旅游景区的标准要求不断完善各要素配套设施全面提升旅游服务水平。 重点规划建设*游客集散中心进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统增设多语种标志牌等公共信息标识加快形成 完整高效的旅游服务信息化网络。 积极引导客船和旅游车辆升级换代开通景区间旅游观光公交线路逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。 着力发展酒店餐饮

10、业加紧推进星级酒店建设尽快提高接待服务档次。 二是全力打造旅游精品项目。 抓紧编制*生态旅游区控制性详规强化规划对旅游项目开发的指导作用。 加快南、北长山岛核心旅游资源的整合搞好旅游的升级改造。 推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展不断开发高端休闲度假旅游产品。 突出发展“海上游”项目抓紧成立海上游实体管理机构建设游艇专用码头开通海上游线路开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。 深入开展“渔家乐”示范村、示范户创建活动引导业户改造升级接待设施提高服务质量加快推进“渔家乐”公司化进程着手进行公司化经营试点鼓励开发各具特色的渔村式度假村全力实施“渔家乐”民俗风情园建设形成多档次、

11、多风格的“渔家乐”接待体系满足不同消费层次需求。 推进旅游与文化的融合发展深入挖掘开发海岛文化资源大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、XX东半坡文化和亿年地质文化的“百千万亿”文化工程把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。 当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目积极运 妈祖对外影响力。*作好妈祖节庆活动进一步扩大 规划建设具有海岛风情的特色商业街区大力开发旅游纪念商品设立指定旅游购物场所不断增加游客在岛消费开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动丰富夜间旅游市场吸引和留住游客。 三是强化旅游市场开拓。 认真研究旅游市场新特点采取各种促销方式巩固扩大传统市场积极开发新兴市场充分挖掘

12、周边市场大力开拓境外市场保证客源数量和质量同步提高。 四是创新旅游管理体制。 坚持政府主导、市场运作的原则加快推进旅游管理体制改革提高统筹能力调动各方参与旅游发展的积极性。 加强与l 积极引进和培养渔业专业技术人才建立健全全县科技服务推广体系引进和研发新技术、新品种开展科技进村入户活动强化对渔民专业技能培训为渔业生产提供有效科技服务。 二是着力提高渔业产业化程度。 制定生态渔业发展规划加快推进生态养殖基地建设采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施逐步扩大海面养殖面积不断拓展水下养殖空间全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式进一步扩大优质品种养殖规模突出抓好骨干企业培植通过政策扶持、资本运作等方

13、式促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀加快与岛外渔业强势企业合资合作培植一批渔业龙头企业引导企业提高管理水平和市场开拓能力使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变加快渔业产业化进 程。 当前尤其要高度重视水产品销售工作认真做好市场调查研究及时掌握市场信息加大对*水产品的宣传促销力度大力拓展国内市场有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。 三是大力推进渔业品牌创建。 全面实施水产品质量安全区域化管理广泛推行标准化养殖提高水产品质量增强*水产品的市场竞争力。 积极实施名牌战略加紧做好水产品地理标志商标注册等工作不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度打出*渔业整体品牌。 （三）突破发展特色工业。 充分利用

14、资源优势依靠项目开发壮大风电产业通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。 一是全力推进海上风电场开发。 加紧推进实施万千瓦海上风电场开发项目争取挤进国家风电开发总体盘子。 加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接争取及早进入可研编制阶段。 当前要重点做好三融公司万千瓦海上风电示范项目建设争取尽快通过省发改委核准积极协调投资商做好开工前各项准备工作力争年内开工建设。 二是培植壮大水产品精深加工业。 加快推进水产品加工园区建设完善配套服务设施引导水产品加 工企业向园区集聚促进产业规模扩大提高整体发展水平。 鼓励企业加强技术改造改进加工工艺

15、大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工千方百计拉长产业链条提升水产品精深加工综合效益。 三是加快发展修造船业和海上运输业。 有效整合全县修造船资源通过挂靠联合、整体出让等方式不断提高修造船能力和水平。 要采取积极有效措施加快发展海上航运业鼓励各船运公司扩大海上货运能力提高经营和服务水平拓展海洋经济发展新空间。 四、加快发展特色产业的保障措施特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出最大效能取得最佳效果。 目前我县产业发展正处在结构转型的关键时期必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。 （一）高点推进基础设施建设。

16、按照建设国际性休闲度假海岛的要求坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则加快城乡建设步伐。 突出抓好南、北长山主城区建设全力推进旧城旧村改造大力实施拆迁工程尽快改善城乡面貌。 坚持视生态如生命的理念加强环境生态保护和优化深入开展环境卫生综合整治大力开展绿化美化加大海岸线保护力度搞好雨水积蓄等生态工程打造持久整洁优美海岛环境。 加快推进基础设施建设全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。 近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目进一步提升城市承载能力和服务功能。 同时要着眼长远做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作为更高层次发展提供有力

17、支撑。 （二）全力抓好投资拉动。 推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。 要全力推进县委、县政府确定重点建设项目把主要精力用在项目的实施上争取早开工早投产早见效。 要努力向上争取项目紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇深入研究吃透国家的产业政策摸清投资方向认真筛选好项目加紧做好前期论证积极与上级沟通对接主动灵活地向上做好工作争取更多的政策、资金和项目为产业发展储备后劲。 （三）努力扩大对外开放。 局部对外开放使我县进入一个新的发展阶段是*特色产业发展的潜力和希望所在。 要切实提高招商引资水平不断调整招商方式根据*产业实际和发展方向积极组织和参与有影响的招商活动切实增强招商项目的推介效果。 突出高层推进对重点客商和重点招商项目成立专门招商队伍主动登门拜访进行定向招商走出去谈、请进来看有针对性的进行推介切实增强招商的时效性提高招商的成功率。 要积极发展对外贸易针对国