试析附条件不起诉制度的具体适用

1、试析附条件不起诉制度的具体适用附条件不起诉制度论文 摘 要 新修改的刑事诉讼法 在未成年人刑事案件诉讼程序中规定了附条件不起诉制度， 这无疑是我国少年司法制度建设的重大突破，但是由于该制度不论是在立法还是实践中都不太成熟， 导致各检察院在适用该制度中面临诸多难题。 文章通过分析附条件不起诉制度在法律适用上存在的问题， 并比较和借鉴国内其他检察院试点经验以及域外相关制度的立法和实践， 进而提出完善我国附条件不起诉制度的建议。关键词 附条件不起诉；存在问题；完善建议近年来，未成年人犯罪率居高不下，如何加强对涉罪未成年人的司法保护并使之顺利回归社会，成了各级司法机关广泛关注的问题。xx 年，在总结多

2、年实践经验的基础上，刑事诉讼法在未成年人刑事案件诉讼程序一章中确立了附条件不起诉制度， 这无疑是立法的一大进步。但是， 与国外类似制度相比，我国附条件不起诉制度无论是立法还是实践均不太成熟， 该制度在适用中仍然存在适用程序不具体、监督考察不明确、矫治教育难落实等诸多问题。一、附条件不起诉制度面临的困境（一）立法对适用条件限制过于严苛首先，立法规定适用对象仅限于未成年人，范围过于狭窄。司法实践证明，对于刚成年的 _ 及已成年的在校学生适用附条件不起诉也能取得积极效果，如仅以年龄作绝对区分， 可能会有一定的局限性。其次，犯罪类型的限制为刑法分则第四至六章.论附条件不起诉制度若干问题作者：林黎钦：法

3、制博览 xx 年第 06 期【摘要】 HJ1.65mm新刑诉法首次确立了附条件不起诉制度，是我国附条件不起诉制度的先例， 从而更有利于实现对未成年入的特殊保护。但是附条件不起诉制度在司法实践方面仍存在不少具体的适用问题，需要在实践操作中进一步梳理和完善。【关键词】附条件不起诉制度；未成年人；完善一、附条件不起诉制度的概念附条件不起诉制度，是指检察机关对于符合起诉条件，情节轻微的 _ ，根据该自身的犯罪状况、公共利益以及刑事政策的考量，给与附条件和附期限地暂时不予起诉， 待到考验期限结束后再， 根据被不起诉人履行义务的情况来决定是否终止诉讼程序的一种制度。二、我国附条件不起诉制度存在的问题虽然新

4、修改的刑事诉讼法对司法实践中附条件不起诉立法认可了，但从实践来看， 现行立法在附条件不起诉制度上仍然存在些需要改进和完善的地方。（一）附条件不起诉适用范围太过严格我国附条件不起诉制度适用的范围较窄主要体现在：第一，犯罪类型仅限于刑法规定的侵犯公民人身权利、 民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪这三类犯罪。第二，特定的刑罚条件：可能判处一年有期徒刑以下刑罚的案件。 根据现行立法规定，从犯罪类型来看，所有的犯罪都存在社会危害性大小的问题， 不能只凭某一种类型的犯罪危害性较大就否认了其在具体个案中也存在着危害性较小的情形；从刑罚期限来讲，我国刑法分则中规定的法定最高刑为一年有期徒刑以下的罪名很

5、少。综上，可以看出，现行立法对附条件不起诉的适用范围过严，不能很好的体现对未成年人的特殊保护。（二）附条件不起诉制度附加条件过于笼统附条件不起诉制度实施过程是附加了一定的条件和期限，根据被附不起诉人在考验期内的综合表现来作出起诉或不起诉的决定。 而附加条件旨在于让被附不起诉人能够充分认识到自己所犯的错误， 使其能改过自新，真心悔过，避免其再犯罪。而新刑事诉讼法对附加条件规定得过于笼统， 没有对附加条件作出明确规定， 只是规定了一些应当遵守的法定义务， 这些义务过于单一， 未能充分彰显未成年人的特殊性，同时也极有可能使未成年人附条件不起诉制度停留于纸面， 得不到真正的实践。论附条件不起诉制度的适

6、用范围在社会转型和经济转轨的今天, 各种形式的犯罪呈逐年上升的势头 , 而与之相对应的司法资源则相对有限。 而另一方面 , 基于各种因素的考量 , 我国现行公诉制度基本上还是定位在起诉法定主义层面 , 对于体现起诉便宜主义的相对不起诉 , 上级检察机关又有着严格的比例控制。在此背景下 , 全国检察机关审查起诉的刑事案件中 ,90%以上的案件被提起公诉 , 而被法院判处 3 年有期徒刑以下刑罚的约占60%,其中 80%以上被判处监禁刑 , 致使监狱处处人满为患 , 且监禁的种种弊端往往导致重犯率逐年升高。 1 因此 , 施行特定情形下的非罪化处理 , 实现社会纠纷的多元解决 , 应是探索新的司法管理机制的一个方向。与此同时 , 转型时期未成年人犯罪出现主体低龄化、类型多样化等新的特点 , 全社会对未成年人犯罪问题予以极大关注。加强对未成年人的司法保护 , 对未成年人轻微犯罪实行非刑事化处理 , 已成为未成年人司法制度的发展方向。针对这一状况 ,20 世纪 90 年代初 ,上海市长宁区检察院借少年公诉制度改革之机, 率先在未成年人刑事案件中引入暂缓起诉并开始了漫长的探索; 到 2000 年, 武汉市江岸区人民检察院被宣布为该市的试点院之后, 便拉开了暂缓起诉在全国范围内轰轰烈烈的探索之路。尤其是 xx 年 1 月 7 日, 南京浦口区检察院对南京某大学