当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策可编辑

1、当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策(可编辑) 当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策随着我国改革开放的进一步深入社会经济不断向前发展许多大小企业都在顺应这一大好形势开足马力加大生产努力使自身能在市场竞争中占有一席之地。 而在经济快速增长的同时也出现了企业生产安全事故的频繁发生影响了经济的健康发展和社会稳定。 就以我区目前安全生产现状来看最近几年的事故发生率正在逐年攀升。 如何抓好我区的安全生产工作已摆在了我们每个人面前。 一、目前全区安全生产的基本现状xx年全区范围内约有家公众聚集场所员工人以上的单位有家。 其中人以上的单位只有家仅占大多数均为中小型的私营、民营企业。 目前区域内的在建

2、项目有个左右出新的小区居民楼房有幢施工单位多家这些还不包括有相当数量不具备法人资格、职工大多没有经过相关培训、特殊岗位无证上岗的草台班子。 另外危险化学品生产企业有家在这些企业中大部分设备陈旧有些部件长期受化学试剂的腐蚀其安全性能也在不断下降由于设备长期得不到更新随时都有发生危险的可能。 xx年月发生在双闸化工厂的一起黄磷泄漏燃烧事故就是因为反应釜长期被酸腐蚀后失效引起酸水回流最后导致了黄磷脱水燃烧 的发生。 全区的道路交通安全形势也不容乐观。 随着河西市政道路建设的发展区域内一些主次干道正在施工和超负荷碾压加上河西大规模的房屋拆迁和工程建设使得主次干道上的车流量增多尤其是重型工程车辆数量很多

3、一些市民的交通安全意识非常淡薄这些无疑给道路交通增加了许多不安全因素。 据南京市安全生产事故统计数字来看xx年全市安全生产事故死亡人数为人其中交通事故死亡人数为人占到了全市安全事故死亡总人数的。 其中建邺区范围内交通死亡事故就达人。 另外全区目前还有大约家小家具生产厂这些厂很多是业主自发组织生产的老板和工人的安全意识比较淡薄生产车间零乱异常什么都有在车间和厂区抽烟、燃烧木屑的情况随处可见老板和工人漠然视之在检查中还发现这些车间连起码的消防设备都没有稍有不慎就会引发火灾。 由此可见从目前全区安全生产的现状来看小隐患比比皆是大隐患也不鲜见形势非常严峻在当前做好安全生产工作是一项长期而又十分艰巨的任

4、务。 二、区域内安全生产依法治理工作中存在的难点、一些领导对安全生产工作的重要性认识不到位。 有些领导认为安全生产工作抓得太严会影响经济增长会破坏招商引资的环境因而对于抓安全生产监管工作也多停留在形式上和 口头上。 有的认为自己逢会必讲安全就是在重视安全工作安全生产常挂在嘴上。 有的领导将安全生产工作看作是烫手的山芋在对于辖区内负责安全监管工作的同志任命带有任务性是应付上级部门的要求而作为的致使有些安全监管人员名义上是专职的但实际上仍然是兼职的大量的时间在干其他工作。 安全监管工作总体上仍然停留在被动局面上。 、安全生产监督管理体制不适应工作要求。 安监、质监、公安、消防等部门都依据相应的法律

5、、法规分别负责某一方面的工作降低了安全生产综合监管工作的统一性而安监部门目前来说还是次级别的部门却要承担以小权负大责、以有限职责负无限责任的实际。 当前由于安监局成立时间不太长许多单位和个人都对安监局不是很了解特别是广大劳动者和部分用人单位不知道政府有这个部门一些单位是在安监局组织检查时才知道的至今仍有相当一部分单位和个人不知道它的存在以及该部门的职责范围。 由此带来的是一些单位或个人在发生生产事故后不知道向哪个部门报告才合适。 通常情况下在发生事故后大多数人第一时间是向“”报案而等到安监局获知消息赶到现场时事故现场以及相关的第一手资料早已不复存在了这给安监局在事故的调查处理上带来了诸多不便再

6、者就是在执法检查时很多单位和个人轻视安全监管工作对于部门和街道的安全监察员检查时提出的安全隐患整改要求不以为然对整改的期限是一拖再拖。 相反对于消防、质监等部门提出的整改要求却执行的很快。 、安全生产责任的承担主体传导及约束机制仍不健全。 各部门、街道花费大量的时间、精力去抓本应由企业自己承担的安全生产日常检查工作而生产经营单位却不能严格地抓起来工作只能等上级推动。 单位自身对安全管理工作缺乏主动性仍旧抱着“生产第一、效益第一、安全第二”的陈旧思想并对本单位的安全生产很大程度上抱着侥幸心理。 我们在检查中发现经常有一些企业的负责人信心十足地向有关人员承诺不用检查保证不会有事。 另外对生产安全事

7、故有关责任人的责任追究尤其是行政责任追究有关法律法规规定比较明确的还好处理些而对于没有抓好安全生产工作安全隐患触目惊心但又没有发生事故的单位和有关人员却没有有效的约束机制和惩戒措施。 、一些单位法人代表和干部群众对安全生产相关法律法规的认识明显不足。 安全生产法的颁布实施还不到两年大多数生产经营单位的负责人和广大群众对于该法了解不够缺乏这方面的法律知识这是安全生产依法治理工作中的最大难点。 由于长期受到传统思想的束缚加上企业管理模式的陈旧部分 企业的负责人对于本企业如何去做好安全生产工作和自己在安全生产工作应当要承担的责任缺乏理性的认识。 如去年驻区某家混凝土公司发生在我区一起搅拌车翻身水沟致

8、使驾驶员死亡的事故。 安监部门在处理这起事故中依据安全生产法的相关条款对其进行经济处罚时该单位负责人还振振有辞地说自己没有违法致使对处罚决定一拖再拖最后不得不采取措施申请法院强制其执行。 也有一些单位连国家已颁发安全生产法都不知道更不用说对该法有多少了解了。 近年来为了加强本区域内的安全生产工作区政府各有关部门依据相关法律法规加大了对安全生产工作的监管力度同时也加大了对安全生产违法行为的处罚力度。 目的是为了维护地区经济的稳定发展。 但在相关部门执法检查时部分单位的法人代表和工人认为职能部门对其执法是对他们过不去是在找他茬而后就是采取无理取闹或者是一些过激的行为来阻碍执法人员的执法活动这给政府

9、行使安全生产监管职能带来了很大的阻力。 当然我们也看到相当一部分单位和个人对于正常的安全生产执法行为表示认同和支持。 通过近年来安监局组织的几起培训班情况来看很多企事业单位负责人都认为培训班办得很及时自己对如何做好安全生产工作已 并表示今后一定要依法办事做到有法必依。,有全新的了解 、由于本区外来打工人员多流动性大且文化素质相对较低安全意识淡薄。 首先一些劳动者为使自己能在竞争中保住来之不易的工作在劳动过程中遇到的一些伤害不会利用法律手段去维护自己的正当权益。 还有少数安全意识和劳动技能强一些的员工在发现一些安全隐患后明知有危险的情况下迫于老板的压力不敢声张仍然冒险继续工作。 发生伤害事故后又

10、很难得到合理的赔偿。 其次一些劳动者缺乏相关法律的基本知识在发生工伤事故后不知道如何运用正常的法律手段来解决问题要么就是忍气吞声逆来顺受听任摆布要么就是聚众闹事这在很大程度上制约了依法治理工作的有效实施。 三、抓好安全生产依法治理工作的对策、要强化安全生产依法治理工作的组织领导要将安全生产依法治理工作纳入各级党委、政府的工作全局明确各街道、各部门一把手对安全生产工作上的职责与权限进一步提高各部门分管安全生产工作领导的权威性。 对于工作中比较棘手的问题由多个部门组成联合执法小组共同依法对其实施强制措施。 另一方面也要强化企业所在地街道的监管力度并进一步完善监督机制真正做到有法可依、有法必依、执法

11、必严、违法必究。 、进一步完善安全生产工作的各项规章制度的建设首先要落 实区、街责任部门主管领导的安全生产工作会议和街道、重点部门安全监察员工作例会制度起到达到上传下达的作用其次要落实检查制度。 除了日常的检查外还要根据实际情况组织若干次定期、定点的专项检查第三要制定相应的责任制度按照“谁主管、谁负责”的原则层层落实各项责任做到“人人有责”。 第四要确立安全隐患的普查和跟踪整改制度最后做好台帐制度。 要将一段时期内在安全生产监管方面所做的工作以文字形式记录下来以备案使用。 其次还要明确各部门之间相关信息的交流制度特别要加强安监部门与公安部门之间的事故快速通报制度。 前面提到的关于事故发生后大多

12、数情况都是向公安“”报案公安在接警后已经过侦查取证较长的时间等到安监部门获得信息到达现场调查取证时有些现场已经撤除大多已是“二手”资料了。 所以要制定一种有效的沟通机制尽量地缩短这个时间差在公安人员到达现场排除刑事案件后应立即向安监部门通报案情并提供相关资料和信息。 这应作为一种法规和制度将其明确下来。 、加强对广大劳动者安全知识的宣传力度提高劳动者对自身合法权益的保护意识提高对安全生产相关法律法规的认识水平要贯国务院提出的依法治国的方针政策就必须首先使广大彻落实党中央、人民群众从思想意识上认识到运用法律手段解决问题的重要性。 政府要把宣传安全生产法等相关法律法规作为对安全生产监管工作的重中之

13、重来抓要引导广大人民群众逐步转向依法办事的轨道上来在具体工作中组织同司法、宣传、劳动、工会、消防、质监、安监等部门大张旗鼓地宣传安全技术、法律知识要充分利用各种展板、现场演示等宣传手段普及安全知识。 争取在一个地区实现一种区域性的安全文化把这种文化渗透到区域内每一个生产企业和经营单位中去并使得这种文化能促使企业步入经济健康发展的良性循环中去。 、加强安全监管队伍的建设执法主体首先要加强对相关法律、法规的再学习要熟悉国家安全生产方针政策以及安全生产法的相关内容安全监察员要做到持证上岗相关执法行为必须符合法律程序要接受群众的监督。 随着我国民主法制建设的不断推进中央和省也提出依法治国、依法治省的战

14、略口号社会经济的不断发展带来的社会文明程度不断的提高公民的民主和法律意识也在进一步增强同时新闻媒体也在时刻关注着民声。 而政府的相关职能部门作为政府对外的窗口每一举动都在很大程度上影响着整个社会这就不得不使相关职能部门的执法行为必须是依法办事、符合法律程序。 同时安监队伍充实强化财力和设备优先保障也是比必不可少 的重要因素。 现国家和省正在从组织保障上加强这一方面的建设。 、依法加大事故查处力度企业在生产过程中发生的各类事故安监部门应依据相关法律对其进行相应的处罚。 企业违反安全生产法就是要接受法律的惩罚这是安全生产依法治理工作最为关键的步骤否则法律的权威性就无法体现出来依法治理工作必将成为一句空话。 同样安全生产的监管工作也就得不到相应的法律保证。 所以在处理事故时除一般的经济处罚外如发生重、特大事故的还应追究相关责任人的行政和刑事责任。 总之我区的安全生产依法治理工作任重道远。 当然这与经济的发展水平以及国民基本素质有着密切联系的决不是在短期内能在根本上有所转变的这需要经历一个很长的发展时期。 我们讲只有思想上的转变才有行动上的转变。 所以如何使广大群众在思想上对安全生产工作的认识有根本转变决定着安全生产工作是否能依法开展的首要决定因素也是中央提出依法治国的战略决策得以实现的根本保证。 我们要充分认识到当前安全生产依法治理工作任务的长期性和艰巨性要保持戒