提高铁路行业管理水平经验交流材料

1、提高铁路行业管理水平经验交流材料近年来，我省经济持续快速增长，为交通运输业带来了新的发展机遇。铁路局积极适应形势，大力推进改革，特别是引导专用铁路参与社会运输，有力地促进了河北铁路事业发展， 谱写了地方铁路发展新篇章。一、铁路体制改革稳步实施，适应形势要求的行业管理体系初步创立我省地方铁路兴起于 1958 年。为加强对地方铁路建设和技术的指导，我省、 _ 于 1960 年在天津成立了河北省地方地方铁路管理局，为河北省人民委员会直属局， 负责全省地方铁路修建、 运营管理的指导、协调工作。 50 年来，我省地方铁路管理体系几经变革，特别是进入新世纪以来， 我省适应铁路发展趋势， 积极推进了行业管理

2、体制改革。一是 11 月，适应统筹全省铁路建设与发展工作的需要， 经省机构编制委员会办公室批准， 我局由“河北省地方铁路管理局” 更名为“河北省铁路管理局”，以利于进一步发挥我局的作用，统筹谋划全省铁路工作，加强与国家铁路部门和省市县有关部门的协调， 加快推进涉省国铁规划项目的实施和我省中长期铁路规划项目的起步， 尽快构建适应我省经济发展和社会进步的铁路网体系。二是 9 月，为加强我省铁路建设工程质量管理，经省机构编制委员会办公室批准，我局加挂“河北省铁路工程质量监督站”牌子。三是 9 月。经省委。 _ 同意，省财政供养人员总量控制工作协调办公室、省机构编制委员会办公室以冀机编办控字 438

3、号文批复河北省铁路管理局（省铁路工程质量监督站）清理整顿方案，明确赋予河北省铁路管理局 （省铁路工程质量监督站） 负责编制铁路行业发展战略和中长期发展规划、 负责铁路工程质量安全监督管理、 核发铁路运输营业许可证等 17 项主要职责。四是 12 月，根据十六大精神和我省国有企业改革工作总体要求，按照省交通厅改制工作总体部署， 我局以产权制度改革为突破口， 着手启动了直属企业改制工作。 7 月，局属最后一家企业石家庄轨枕厂移交省 _ 管理，我局实现“事业分开”，迈入行业管理新阶段。目前，全行业企事业单位已达 30 个。二、专用铁路作用得以发挥，服务区域经济社会发展的作用明显增强进入新世纪以来，全

4、社会对铁路运输的需求总量急剧增长，但既有地方铁路运输能力和技术改造、新线建设一时难以满足运输需求。同时。随着企业改革中主辅分离步伐的加快， 原只为企业自身提供运输服务的专用铁路进入市场参与社会运输成为可能。 针对这一发展形势，我局重新审视计划经济时期形成的国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线概念和分工，跳出传统的地方铁路小圈子，认真研究探讨如何使既有的专用铁路合法的进入市场，服务区域经济发展。7月 1 日，按照有关规定， 我局首先将首钢矿业公司运输部作为试点纳入了地方铁路行业管理。， 进一步推进该项工作。于 7 月 1 日将承钢运输部纳入行业管理。 在认真总结试点经验基础上， 按照稳步推进

5、的思路，又先后将开滦集团、峰峰集团、涞钢、石钢、新晶焦化、石炼化、秦皇岛港等单位专用铁路纳入了地方铁路行业管理， 合计延展里程 931.85 公里。专用铁路单位的加入，使我省铁路运输力得以迅速扩充，服务区域经济社会发展的作用明显增强。从至间，我省铁路运输以货运量年均增加 1410 万吨、货物周转量年均增加 9.7 亿吨公里的增速，充分发挥了我省铁路服务区域经济发展的作用， 直接保障了秦皇岛、唐山、黄骅等港口和西柏坡、陡河、滦河等电厂，以及开滦集团、峰峰集团、首钢矿业、承钢、首秦金属、耀华玻璃等重点企业的运输需求。，全省铁路完成货运量 1.4 亿吨、货运周转量 92.9 亿吨公里，同比分别增长

6、35.8%和 48.7%。其中，专用铁路完成货运量5357 万吨、货运周转量 9.4 亿吨公里。实践证明，将专用铁路纳入地方铁路行业管理，可有效发挥其运输能力， 缓解区域运输市场压力，促进经济发展。在繁荣铁路运输市场、促进区域经济发展的同时。这些专用铁路自身存在的一些问题也得到了较好的解决， 其市场主体合法地位得以确立，运输安全得以保障，市场行为得以规范，并在行车计划、运输组织等方面有了较大的进步， 基本完成了向铁路专业化管理的转变，适应了走向社会、走向市场的需求。三、铁路法制建设取得重大突破，保障铁路事业科学发的准则得以确立为加强行业管理，我局高度重视法制建设工作。自1961 年 12 月制发河北省地方铁路工务技术管理规则起，制定了一系列技术规范、技术标准、管理规程，建立起了较为完整的管理制度体系。1993年 12 月 28 日，为加强地方铁路管理，发挥地方铁路作用，提请_发布施行了河北省地方铁路管理规定，较好的促进了