建宁路C2-01地块控制性详细规划调整可行性方案研究报告

1、建宁路 C2-01 地块控制性详细规划调整可行性研究报告一、项目概况及 A、B 地块统一开发1、项目区位条件状况本项目为建宁路 C2-01 地块，位于市下关区建宁路 63 号。下关区地处市城区西北部，濒江依城，是市建设现代化城市的窗口性 区域，素有“金陵北大门”之称。下关区是华东地区重要的物资集散地， 自古水陆交通发达，路网系统较为完善，商业兴盛，旅游资源丰富，自然、人文景观众多，是全国科普示城区。建宁路目前已初步建成为市第三商圈的核心区域。它位于城北，西邻下关长途汽车站和火车西站；东邻长途汽车站、火车站；向北则为通向长江以北地区的长江大桥。建宁路北面为居住、工业区密集的铁北地区，南面临高档住

2、宅密集的路，是著名的市场一条街。该地区初具商业一条街的规模，交通发达，客流量大，有 38 条公交线路通过，日均人流量达 32 万人次，2006 年商品成交额达 150 多亿元。项目区位图项目位置卫星图本项目位于建宁路中段南侧。地块北面是建宁路，与建宁路隔街相对的是金桥装饰城，西面规划路以西是铁路运输学校的大操场，南面规划路以南是护城河绿地和护城河，东面是绿城新贵小区。2、A、B 地块独立开发面临的障碍建宁路 C2-01（A）地块于 2005 年 7 月 5 日开始挂牌出让，地块挂牌编号为 NO.2005G50，出让面积为 17550.9 平方米。2005 年 7 月 20 日，建江投资开发公司

3、获取了该地块的土地使用权。C2-01（A）地块南面为 C2-01（B）地块，属铁道职业技术学院所有,当 A 地块挂牌出让时，B 地块处于正常使用状态。为实现未来 B 地块的有效利用，市规划局在给 A 地块提出的规划设计要点中明确提出：A 地块须与 B 地块（红虚线围）统一规划设计并按照统一审定的规划方案实施，退让 A、B 界线应基本均等。规划方案应考虑 A、B 地块分期实施的可操作性，并充分考虑 B 地块独立运作时的开发价值。在 A、B 地块分界处，建设单位可自行与相应土地产权人协商边界互换。但由于 A、B 两地块分开、独立地实施开发，虽然进行了统一的规划设计，但在利用土地的科学性、合理性方面

4、，仍然面临着很大的障碍。而且，由于 A、B 地块交界处不规则，A、B 地块独立开发要涉及到产权互换，而开发时间的不一致更让这一工作操作起来变得异常困难。A、B 地块分区图A 地块建筑用地围图3、A、B 地块统一开发的可行性A 地块的开发商建江投资开发公司自 2005 年取得该地块的土地使用权后，由于受地块面积狭小等因素的限制，虽然规划设计了多个方案， 但一直未取得令人满意的效果，致使项目规划设计方案未获得政府有关部门批准，至今未进入实质性开发阶段。 B 地块的土地使用权人铁道职业技术学院，由于受地块面积的限制， 长远发展受到影响，因此该院计划将学校部分功能迁往新址。该院同意将B 地块与 A 地

5、块统一进行挂牌以取得迁移资金。两地块统一开发有利于提高土地利用率。原方案虽然可以对 A、B 地块统一规划，但由于开发商不同，开发时间不同，必然会对土地的有效利用带来限制；而且，由于 A、B 两地块交界处不规则，极大地影响了建筑物的布置，如通过产权调换，在实际操作中更是存在很大的困难。两地块统一开发，开发商可以进行科学、合理地规划，进行统一的开发建设， 大大提高土地的利用效率。两地块统一开发为周边居民及商家带来了利益。两地块统一开发后，开发主体变成了一个开发商，两地块开发时间会一致或相衔接，这样不仅不会对其他利益主体造成侵害，而且还使建筑的整体性得到了提高， B 地块的开发时间大大提前，周边路网

6、、景观得到极大地改善。同时大面积的商业项目必将带动区域商业的整体发展。总之，从规划的角度来看，两地块统一开发，将会有效地提高土地利用效率，给城市及相关业主带来利益。市土地出让与储备领导小组也已经过研究并明确，将南侧 B 地块纳入统一规划。经与建江投资开发公司、铁道职业技术学院两单位协商，双方均表示同意 A 地块与 B 地块统一挂牌的方案。二、建宁路近年的发展及主流业态的转变1、原控制性详细规划依据的“现状数据”时间下关区控制性详细规划由省规划设计研究院编制。由于控制性详细规划工作量较大，编制周期较长，虽然该规划的完成时间为 2006 年 5 月，但该项工作从 2003 年 11 月中旬即开始，

7、并进而进行了现状调查。该院在“控制性详细规划执行细则”的前言中特别注明：“规划中现状数据如未特别注明，均为 2002 年底资料。”2、建宁路的发展现状目前，建宁路已初步建成市第三商圈，日均人流量达 32 万人次， 2006 年商品成交额达 150 多亿元。目前，建宁路形成商业规模的，主要是大桥南路广场至中央门广场路段，其中，各个分段的商业成熟度又不尽相同。钟阜路以东区域，是目前建宁路商业发展较为成熟的路段，且商业物业正逐渐由东向西延伸。该路段有建宁路上最主要的两大综合性市场金桥市场和玉桥市场。玉桥市场对面，为体量较大的华东国际鞋革城。金桥市场西面，为鑫桥市场、易初莲花、红桥市场（亚都锦园临街部

8、分）。周边还有商厦、盛桥皮装商城、中国联通手机大卖场、天桥美容美发用品市场、金盛国际家居中央门店、轮胎超市、博桥酒店用品市场、永乐生活电器等商业店面。该段及附近主要配套商业物业有白宫大酒店、玉王府大酒店、米兰假日大酒店、锦江之星连锁旅店、和平商务中心、海马宾馆、中投证券、中国石化加油站、新光医院、麦当劳、银行等。高度约为 100 米的信息大厦也已建成接近交付。钟阜路和长平桥之间，是建宁路商业面临发展的地段。以金桥装饰城、大方国际家居广场为主，其它有民生街集贸市场、五星电器建宁路大卖场、金海市场、绿城新贵商业裙房等。主要配套物业有：西站货运营业厅、火 车头大厦、小型超市、银行等。本地块就位于该段

9、的东部。长平桥以西至大桥南路广场，商业物业主要有宁国宾馆、神龙汽车、明城大厦底层裙房、小型超市及迎街店面。配套物业有下关医院、市性病皮肤病防治医院、邮局、银行等。参考资料另外，2007 年建宁路沿线拍卖出了金盛国际家居地块、玉桥三期地块。它们以及本项目建成后，将对建宁路商业街进一步提档升级、很好地改变 街道形象，起着标志性的作用。金桥市场金盛国际家居易初莲花玉桥市场白宫大酒店3、建宁路主流业态的转变早期，建宁路商业的主流业态，是以金桥市场为代表的，批零兼营的大市场。目前，大市场的批发和零售业务均受到现代商品流通和现代商业秩序的强力挤压，面临着生存危机。大市场的零售业务，一般经营品种众多，总体上

10、类似商场，只不过不 是一个经营者，而是众多经营者各自为政，在业态上是比较落后的一种。 而且大市场所经营的产品，很大一部分与仓储式超市和大型综合超市重合， 它的市场份额将面临着后者强有力的挤压。大市场的批发业务，90 年代后进入高速发展时期，各类大中小型商品批发市场，遍及全国各地，构成了我国商品流通的骨架和网络。然而自加入世界贸易组织以来，连锁超市、专卖店、购物广场等新型商品销售模式迅速发展，先进的经营方式和经营理念，已得到普遍认可，给我国发展相对落后的商品批发市场带来了强劲的冲击。如不进行大刀阔斧的改革，昔日繁华的批发市场就会被逐渐挤出市场，甚至销声匿迹。由建宁路商业业态的现状可见，以大市场为

11、主流业态的状况已发生了根本性的变化，连锁超市、专卖店等均已得到较大的发展，玉桥市场也逐步走向商场化。4、区域发展呼唤土地利用强度提高及相关配套发展大市场的商业业态，决定了建筑物的高度较低、容积率较低、土地利用效率较低。大市场的服务对象及经营方式，决定了其部硬件条件档次不高，建筑外立面形象不佳。大市场逐步退出，使得建宁路沿线土地开发利用强度的提高成为可能； 而建宁路沿线经济的发展，特别是因商业发展而拉动的服务业、商务办公、酒店及酒店式公寓等相关配套的需求，更使得建宁路沿线土地开发利用强 度的提高成为必要。第三商圈的建设，需要一批现代化的商业设施及高档 的商务办公建筑。三、原控规基本情况及控规调整

12、的必要性（一）原控规基本情况及分析根据省城市规划设计研究院 2006 年 5 月完成的“市下关区总体发展研究及控制性详细规划细则”，项目所在的规划单元编码为 MCb030-27，A地块的编码为 01，B 地块的编码为 03。下关区图则单元划分示意图项目东面为地块编码 04 及 05 的地块。04 地块用地面积 1.86 公顷，为已建的市场用地,目前用途为朗驰大厦及联运有限责任公司物流公司。05 地块用地面积 0.99 公顷，原规划控制指标为：容积率 3.0，建筑密度 25%，建筑控制高度 100 米，绿地率 35%。地块原用途为建宁文化用品批发市场，现为在建的信息大厦。地块 MCb030-27

13、项目南面地块编码为 06，用地面积 0.24 公顷，用地性质为街头绿地。护城河从该地块穿过。项目西面，隔规划道路与本项目相望的，为占地 7.46 公顷的铁道职业技术学院用地，规划建设状况为已建。项目北面，隔建宁路相望的地块，所在的规划管理单元编码为MCb030-25，地块编码为 11，现用途为金桥装饰城，占地 2.58 公顷，规划建设状况为已建项目。地块编码为 12 的地块，现状建设状况为西站建宁路货场，规划控制指标为：用地性质为市场用地，容积率 1.5，建筑密度 35%，建筑控制高度为 24 米，绿地率为 35%。地块 MCb030-25现将本项目地块与周边规划建设状况为“未建”的地块的规划

14、控制指标列表如下：规划管理单元编码地块编码现状建设状况用地性质用地面积（公顷）容积率建筑密度建筑控制 高度（米）绿地率MCb030-2701项目地块 A市场用地2.001.540%2420%MCb030-2505建宁文化用品批发市场商办混合用地0.993.025%10035%MCb030-2512西站货场市场用地3.221.535%2435%我们认为，原控规对于“市场用地”的土地开发强度指标，是基于当时条件下，建宁路的商业业态是以金桥市场为代表的、经营方式为批发兼零售的大市场的业态的基础上而确定的。随着建宁路区域经济的发展及主流业态的转变，市场对办公、居住等配套的需求也逐步增加，这就要求土地开

15、发强度提高。如果仍沿用原控规的指标，必将导致极其珍贵的城市土地资源的浪费。由于 A、B 两地块从统一规划变成了重新挂牌、统一实施开发，同时建宁路沿线经济的发展强烈要求提高土地利用强度，为取得较好的社会效益、经济效益、环境效益，我们认为，应对建宁路 C2-01A、B 地块的控制性详细规划进行调整。（二）控规调整的必要性1、符合城市总体发展战略要求市商业、办公畸形地集中在新街口及路附近，其它地区的商业及办公 由于种种原因一直未得到发展。这种畸形发展的状况，不仅加大了新街口、路附近的人流、车流，带来众多的城市问题，也给群众的生活、工作带来 了不便。新 街 口 车 况 路 地 区 车 况建宁路附近经过

16、多年的发展，已形成了较好的商业及办公用房的市场条件。随着城市的扩展和经济活动的增长，周边对办公用房及大体量的综合性商业用房具有较强的市场需求。控规调整后，容积率的提高使项目具有一定的体量，使商场更具规模，将来对消费者更有吸引力，从而能有效地分流城北片区的消费者，使建宁路沿线形成更具吸引力的，功能更趋完善的城市副中心商业街区。同样，容积率的增加，增大了办公用房的体量，使项目标志性更强， 更能吸引相关公司入驻。总之，项目控规的调整，能更有效地平衡市区商业及办公用房的分布， 促进市商业及办公用房的均衡发展。2、有利于区域商业及经济的健康发展建宁路沿线的商业业态原来以大市场为主，到目前为止，其它的业态

17、， 如连锁超市、专卖店等，都得到了一定的发展，而大体量的百货商店却仍 只有中央门附近的商厦。虽然玉桥市场逐步向商场化转变，但其档次、定 位仍不能满足市场的需求。该项目控规调整后，容积率增加，商场体量加大，这样能有效地解决本区域商业档次偏低，规模偏小的局面，达到大体量的商场与其它商业业态合理配置的效果，促进本地商业结构更趋合理，有利于区域商业的健康发展。控规调整，用地性质增加了酒店及酒店式公寓，形成了区域商业的配套，有利于区域经济的和谐、合理、健康地发展。3、有利于土地资源的合理利用前面已有论述，建宁路区域经济的发展，需要提高土地开发利用强度。本项目用地性质及土地开发强度的调整，有利于土地资源的

18、合理利用。（三）控规调整的原则本项目的控规调整，依据原控规的指标体系和编制基本原则，结合用地的实际状况和发展要求，综合考虑城市设计及景观、交通、配套设施及市政设施的承载能力以及对周边业主及已实施项目的影响，提出合理的控制指标。四、控规调整规划论证（一）用地性质的调整1、原控规确定的用地性质原控规规定 A、B 地块的用地性质如下：A 地块：类别代号为 C26，即属于“商业金融业用地”“中类”的小商品市场、工业品市场和综合市场等用地。B 地块：类别代号为 C61，即属于“教育科研设计用地”“中类”中的高等学校用地小类。以上对于 A 地块用地性质的确定，显然是受原先大市场为建宁路主流商业业态的影响而

19、做出的。对于 B 地块用地性质的确定，主要是受“用地现状”的限制，如 B 地块与 A 地块同时开发，用地性质理应随 A 地块而做出调整。地块 MCb030-272、A 地块规划设计要点确定的用地性质在市规划局 2005 年 2 月 1 日针对 A 地块给出的规划设计要点中，对于 A 地块的用地性质确定为：商业、办公、市场。“商业用地”围包括：综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库的用地。可见，“商业用地”已不同于原控规的“市场用地”。同时还增加了办公用地。同时，规划设计要点还明确了“A 地块与

20、 B 地块统一规划设计”，实际已确认了 B 地块与 A 地块相同的用地性质。可见，2005 年时政府已根据建宁路的发展状况，已经对 A 地块、B 地块的用地性质进行了调整。3、关于增加酒店及酒店式公寓的建议A 地块独立开发的情况下，由于项目商业及办公用房的体量较小，所以，无需考虑与其相适应的配套。随着 A、B 地块合并开发，项目用地面积约 3.14 万平米，项目建成后的商业、办公体量均较大，所以，为完善项目的自身配套，更好地适应市场的需求，建议在项目用地性质中加入与商业、办公兼容性非常好的酒店及酒店式公寓。项目建成后，将成为集商业、办公、酒店或酒店式公寓于一体的建筑综合体，各功能之间互为补充、

21、互为受益，并进而成为建宁路上最为重要的标志性建筑之一。另外，建宁路商业街的特点之一是周边集聚了大量的批发、零售商。根据有关机构的调查，截止 2003 年 9 月，建宁路沿线市场经营面积已达30 万平米，金桥、玉桥、金桥装饰城、金海市场、鑫桥、大方国际家居等六大市场的摊位数量已达 6700 多个，经营者数量近 5000 人。另外还有大量租用周边办公、住宅展示其产品的中小批发商。根据建宁路的市场发展规划，近几年建宁路的商业总经营面积要达到 100 万平米，即经营面积达到原来的三倍以上，必将带来数倍的批发商、经营者。他们大多需要小面积、有形象的公寓进行临时居住，或展示产品。酒店或酒店式公寓是最适合他

22、们的产品类型,且他们均具有一定的购买力。另外，项目附近其他类型的人员对酒店式公寓也有一定的需求。所以，本项目可适当调高酒店式公寓的配建比例。建议本项目配建 30%的酒店式公寓。除了市场需求外，酒店式公寓的建设，使城市治安管理、城市形象都可得到改善。4、建宁路沿线地块用地性质调整状况政府对建宁路沿线新建项目的用地性质，大多进行了调整，最典型的是两起 2007 年挂牌成交的地块，即 2007 年 1 月 18 日由金盛国际家居摘牌的，挂牌编号为 NO.2006G83 的地块(以下简称为“金盛国际家居地块”)， 以及 2007 年 4 月由玉朗集团有限公司摘牌的挂牌编号为 NO.2007G14 的地

23、块(以下简称为“玉桥三期地块”)。两地块用地性质调整情况如下：金盛国际家居地块原控规用地性质市场用地挂牌用地性质市场（商业、办公）玉桥三期地块原控规用地性质交通设施用地等挂牌用地性质市场、仓储、商务办公及酒店式公寓用地。其中酒店式公寓总量不得超过地上总建筑面积 25%5、本项目用地性质的建议综上所述，根据项目特点及周边项目用地性质的调整情况，我们认为本项目的用地性质可调整为：商业、办公、市场、酒店及不高于 30%的酒店式公寓。（二）土地开发强度指标的调整土地开发强度指标，主要指容积率、建筑密度、建筑限高等。1、原控规确定的土地开发强度指标原控规确定的 A、B 两地块的开发强度指标如下表：用地面

24、积（公顷）容积率建筑密度建筑控制高度（米）备注A 地块2.001.540%24B 地块1.27/作为已建项目未确定有关指标2、A 地块规划设计要点确定的土地开发强度指标2005 年 2 月，市规划局针对 A 地块的规划设计要点，提高了原控规指标，给出的开发强度指标如下：用地面积（公顷）容积率建筑密度建筑控制高度（米）A 地块2.002.035%80B 地块1.271.235%243、对以上土地开发强度指标的看法我们认为，以上土地开发强度指标过低，这样会导致土地利用效率较低和开发强度不足。原控规确定的土地开发强度指标，是针对大市场而确定的；A 地块挂牌出让时，市场条件还不够成熟，所以给出的指标虽

25、比原控规有所提高， 但仍与目前的经济发展不相适应。土地区位效益（位置级差地租）理论在很大程度上支配城市各项用地的空间安排、土地利用效率及开发强度。建宁路作为市第三商圈，商业发展必然带动相关行业发展，引起地价上升。这就需要通过提高土地开发强度指标来增加地块的开发建设强度，以防止土地利用不充分。4、建宁路沿线典型项目开发强度指标调整情况由于建宁路沿线原控规指标大多过低，在近期出让或批准建设的项目中，均对原控规进行了调整。 信息大厦地块信息大厦位于建宁路 37 号，由中国电子信息产业集团公司（CEC）投资，中国电子物资苏浙公司承建。项目用地面积 10363 平米，高约 100 米， 总建筑面积 51

26、720 平米，其中地上 24 层,建筑面积 37934 平米。大厦于2004 年 7 月立项,2005 年 5 月正式动工，计划 2007 年 8 月竣工并开始投入使用。该项目的土地开发强度指标调整情况如下：容积率建筑密度建筑控制高度（米）原控规指标3.025%100实际开发的指标3.6635%100信息大厦地块位置图 金盛国际家居地块该地块位于建宁路南面,中央门加油站以西,化轻实业有限公司以东, 用地面积 39292.3 平米,其中市政配套用地面积 17213.4 平米,实际出让面积 22078.9 平米。由金盛国际家居于 2007 年 1 月 18 日摘牌。该项目的土地开发强度指标调整情况

27、如下:容积率建筑密度建筑控制高度（米）D1-02原控规指标1.530%24调整后的指标3.550%35D1-03原控规指标1.530%24调整后的指标4.040%50金盛国际家居地块位置图玉桥三期地块该地块位于一建公司以西，金桥市场以东，玉桥市场以北，沪宁铁路以南。用地总面积为 45394.8 平米，其中绿化用地面积 4265.1 平米,道路用地面积为 9772.7 平米，河道用地面积 5924.6 平米，实际出让面积为25432.4 平米。该项目的土地开发强度指标调整情况如下:容积率建筑密度建筑控制高度（米）东地块原控规指标-调整后的指标4.545%100西地块原控规指标-调整后的指标1.6

28、45%24玉桥三期地块位置图另外，本项目东北方斜对面，是位于规划管理单元编码为 MCb030- 33，地块编码为 08 的地块。地块“现状建设状况”为中国电子物资公司苏浙公司、冶金招待所（以下简称“苏浙公司”地块）,用地性质为商办混合用地。该地块也给出了较高的开发强度指标。我们将以上各项目调整后的开发强度指标及苏浙公司地块指标汇总如下：项目名称地块名称容积率建筑密度建筑控制高度（米）绿地率信息大厦地块3.6635%100/金盛国际家居地块D1-023.550%35/D1-034.040%50/玉桥三期地块东地块4.545%10020%西地块1.645%2420%苏浙公司地块4.530%1002

29、5%5、对确定本项目土地开发强度指标的看法由以上分析比较可见，如本项目条件允许，容积率应允许达到 4 以上。由于项目附近没有重要文物、重要景点（区）、重要建筑或其它一些需要对建筑物高度进行控制的因素，所以，建筑高度可控制在 100 米。建筑密度可根据市城市规划条例实施细则的规定，进行合理退让后，并根据项目实际情况确定。五、形体布局模拟及理想的控制指标 1、形体布局模拟根据地块的具体情况，我们根据地块的用地性质为商业、办公、市场、酒店及酒店式公寓，建筑高度为 100 米，容积率不高于 4，建筑密度不高于 55%的标准进行形体布局模拟，结果证明，地块完全能够满足政府在建筑建造控制（建筑高度、建筑后

30、退、建筑间距）及交通活动控制（交通组 织、出入口方位及数量、装卸场地规定）等方面的规定。规划依据：1、省城市规划管理技术规定2004 版2、市城市规划条例实施细则2003 版3、市建筑物配建停车设施标准与准则2003 版4、城市道路交通规划设计规有关模拟情况见 “总平面意向图”及“体块意向图”。总平面意向图体块意向图2、理想的控制指标及调整后项目经济技术指标变化情况根据模拟情况，我们认为较为理想的开发强度控制指标可确定为： 容积率：4建筑密度：55% 建筑高度：100 米绿地率： 20%依据以上指标所作的意向性方案与原控规条件下的意向性方案相比较， 主要技术经济指标变化情况见下表。主要技术经济

31、指标变化情况表原控规的意向性方案控规调整后的意向性方案指标增加情况A 地块B 地块合计总用地面积(平米)2209092603135031350-其中建设用地面积(平米)17550.9-总建筑面积(平米)35101.81111246213.8124374+78160.2其中商业面积(平米)17550.91111228662.950574+21911.1其中办公面积(平米)17550.9017550.948600+31049.1其中酒店式公寓面积(平米)00025200+25200容积率()21.2-3.97-建筑密度()35%35%35%39.5%+4.5%绿地率()30%30%30%30%+0

32、%六、控规调整对相关利益主体及已实施项目的影响 1、对 A 地块业主的影响建江房地产开发公司为目前 A 地块业主，该公司提交的开发方案至目前为止一直未获批准。该公司与政府初步协商后表示:进行合理的成本补偿后，政府即可将土地使用权收回，重新挂牌出让。同时该公司认为将A、B 地块合并开发，并对控规进行调整，能使该地块得到更合理地利用。2、对 B 地块业主的影响B 地块的土地使用权人为铁道职业技术学院。上文已述，该院同意将B 地块与 A 地块统一进行挂牌以取得迁移资金。控规调整能使 B 地块的土地价值得到极大地提升，该院迁移资金更能得到保证，因此，控规调整对该院是有利的。3、对路北地块采光的影响该项

33、目对路北地块采光的影响与信息大厦类似。由于建宁路道路宽度达 60 米，项目沿建宁路进行退让后，不会对路北采光产生较大影响。参见“项目日照分析图”。项目日照分析图4、对东面小区居民的影响及对策项目东面为已建成的绿城花园。大面积的商业配套，必将给居民的生活带来方便。项目控规调整后，建筑物高度增加，建筑面积增多，必将导致人、车流量加大，使周边交通受影响。可以通过合理组织交通，提高周边道路的通行能力等措施来减小影响。项目控规调整后，将增大噪声对小区居民的影响。应做好本项目对东面小区居民的防噪规划，建立缓冲带或隔离带等。由于本项目的高层建筑布置在绿城花园的西北面，所以，项目不会对住宅区的采光产生不利影响

34、。参见“项目日照分析图”。5、对周边商业用房业主的影响项目控规调整后，由于项目商业用房的体量增大，必将形成强大的集聚效应，吸引大量的消费者前来购物、休闲，从而带动周边商业的发展。红桥市场、绿城花园周边门面等都将从中受益。6、对周边区域居民的影响项目控规调整，项目体量增大，使周边的商业配套等增多，因而周边区域居民将从中受益。总之，该项目控规指标调整后，只要采取合理的措施，不致对相关利益主体造成不利影响，更不会影响他们的权益。七、控规调整后对城市设计及景观影响由于控规调整后，用地性质、土地利用强度都发生了变化，致使建筑形式、体量、风格、色彩都将面临着变化。控规调整后，该地块将形成现代化的，集商业、

35、办公、酒店式公寓于一体的建筑综合体，将成为建宁路上，与第三商圈现代、繁华的整体形象相符的标志性建筑。只要在修建性详细规划及建筑单体设计阶段做好引导和控制，沿建宁路将形成现代化的街道景观和视线通廊，沿西面新规划道路，将形成现代化的商场景观。在项目的西北与东南角，将形成两个大面积的广场，它们以及项目沿 道路而形成的退让，不仅为商业活动和居民休闲提供了大面积的、开敞的 公共空间，而且，其上具有使用功能和装饰美化作用的环境设施以及绿化，会形成良好的广场气氛及丰富的广场景观。项目北立面景观模拟图项目西立面景观模拟图随着项目的建设，项目西面、南面道路网将迅速形成，有利于形成道路景观。控规调整后，人流、车流

36、量加大，应考虑加快沿河绿化用地的建设， 迅速形成可供周边居民及商业客户休闲的绿化带。八、控规调整后对城市交通影响在 A 地块单独开发的情况下，项目仅有北面临建宁路方向可作为人流、车流的出入口，因而只能通过降低项目的容积率来减少人流、车流量，所 以，容积率不宜过高。A、B 两地块统一开发后，项目西面及南面皆形成城市道路，从而形成区域环形交通网，使通行能力得到极大地提升。现将控规调整后，项目对城市交通的影响分述如下：1、人流量及通行能力由于本项目商场面积达 5 万平米，繁华的商业将带来大量的人流量。城市道路设计规规定的人行道最小宽度：项目大城市人行道的最小宽度/m商业及大型商店5由形体布局模拟可知

37、，项目沿西面规划道路进行合理退让后，路侧带宽度用于停车、绿化带、设施带后，仍有充足的人行道宽。另外，该项目三面环路，有利于增加通道等措施分散人流。2、周边道路状况及通行能力随着项目的开发建设，项目周边除了北面宽度为 60 米的建宁路外， 西面和南面将形成宽度为 16 米的道路，可分流建宁路的车流，周边道路的通行能力将极大地提高。项目周边交通流线图3、交通组织项目控规调整后，人流、车流量较大。出入口方位和数量，可按照市城市规划条例实施细则的要求进行合理布置，合理组织人流、货流、车流，建立高效、持续的交通系统。由形体布局模拟可知，能达到较好的交通组织效果。4、静态交通根据市建筑物配建停车设施设置标准与准则，本项目应配备的机动车及非机动车泊位数如下表：项目须配建车位情况表房产类型面积（平米）机动车泊位指标应配建机动车泊位数非机动车泊位指标应配建非机动车泊位数商业505740.5/100 m22536/100m23034办公486000.5/100m22434/100m21944酒店式公寓252000.8/100m22021.5/100m2378